【文章內(nèi)容簡介】 無法實施秋種。
　　二、防汛工作的主要成績和經(jīng)驗
　　今年汛期，我市雖然暴雨頻繁，雨量偏大，但由于汛前工作準備充分，各項措施扎實有效，汛期各級各部門按照市防指的統(tǒng)一部署，科學調(diào)度、主動應對，將災害損失減小到了最低限度，取得了防汛工作的全面勝利。主要作法和經(jīng)驗有以下六個方面。
　　(一)領導高度重視
　　市委、市政府對今年的防汛工作專門召開了多次會議，聽取匯報，研究解決有關的問題，并提出了一些明確要求。6月24日，市委、市政府召開了全市防指防汛工作調(diào)度會，對全市的防汛工作進行了全面部署，并對領導成員進行了調(diào)整充實，明確了市防指領導成員責任分工。調(diào)整后的市防汛抗旱指揮部先后召開了xxxx領導成員調(diào)度會，研究安排有關的防汛工作，張秋波市長親自主持召開了xxxx。張秋波市長、金維民副書記、孔昭信副市長分別帶領有關人員到黃河、金堤河、漳衛(wèi)河、徒駭河和馬頰河等重點防汛工程現(xiàn)場辦公，檢查工作，研究部署安全度汛有關問題。7月12日高部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭到了大風冰雹的襲擊，副市長孔昭信帶領農(nóng)辦、水利局、財政、畜牧、農(nóng)業(yè)、棉辦等有關部門的負責同志于13日早晨就到現(xiàn)場察看災情，指導救災工作。7月23日，金堤河流域出現(xiàn)大水后，市委金維民副書記代表市委、市政府帶領市財政局、水利局、民政局等防指成員單位主要領導到金堤河實地察看災情指導救災工作。市書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波多次調(diào)度災情和防汛救災工作進展情況。8月7日，郭兆信書記對防御九號臺風“麥莎”專門作了批示，提出了具體要求。8月7日晚，市長張秋波、副市長孔昭信到市防汛抗旱指揮部檢查部署防御九號臺風工作，并與防汛抗旱指揮部辦公室有關領導成員一起值班。市政府、市防指及時向各縣(市、區(qū))人民的政府和防指印發(fā)了做好防汛救災工作的文件和傳真電報，并派工作組到各縣(市、區(qū))了解和指導防汛救災工作的開展情況。市防指辦公室先后召開了1xxxx工作調(diào)度會，傳達上級防指精神，分析形勢，研究對策，并及時匯總有關情況，制定建議意見，出現(xiàn)雨情災情時第一時間趕赴現(xiàn)場指揮調(diào)度。累計起草印發(fā)防汛簡報25期，傳真電報20份，各類文件2xxxx，對全市防汛工作進行有效的指導。各縣(市、區(qū))和有關部門也都把防汛工作當做重中之重來抓，主要領導親自檢查調(diào)度，工作扎實有效。在發(fā)生汛情災情時，親臨一線，現(xiàn)場指揮。
　　(二)層層落實了防汛責任制
　　根據(jù)《防洪法》規(guī)定和上級防指的要求，認真落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。張秋波市長負責全市和黃河、金堤河的防汛工作。金維民副書記負責漳衛(wèi)河防汛工作?？渍研鸥笔虚L負責徒駭河和馬頰河的防汛工作。郭秀華副市長負責城市防汛工作。防汛抗旱指揮部的其他領導成員和成員單位也都進行了防汛責任分工。市縣鄉(xiāng)村層層簽訂了防汛責任狀。為了加強各項工作的協(xié)調(diào)力度，確保責任落實到位，市防指成立了防汛督導組、后勤、保障組、防汛搶險專家組、防汛搶險技術服務隊，并明確了各自的責任分工。各級防指辦事機構人員也都實行崗位責任制。市縣兩級重點防洪工程責任人名單在《**日報》、市電視臺進行了公布，接受全社會的監(jiān)督。由于分工明確、責任到人，在保證工程安全方面發(fā)揮了重要作用。各級包工程責任人都認真地履行了自己的職責，汛期到工程現(xiàn)場檢查熟悉情況、研究措施、督促落實，出現(xiàn)汛情和險情親臨現(xiàn)場指揮調(diào)度，市防指在7
　　月上旬對各縣(市、區(qū))和市防指成員單位的各項防汛準備工作進行了一次全面檢查，檢查結果在全市進行了通報。6月1日至10月31日，市縣防指辦公室及有防汛值班任務的單位，實行了晝夜值班，每班都安排一名領導同志帶領，制定了嚴格的防汛值班紀律。市防指辦公室不定期的進行了抽查，杜絕了空崗現(xiàn)象的發(fā)生，確保了有關信息指令的及時傳遞。
　　(三)搞好工程普查，大力整治防汛工程
