【文章內(nèi)容簡介】 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金支出管理，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高項(xiàng)目投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　?。ㄈ┘哟竺裆度?，促進(jìn)社會(huì)和諧
　　穩(wěn)步推進(jìn)教育、科學(xué)文化、社會(huì)保障與醫(yī)療就業(yè)等各項(xiàng)民生事業(yè)。110月，共下達(dá)教育科技文化等民生項(xiàng)目資金351億元，同時(shí)落實(shí)市級(jí)配套資金共計(jì)2973萬元。大力爭取上級(jí)資金支持，20XX年上級(jí)義務(wù)教育補(bǔ)助資金由原來年補(bǔ)助額度3125萬元增加到8625萬元，增長1788%。成功申報(bào)“XX荷城荷花文化科技博覽園建設(shè)”項(xiàng)目，已獲自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金80萬元的支持。對市科技局科技企業(yè)孵化器運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研分析，實(shí)地考察孵化器運(yùn)轉(zhuǎn)情況，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并建立孵化企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對孵化器運(yùn)行資金的使用情況及成效進(jìn)行績效考評。配合市教育局加快推進(jìn)荷城二小、荷城三小、西江小學(xué)分校區(qū)等中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)，目前新建荷城二小、擴(kuò)建的四中（二中）校區(qū)、西江小學(xué)二校區(qū)已投入使用。110月，全市社保和就業(yè)支出103億元，比上年同期增支93億元，增長22%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出296億元，比上年同期增支99億元，增長23%。財(cái)政支農(nóng)資金整合工作得到有效推進(jìn)，市本級(jí)整合支農(nóng)資金1800萬元，重點(diǎn)支持國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（港北）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（港北）示范區(qū)、三區(qū)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)和“雙高”糖料蔗基地等建設(shè)，其中撥付560萬元支持覃塘區(qū)特色農(nóng)業(yè)蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)、115萬元支持港南區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，下達(dá)市本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項(xiàng)目資金5766萬元。引進(jìn)第三方中介機(jī)構(gòu)對我市“菜籃子”項(xiàng)目資金、技術(shù)研究與開發(fā)資金等六個(gè)項(xiàng)目開展了績效評價(jià)工作。出臺(tái)《20XX年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，明確保險(xiǎn)種類；與市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《XX市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，并做好配套資金測算工作。與市金融辦聯(lián)合制訂《XX市小額貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》，分別與XX市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行XX市分行簽訂小額擔(dān)保貸款委托協(xié)議，繼續(xù)開展小額擔(dān)保貸款發(fā)放業(yè)務(wù)。
　　（四）深入推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理改革，提高理財(cái)水平
　　強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。落實(shí)新《預(yù)算法》“講求績效”原則，將預(yù)算績效管理工作滲透到預(yù)算工作的各環(huán)節(jié)。推進(jìn)開展基本支出績效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績效目標(biāo)和部門整體支出績效目標(biāo)3類目標(biāo)的申報(bào)工作，基本涵蓋預(yù)算支出的所有范圍和內(nèi)容，范圍覆蓋到市直所有一級(jí)預(yù)算單位，部門“花錢必問效”的績效理念已逐步樹立。將市直所有預(yù)算單位納入到項(xiàng)目績效評價(jià)工作覆蓋范圍，每個(gè)部門至少對2019年度的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效評價(jià)工作。此外，首選30個(gè)預(yù)算單位開展2019年部門整體支出績效評價(jià)試點(diǎn)，覆蓋面占2019年全市一級(jí)預(yù)算部門的20%以上。
