【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 織力量，深入基層，從中查清了情況。少數(shù)別有用心的村民，企圖趁全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)之際，非正常越級(jí)上訪，在某重要場(chǎng)所制造事端，造成嚴(yán)重影響，以圖問(wèn)題解決。根據(jù)市委、市政府指示精神，司法所會(huì)同有關(guān)部門(mén)多次對(duì)事件的實(shí)施者進(jìn)行政策解釋和法制宣傳，對(duì)策劃者進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)和說(shuō)服教育，并積極引導(dǎo)群眾規(guī)范有序上訪。通過(guò)工作，使有關(guān)人員的“不鬧不解決，大鬧大解決”和“要想有出路，必須上馬路”的錯(cuò)誤思想有了轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)了問(wèn)題的嚴(yán)重性，紛紛表示以后既要維護(hù)自己的利益，又要用法律來(lái)規(guī)范和約束自己的行為，有問(wèn)題通過(guò)合法途徑解決，且如數(shù)退還了已收到的上訪集資款。維護(hù)了“兩會(huì)”期間的社會(huì)安定。二、普法和依法治理工作成效明顯一是認(rèn)真實(shí)施“”工程，扎實(shí)開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員的法制教育。根據(jù)建設(shè)“平安XX”的總要求，XX市普法辦加強(qiáng)了重點(diǎn)對(duì)象，特別是外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育，實(shí)施了“321”工程，就是在外來(lái)務(wù)工人員超過(guò)100人，200人，300人以上的企業(yè)，分三年普遍建立法制學(xué)校，以企業(yè)法制學(xué)校為平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員的法制教育。我市率先在XX市三凌制衣有限公司建立了流動(dòng)人員法制學(xué)校，制定了一系列制度，《學(xué)員守則》、《教師守則》、《企業(yè)普法宣傳職責(zé)》、《教學(xué)計(jì)劃》等，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)流動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育，以提高外來(lái)人員的學(xué)法、懂法、守法、用法意識(shí)。二是認(rèn)真做好“四五”普法教育的總結(jié)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。根據(jù)市委、市政府批轉(zhuǎn)的《在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》、XX市人民政府下發(fā)的《XX市依法治市第二個(gè)五年規(guī)劃》和XX市《關(guān)于“四五”法制宣傳教育總結(jié)驗(yàn)收工作的意見(jiàn)》，查漏補(bǔ)缺，制定了平普依(XX)1號(hào)《關(guān)于XX市“四五”法制宣傳教育總結(jié)驗(yàn)收工作的意見(jiàn)》，對(duì)全市9個(gè)鎮(zhèn)、街道，采取實(shí)地考察，聽(tīng)取工作匯報(bào)，檢查員看材料，召開(kāi)座談會(huì)，組織評(píng)估等各種方式進(jìn)行，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)、市屬企事業(yè)單位采取批查辦法。7月14日和9月13日，XX市法制宣傳教育考核驗(yàn)收組和XX省“四五”普法和“二五”依法治市考核驗(yàn)收組分別對(duì)我市的“四五”普法和“二五”依法治市工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，由于我市的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)重視，工作扎實(shí)，使考核驗(yàn)收工作圓滿完成。三是認(rèn)真開(kāi)展民主法治村(社區(qū))星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。今年1月17日，XX市司法局、民政局、法制宣傳教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了平司(XX)3號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展民主法治村(社區(qū))達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知》，繼而切實(shí)抓好以下三方面的工作：以點(diǎn)帶面抓創(chuàng)建。從街道到各村都成立了“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，規(guī)范操作程序，健全工作機(jī)制，做好樣板，以點(diǎn)帶面。 健全機(jī)制創(chuàng)特色。進(jìn)一步健全和完善了村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，制定出臺(tái)了一整套涉及基層民主、政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)方方面面、環(huán)環(huán)緊扣的制度體系和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。并根據(jù)每個(gè)村的不同情況制定切合實(shí)際、便于操作的村民自治章程，使他們明確自己的權(quán)利和義務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)見(jiàn)實(shí)效。通過(guò) “民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，取得了三個(gè)方面的明顯成效：一是村民的民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)；二是村民自治的權(quán)利得到有力保障，干群關(guān)系進(jìn)一步融合；三是各項(xiàng)中心工作、重點(diǎn)工作得以順利開(kāi)展。