　　汛前，市防指辦公室組織市縣兩級水利工程技術人員對度汛工程進行了全面普查，摸清了工程狀況，查出了存在的問題。針對工程存在的問題，逐一制定了處理措施。對一時難以處理的，制定并落實了安全度汛預案。在普查的基礎上制定了今年的應急度汛工程治理計劃，共計清挖市縣級溝渠30條。修復3條河道堤防，長12公里，維修建筑物3xxxx。這些任務寫進了市縣兩級政府簽訂的防汛責任書，在7月10日前均全部完成。在6月初至7月中旬，大力發(fā)動各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清挖疏浚骨干排水溝渠及田間工程。據(jù)統(tǒng)計，今年全市共清挖縣鄉(xiāng)級排水溝渠230條，長1320公里，完成土方106xxxx立方米。市河道管理處對徒駭河和馬頰河涵閘進行了全面檢修，并落實了責任人和應急處理措施，對王鋪閘上下河道進行了清淤開卡。工程的治理為安全度汛提供了保障。
　　(四)扎實有效的做好各項基礎性工作
　　一是修訂完善了各類預案。市防指根據(jù)工程等情況，從實戰(zhàn)出發(fā)進一步修訂完善了《**市防洪預案》、《**市徒駭河、馬頰河洪水調(diào)度操作規(guī)程》和《**市黃河防洪預案》、《**市漳衛(wèi)河防洪預案》，為全市的抗洪救災提供了實施依據(jù)。軍分區(qū)和武警支隊編制完善了抗洪搶險預案。電信管理部門對各種通信設備進行了全面檢修，制定了緊急情況下的調(diào)度方案。電業(yè)部門編制了《電力供應預案》，并嚴格按市防指指令及時調(diào)整用電負荷，保證攔河大閘用電。氣象部門及時提供天氣情況，為領導指揮防汛救災爭取時間。二是搞好了物資儲備。市防指和市黃河局、市漳衛(wèi)河河務局、市河道工程管理處都儲備了一定數(shù)量的常備防汛物資，并按照防大汛、搶大險的要求，在企事業(yè)和群眾中落實了號用物資。宣傳部門及時跟蹤報道防汛工作情況和雨水情變化及排澇救災情況，為防汛工作的順利開展營造了良好的輿論氛圍。三是組織落實了防汛搶險隊伍。各流域機構(市、區(qū))都按預案的要求，足額組織落實了防汛搶險人員，沿黃河和漳衛(wèi)河的縣市防指，均組織了搶險演練。
　　(五)建立完善防汛辦事機構，積極推進防汛現(xiàn)代化建設
　　近年來市縣(市區(qū))相繼建立了常設的防汛辦公室，均為全額事業(yè)單位。市防辦為副縣級，縣(市、區(qū))防辦為正科或副科級。人員和編制的固定促進了防汛正規(guī)化、規(guī)范化建設和基礎性工作的開展。新組建的市縣防辦均制定了一系列防汛規(guī)定、辦法和工作制度，修訂了各類防洪預案和工程搶險方案，使各項防汛工作更為有規(guī)可依，有章可循。
　　為了適應現(xiàn)代化防汛的要求，狠抓了防汛指揮調(diào)度的現(xiàn)代化建設。截止目前，我市已建成與省水利廳、市黃河、漳衛(wèi)河部門相聯(lián)系的計算機廣域網(wǎng)。建設有1處中心站、8處分中心站、120處雨量站組成的覆蓋全市的雨水情遙測系統(tǒng)及gis地理信息系統(tǒng)，可實時了解雨情和河道上游水情，加快了各類情況信息的傳遞與處理速度，提高了工作效率，為領導決策提供了適時依據(jù)，極大的促進了防汛工作的開展。
　　(六)科學調(diào)度，密切協(xié)作
　　在汛期，市縣防指及有關部門密切協(xié)作，超前預測，科學調(diào)度。一是搞好預測預報。在每次強降雨和風雹前，市防辦都將氣象預報、水文測報情況及時通知縣(市、區(qū))和有關部門，并提出具體防范措施。二是科學合理調(diào)度。對市內(nèi)河道的上下游、左右岸統(tǒng)一考慮，堅持局部利益服從整體利益為原則，對各級河道和邊界閘進行調(diào)度。7月份和9月份，金堤河發(fā)生了較大洪水，且受到黃河水的頂托，下泄困難，市防指協(xié)調(diào)陽谷、防指和黃河部門開啟道口、仲子廟、趙升白和張秋閘向市內(nèi)河道分洪，匯入徒駭河下泄，極大的減輕了金堤河的防洪壓力。三是最大限度的利用雨洪水資源。**是資源性缺水地區(qū)，充分利用雨洪水資源是緩解水源緊缺的一個有效途徑。堅持蓄泄兼顧的原則，在確保工程安全的前提下，最大限度地發(fā)揮河道、坑塘和水庫的攔蓄作用。今年汛期共攔蓄當?shù)赜晁鸵钪苓吅拥篮樗?億立方米，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和下步的抗旱工作儲備了寶貴的水源。
　　三、防汛工作中存在的問題及下一步工作打算
　　(一)、存在的主要問題
　　，僥幸渡汛的思想依然嚴重。盡管各級領導反復強調(diào)，要有抗大災、防大洪、除大澇的準備，充分認識到洪澇災害的嚴重危害。但由于近年來連續(xù)干旱，不少干部群眾對可能出現(xiàn)的洪澇災害認識不足，對防汛工作仍存有一定的麻痹思想和僥幸心理。
　　，行洪排澇能力大大降低。在國民經(jīng)濟得道了長足發(fā)展的今天，社會對興修水利、減少水害的要求日益增高。但從我市防汛排水設施的現(xiàn)狀來看，與經(jīng)濟和社會的發(fā)展還很不相適應。馬頰河是我市排水的骨干河道之一，目前河道平均淤高xxxx多，局部河段達xxxx以上。全市流域面積大于3xxxx公里的排澇溝渠有91條，受管理、資金等諸多因素的影響，普遍