【文章內容簡介】 。 〔三〕復議前置案件中復議機關不作為的處理 法律、法規(guī)規(guī)定復議前置案件，行政復議機關決定不予受理(拒絕履行)，或者受理后超過行政復議期限不作答復(拖延履行)，申請人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起15日內，提起行政訴訟。,三、具體行政行為在行政復議期間的執(zhí)行力 原那么上，具體行政行為在行政復議期間不停止執(zhí)行。這是保證國家行政管理的連續(xù)性、有效性的重要手段，其理論根底是國家意志先定力理論和公權力優(yōu)先理論。但是，在特殊情形下具體行政行為可以停止執(zhí)行: 被申請人認為需要停止執(zhí)行的。 行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的； 申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； 法律規(guī)定停止執(zhí)行的。主要指?治安管理處分法?第107條中拘留在復議中的暫緩執(zhí)行,四、行政復議與行政訴訟的關系 行政復議與行政訴訟之間的聯(lián)系主要表現(xiàn)在程序上的銜接，可以分為以下幾種情況。 (一)自由選擇關系 自由選擇關系，是指當事人不服行政機關的具體行政行為，可以在行政復議與行政訴訟之間自由選擇。(1)首先申請復議，對復議決定不服再提起行政訴訟。(2)直接提起行政訴訟。絕大多數(shù)法律、法規(guī)都是這樣規(guī)定的。,自由選擇關系，要注意兩個問題： 〔1〕不能同時進行。 行政復議申請已經被依法受理的，當事人在法定期限以內不得提起訴訟；行政訴訟已經被依法受理的，當事人不得再申請行政復議；如果當事人同時提起行政復議和行政訴訟的，由最先受理的機關啟動有關程序。 〔2〕時機只有一次。 在行政復議中，當事人撤回復議申請，就不得再次申請復議，但還有可能訴訟，條件是在訴訟時效之內。在行政訴訟中，當事人撤回起訴，就不得再次起訴，同時也不得再次甲請復議。也就是說，撤回復議還有可能訴訟，但是撤回訴訟就沒有了救濟途徑，根據(jù)司法最終原那么，法院的決定是最終決定，放棄了法院就放棄了最后的救濟途徑。,例題 ?環(huán)境保護法?規(guī)定，當事人對行政處分決定不服，可以在接到處分通知之日起十五日內申請復議，也可以在接到處分通知之日起十五日內直接向法院起訴。某縣環(huán)保局依據(jù)?環(huán)境保護法?對違法排污企業(yè)作出罰款處分決定，該企業(yè)不服。對此，以下哪一說法是正確的? A、如該企業(yè)申請復議，申請復議的期限應為六十日 B、如該企業(yè)直接起訴，提起訴訟的期限應為三個月 C、如該企業(yè)逾期不繳納罰款，縣環(huán)保局可從該企業(yè)的銀行帳戶中城拔相應款項 D、如該企業(yè)逾期不繳納罰款，縣環(huán)保局可扣押該企業(yè)的時產并予以拍賣,(二)限制選擇關系 限制選擇關系，是指當事人不服行政機關的具體行政行為，可以自由選擇行政復議或者行政訴訟，但是選擇了行政復議后即不得再提起行政訴訟。 行政復議法規(guī)定:對國務院部門或者省級政府的具體行政行為不服的，向該行政機關申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以提起行政訴訟。也可以向國務院申請復議，但國務院的復議是終局裁決。 2.公民出境入境管理法規(guī)定:受公安機關拘留處分的公民不服的，可以向上一級公安機關申請復議，由其作出最終裁決，也可以直接提起行政訴訟。 3.外國人人境出境管理法規(guī)定:受公安機關罰款或者拘留處分的外國人，可以向上一級公安機關申請復議，由其作出最終裁決，也可以直接提起行政訴訟。,(三)復議前置關系 ?60日 ?60日 15日 例外 申請復議 復議決定 起訴 復議前置關系，是指當事人不服行政機關的具體行政行為，必須先向行政機關申請行政復議，對行政復議決定不服再提起行政訴訟，未經行政復議不得提起行政訴訟。復議前置關系，由法律、法規(guī)來設定。,?行政復議法?第30條規(guī)定:相對人認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的自然資源的所有權或者使用權的，應領先申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向法院提起行政訴訟。 