現(xiàn)在全市民主法治村建設(shè)126個(gè)村中已有110個(gè)村開(kāi)展了這一項(xiàng)活動(dòng)，36個(gè)社區(qū)有23個(gè)社區(qū)開(kāi)展了民主法治社區(qū)建設(shè)工作。村、社區(qū)創(chuàng)建率分別為87%和69%。10月31日至11月4日，由司法局、民政局、法制宣傳教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組成考核驗(yàn)收組對(duì)全市的星級(jí)村和社區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收。11月7日至9日XX市民主法治村(社區(qū))考核驗(yàn)收組對(duì)我市的民主法治村(社區(qū))星級(jí)達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行了抽查，我市農(nóng)村和社區(qū)良好的民主氛圍和法制環(huán)境受到考核驗(yàn)收組的肯定。四是繼續(xù)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。3月31日，召開(kāi)了由綜治辦、教育局、司法局、公安局及全市各中小學(xué)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，市綜治辦通報(bào)了XX年度及XX年度第一季度的青少年違法犯罪情況，我局對(duì)青少年在校學(xué)生違法犯罪特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策作了專(zhuān)題發(fā)言，市公安局通報(bào)了第一季度涉及青少年違法犯罪的案例及預(yù)防方法，市教育局要求各中小學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)在校學(xué)生的法制宣傳教育，切實(shí)做好青少年在校學(xué)生的預(yù)防違法犯罪工作。五是圍繞市委、市府中心工作，開(kāi)展針對(duì)性的法制宣傳工作。針對(duì)我市的曹橋街道、全塘鎮(zhèn)、黃姑鎮(zhèn)和當(dāng)湖街道的群體性上訪事件，積極配合其他部門(mén)，開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育工作，印發(fā)宣傳資料XX份，逐人逐戶宣傳法律法規(guī)，教育他們依法辦事，依法上訪。積極圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展法制宣傳工作。三、法律援助實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)我局抓住這幾年法律援助工作的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，本著“保持總量、提高質(zhì)量、拓展領(lǐng)域、提升功能”的精神，把“民心工程”進(jìn)一步做深做實(shí)。在去年抓好法律援助實(shí)事工程并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，加大法律援助實(shí)事工程建設(shè)力度，并出現(xiàn)了六大新變化。一是援助案件總量有新的增加。截止今年11月7日,我們已辦理法律援助案件242件,其中刑事案件119件,民事案件123件，比去年受理的援助案件160件增長(zhǎng)了51%，刑事案件增長(zhǎng)了25%，民事案件增長(zhǎng)了90%。五年來(lái)，辦理民事援助案件首次多于刑事援助案件。二是援助機(jī)制有新的突破。先后出臺(tái)了法律援助便民措施等十二項(xiàng)制度。并把法律援助工作完成情況與年度工作考核結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步修訂完善了《XX市法律援助工作考核辦法》，從援助中心工作職責(zé)、制度落實(shí)及辦案補(bǔ)貼發(fā)放執(zhí)行情況，各科室配合法律援助工作、開(kāi)展法律援助宣傳、協(xié)助“148”值班制度落實(shí)情況，各鎮(zhèn)、街道和部門(mén)法律援助工作站執(zhí)行制度情況和法律援助律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律執(zhí)行情況等四個(gè)方面進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。今年起在全市律師中開(kāi)展“三個(gè)一”制度，即每位執(zhí)業(yè)律師在法律援助中心值一天班、辦一件法律援助案件、參加一項(xiàng)公益活動(dòng)。根據(jù)工作需要，今年我們還相繼制訂了《非訴訟法律援助案件辦理程序》、《法律援助信息員職責(zé)》、《法律服務(wù)行業(yè)特約監(jiān)督員職責(zé)》、《XX市法律援助中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《法律援助案件質(zhì)量考核暫行規(guī)定》、《辦理群體性（信訪老戶）法律援助案件暫行規(guī)定》等制度。 三是援助功能有新的發(fā)揮。我局在認(rèn)真做好為弱勢(shì)個(gè)體提供法律援助的基礎(chǔ)上，全力做好在群體性事件中為弱勢(shì)一方提供法律援助的工作，從而促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，減輕了信訪壓力，也增強(qiáng)了弱勢(shì)群體的法律意識(shí)。今年以來(lái)，市法律援助中心在已辦理的118件民事糾紛訴訟代理案件中，有52件是勞資糾紛案。8月6日，因水質(zhì)污染造成損失事件而持續(xù)上訪的曹橋街道40戶漁民，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，終于取得了突破性進(jìn)展，市法律援助中心也向他們伸出了法律援助之手，及時(shí)受理了申請(qǐng)并指派多名律師組成了兩個(gè)調(diào)查小組，對(duì)涉及到的有關(guān)水質(zhì)污染情況展開(kāi)了全面的調(diào)查取證工作。穩(wěn)定了這些漁民的情緒，使他們放棄了盲目上訪，走上了依法維護(hù)自身合法權(quán)益的法制軌道。 四是援助領(lǐng)域有新的拓展。在辦好民事、刑事法律援助案件的同時(shí)，今年著重在拓展法律援助領(lǐng)域上下功夫，在原來(lái)已經(jīng)建立的全市各鎮(zhèn)街道