【文章內(nèi)容簡介】 織力量，深入基層，從中查清了情況。少數(shù)別有用心的村民，企圖趁全國“兩會”召開之際，非正常越級上訪，在某重要場所制造事端，造成嚴重影響，以圖問題解決。根據(jù)市委、市政府指示精神，司法所會同有關部門多次對事件的實施者進行政策解釋和法制宣傳，對策劃者進行嚴肅批評和說服教育，并積極引導群眾規(guī)范有序上訪。通過工作，使有關人員的“不鬧不解決，大鬧大解決”和“要想有出路，必須上馬路”的錯誤思想有了轉(zhuǎn)變，認識了問題的嚴重性，紛紛表示以后既要維護自己的利益，又要用法律來規(guī)范和約束自己的行為，有問題通過合法途徑解決，且如數(shù)退還了已收到的上訪集資款。維護了“兩會”期間的社會安定。二、普法和依法治理工作成效明顯一是認真實施“”工程，扎實開展外來務工人員的法制教育。根據(jù)建設“平安XX”的總要求，XX市普法辦加強了重點對象，特別是外來務工人員的法制宣傳教育，實施了“321”工程，就是在外來務工人員超過100人，200人，300人以上的企業(yè)，分三年普遍建立法制學校，以企業(yè)法制學校為平臺，扎實開展外來務工人員的法制教育。我市率先在XX市三凌制衣有限公司建立了流動人員法制學校，制定了一系列制度，《學員守則》、《教師守則》、《企業(yè)普法宣傳職責》、《教學計劃》等，以點帶面，推動流動外來務工人員的法制宣傳教育，以提高外來人員的學法、懂法、守法、用法意識。二是認真做好“四五”普法教育的總結驗收準備工作。根據(jù)市委、市政府批轉(zhuǎn)的《在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》、XX市人民政府下發(fā)的《XX市依法治市第二個五年規(guī)劃》和XX市《關于“四五”法制宣傳教育總結驗收工作的意見》，查漏補缺，制定了平普依(XX)1號《關于XX市“四五”法制宣傳教育總結驗收工作的意見》，對全市9個鎮(zhèn)、街道，采取實地考察，聽取工作匯報，檢查員看材料，召開座談會，組織評估等各種方式進行，對市級機關、市屬企事業(yè)單位采取批查辦法。7月14日和9月13日，XX市法制宣傳教育考核驗收組和XX省“四五”普法和“二五”依法治市考核驗收組分別對我市的“四五”普法和“二五”依法治市工作進行考核驗收，由于我市的“四五”普法領導重視，工作扎實，使考核驗收工作圓滿完成。三是認真開展民主法治村(社區(qū))星級達標活動。今年1月17日，XX市司法局、民政局、法制宣傳教育依法治市領導小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了平司(XX)3號文件《關于開展民主法治村(社區(qū))達標活動的通知》，繼而切實抓好以下三方面的工作：以點帶面抓創(chuàng)建。從街道到各村都成立了“民主法治村”創(chuàng)建活動領導小組。進一步完善各項制度，規(guī)范操作程序，健全工作機制，做好樣板，以點帶面。 健全機制創(chuàng)特色。進一步健全和完善了村級各項規(guī)章制度，制定出臺了一整套涉及基層民主、政治、經(jīng)濟、文化建設方方面面、環(huán)環(huán)緊扣的制度體系和績效考評機制。并根據(jù)每個村的不同情況制定切合實際、便于操作的村民自治章程，使他們明確自己的權利和義務。扎實推進見實效。通過 “民主法治村”創(chuàng)建活動的開展，取得了三個方面的明顯成效：一是村民的民主法制意識明顯增強；二是村民自治的權利得到有力保障，干群關系進一步融合；三是各項中心工作、重點工作得以順利開展。現(xiàn)在全市民主法治村建設126個村中已有110個村開展了這一項活動，36個社區(qū)有23個社區(qū)開展了民主法治社區(qū)建設工作。村、社區(qū)創(chuàng)建率分別為87%和69%。10月31日至11月4日，由司法局、民政局、法制宣傳教育依法治市領導小組組成考核驗收組對全市的星級村和社區(qū)進行考核驗收。