根據(jù)國務院或者省、自治區(qū)、直轄市政府對行政區(qū)劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市政府確認自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。,例題1 位于大王鄉(xiāng)的多金屬硫鐵礦區(qū)是國家出資勘察形成的大型硫鐵礦基地。2003年5月，百樂公司向法定發(fā)證機關省國土資源廳申請辦理該礦區(qū)采礦許可證。2003年11月1日，某市國土資源局以解決遺留問題為由向另一家企業(yè)強力公司頒發(fā)了該礦區(qū)的采礦許可證。2004年1月，省國土資源廳答復百樂公司，該礦區(qū)已設置礦權，不受理你公司的申請。關于百樂公司的救濟途徑，以下哪些是正確的? A、就省國土資源廳的拒絕發(fā)證行為應領先申請行政復議才能提起訴訟； B、就省國土資源廳的拒絕發(fā)證行為可以直接向人民法院提起訴訟； C、就市國土資源局向強力公司的發(fā)證行為應領先申請行政復議才能提起訴訟； D、就市國土資源局向強力公司的發(fā)證行為可以直接向人民法院提起訴訟；,例題2 甲省乙市人民政府決定乙市某村全部土地用于建設，甲省人民政府作出了批準乙市在該村征用土地的批復。其后，乙市規(guī)劃建設局授予丁公司拆遷許可證，決定撤除該村一組住戶的房屋。一組住戶不服，欲請求救濟，以下哪一種說法不正確？ A、住戶對甲省人民政府征用土地的批復不服，應領先申請復議再提起訴訟； B、住戶可以對乙市人民政府征用補償決定提起訴訟； C、住戶可以對乙市規(guī)劃建設局授予乙公司拆遷許可證的行為提起訴訟； D、住戶可以請求甲省人民政府撤銷乙市建設規(guī)劃局授予乙公司拆遷許可證的行為；,例題3 甲村與乙村相鄰，甲村認為乙村侵犯了本村已取得的林地所有，遂向省林業(yè)局申請裁決。省林業(yè)局裁決該林地所有權歸乙村所有，甲村不。按照?行政復議法?和?行政復議法?規(guī)定，關于甲村尋求救濟的以下哪種說法是正確的? A、只能申請行政復議 B、既可申請行政復議，也可提起行政訴訟； C、必須先經過行政復議，才能夠提起行政訴訟； D、只能提起行政訴訟,例題4 以下哪些情形下當事人必須先申請復議，對復議決定不服的才能提起行政訴訟？ A、縣政府為汪某頒發(fā)集體土地使用證，楊吳認為該行為侵犯了自己已有的集體土地所有權； B、高某因為偷稅被某稅務機關處分，高某不服 C、派出所因顧某打架對其作了處分，顧某認為處分太重 D、對縣國土資源局作出的處分不服,例題5 肖某提出農村宅基地用地申請，鄉(xiāng)政府審核后報縣政府審批。肖某收到批件后，不滿批件所核定的面積。以下哪些選項是正確的? A、肖某須先申請復議，方能提起行政訴訟； B、肖某申請行政復議，復議機關為縣政府的上一級政府； C、肖某申請行政復議，應當自簽收批件之起60日內提出復議申請； D、肖某提起行政訴訟，縣政府是被告，鄉(xiāng)政府為三人；,例題6 段某擁有兩塊山場的山林權證。林改期間，王某認為該山場是自家的土改山，要求段某返還。經村委會協(xié)調，段某同意把局部山場給與王某，并簽訂了協(xié)議。事后.段某反悔，對協(xié)議提出異議。王某請鎮(zhèn)政府調處，鎮(zhèn)政府依王某提交的協(xié)議書復印件，向王某發(fā)放了山林權證。段某不服，向縣政申請復議，在縣政府作出維持決定后向法院起訴。以下哪些選項是正確的？ A、對鎮(zhèn)政府的行為，段某不能直接向法院提起行政訴訟； B、縣政府為本案第三人； C、如當事人未能提供協(xié)議書原件，法院不能以協(xié)議書復印件單獨作為定案依據(jù)； D、如段某與王某在訴訟中達成新的協(xié)議，可視為本案被訴具體行政行為發(fā)生改變；,?稅收征收管理法?第88條規(guī)定：當事人與稅務機關在納稅上發(fā)生爭議，應領先復議前置。 但是，對稅務機關的處分決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，不受此限，可以自由選擇行政復議和行政訴訟的救濟途徑。,案例1. 李某購置中巴車從事個體客運，但未辦理稅務登記，且一直未繳納稅款。某縣國稅局要求李某限期繳納稅款1500元并決定罰款1000元。后因李某逾期未繳納稅款和罰款，該國稅局將李某的中巴車