11月7日至9日XX市民主法治村(社區(qū))考核驗收組對我市的民主法治村(社區(qū))星級達標工作進行了抽查，我市農(nóng)村和社區(qū)良好的民主氛圍和法制環(huán)境受到考核驗收組的肯定。四是繼續(xù)加強青少年法制宣傳教育。3月31日，召開了由綜治辦、教育局、司法局、公安局及全市各中小學負責人參加的會議，市綜治辦通報了XX年度及XX年度第一季度的青少年違法犯罪情況，我局對青少年在校學生違法犯罪特點、原因及預防對策作了專題發(fā)言，市公安局通報了第一季度涉及青少年違法犯罪的案例及預防方法，市教育局要求各中小學校要進一步加強在校學生的法制宣傳教育，切實做好青少年在校學生的預防違法犯罪工作。五是圍繞市委、市府中心工作，開展針對性的法制宣傳工作。針對我市的曹橋街道、全塘鎮(zhèn)、黃姑鎮(zhèn)和當湖街道的群體性上訪事件，積極配合其他部門，開展有針對性的法制宣傳教育工作，印發(fā)宣傳資料XX份，逐人逐戶宣傳法律法規(guī)，教育他們依法辦事，依法上訪。積極圍繞熱點、難點問題，開展法制宣傳工作。三、法律援助實事工程扎實推進我局抓住這幾年法律援助工作的良好發(fā)展態(tài)勢，本著“保持總量、提高質(zhì)量、拓展領域、提升功能”的精神，把“民心工程”進一步做深做實。在去年抓好法律援助實事工程并取得明顯成效的基礎上，今年繼續(xù)把這項工作作為重點來抓，加大法律援助實事工程建設力度，并出現(xiàn)了六大新變化。一是援助案件總量有新的增加。截止今年11月7日,我們已辦理法律援助案件242件,其中刑事案件119件,民事案件123件，比去年受理的援助案件160件增長了51%，刑事案件增長了25%，民事案件增長了90%。五年來，辦理民事援助案件首次多于刑事援助案件。二是援助機制有新的突破。先后出臺了法律援助便民措施等十二項制度。并把法律援助工作完成情況與年度工作考核結合起來，進一步修訂完善了《XX市法律援助工作考核辦法》，從援助中心工作職責、制度落實及辦案補貼發(fā)放執(zhí)行情況，各科室配合法律援助工作、開展法律援助宣傳、協(xié)助“148”值班制度落實情況，各鎮(zhèn)、街道和部門法律援助工作站執(zhí)行制度情況和法律援助律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律執(zhí)行情況等四個方面進行考核測評。今年起在全市律師中開展“三個一”制度，即每位執(zhí)業(yè)律師在法律援助中心值一天班、辦一件法律援助案件、參加一項公益活動。根據(jù)工作需要，今年我們還相繼制訂了《非訴訟法律援助案件辦理程序》、《法律援助信息員職責》、《法律服務行業(yè)特約監(jiān)督員職責》、《XX市法律援助中心規(guī)范化建設實施意見》、《法律援助案件質(zhì)量考核暫行規(guī)定》、《辦理群體性（信訪老戶）法律援助案件暫行規(guī)定》等制度。 三是援助功能有新的發(fā)揮。我局在認真做好為弱勢個體提供法律援助的基礎上，全力做好在群體性事件中為弱勢一方提供法律援助的工作，從而促進了社會穩(wěn)定，減輕了信訪壓力，也增強了弱勢群體的法律意識。今年以來，市法律援助中心在已辦理的118件民事糾紛訴訟代理案件中，有52件是勞資糾紛案。8月6日，因水質(zhì)污染造成損失事件而持續(xù)上訪的曹橋街道40戶漁民，在市委、市政府領導的高度重視下，終于取得了突破性進展，市法律援助中心也向他們伸出了法律援助之手，及時受理了申請并指派多名律師組成了兩個調(diào)查小組，對涉及到的有關水質(zhì)污染情況展開了全面的調(diào)查取證工作。穩(wěn)定了這些漁民的情緒，使他們放棄了盲目上訪，走上了依法維護自身合法權益的法制軌道。 四是援助領域有新的拓展。在辦好民事、刑事法律援助案件的同時，今年著重在拓展法律援助領域上下功夫，在原來已經(jīng)建立的全市各鎮(zhèn)街道