　　創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制。制定政府采購監(jiān)督管理制度，創(chuàng)新工作手段，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，改進(jìn)政府采購監(jiān)督管理工作方式，公開明確監(jiān)管職責(zé)范圍，讓監(jiān)管工作陽光透明。19月，全市政府采購預(yù)算27億元，實(shí)際采購金額23億元，節(jié)約資金4億元，資金節(jié)約率為14%。出臺(tái)《XX市財(cái)政投資評審中心評審業(yè)務(wù)安排內(nèi)部控制制度》和《XX市政府投資項(xiàng)目評審協(xié)作中介機(jī)構(gòu)暫行管理辦法》，對工程項(xiàng)目投資評審采取公開搖號(hào)方式、公開招標(biāo)競標(biāo)方式，防止項(xiàng)目安排的暗箱操作。110月，共完成財(cái)政性投資預(yù)算評審項(xiàng)目135個(gè)，送審金額117億元，審定金額66億元，審減金額51億元，審減率為141%。
　　加強(qiáng)政府債務(wù)管理。開展存量債務(wù)清理甄別工作，全面對我市存量債務(wù)進(jìn)行清理甄別，理清一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)。根據(jù)新《預(yù)算法》要求，建立國開行貸款資金使用管理和年度融資提款預(yù)算管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各類融資資金預(yù)算管理。加強(qiáng)政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)，通過應(yīng)用系統(tǒng)逐筆統(tǒng)計(jì)債務(wù)的“借、用、還、記”情況，按季度形成債務(wù)報(bào)表。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對債務(wù)總量情況進(jìn)行監(jiān)控。根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳資金使用分配計(jì)劃，將新增債券用于市政基礎(chǔ)設(shè)施及教育文化等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大公益性項(xiàng)目支出。及時(shí)將第一批置換債券撥付到位，降低政府再融資成本，緩解了經(jīng)濟(jì)下行中的資金壓力。
　　加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理作用。及時(shí)將資產(chǎn)配置、使用、出租、處置等日常管理工作納入信息系統(tǒng)管理。積極推進(jìn)資產(chǎn)處置、交易平臺(tái)的建設(shè)，將市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置統(tǒng)一納入市本級(jí)公共資源交易平臺(tái)，建立處置資產(chǎn)回收統(tǒng)一處理流程，為單位規(guī)范資產(chǎn)處置提供方便。
　　擴(kuò)面政府購買服務(wù)。按照市政府“1010”重點(diǎn)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，組織開展了馬草江生態(tài)公園和新世紀(jì)廣場養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、圖書館館務(wù)服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)福利院養(yǎng)教護(hù)工服務(wù)項(xiàng)目的政府購買服務(wù)工作。
　　建立政法裝備采購新機(jī)制。在全區(qū)率先調(diào)整市以下政法裝備采購事權(quán)，將現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)、市級(jí)采購發(fā)展成為自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)采購，有力提高政法業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)使用效益及采購效率，得到了自治區(qū)財(cái)政廳的肯定并在全區(qū)推廣經(jīng)驗(yàn)。
　　構(gòu)建財(cái)政法治基本框架。全面規(guī)范財(cái)政重大決策、權(quán)力與責(zé)任清單、稅收優(yōu)惠政策等管理行為，發(fā)揮熟悉財(cái)政稅收政策法規(guī)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，積極防范政府投資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府的財(cái)政經(jīng)濟(jì)利益取得了顯著成效。同時(shí)，積極開展調(diào)查研究，深入研究財(cái)稅政策，為進(jìn)一步理順市本直和城區(qū)財(cái)政收入管理關(guān)系，收集第一手資料。
　　積極推進(jìn)預(yù)算信息公開。按照新《預(yù)算法》要求，在市人大審議批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)，向社會(huì)公開了2019年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和20XX年預(yù)算草案報(bào)告及相關(guān)表格，并細(xì)化公開內(nèi)容，對一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算均公開到項(xiàng)級(jí)科目。同時(shí)，按要求公開了市直20XX年財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
　　（五）開展“陽光財(cái)政建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理
　　推廣OA系統(tǒng)應(yīng)用。修改完善OA系統(tǒng)應(yīng)用管理辦法，緊扣市政府辦“6個(gè)工作日”辦文要求，減少文件批辦環(huán)節(jié)，壓縮流轉(zhuǎn)時(shí)間，促進(jìn)辦文提速。除局領(lǐng)導(dǎo)參加的特定會(huì)議外，局內(nèi)分發(fā)文件、通知及公告全部通過OA系統(tǒng)分發(fā)，實(shí)現(xiàn)辦事提速。同時(shí)，做好財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)業(yè)務(wù)預(yù)算單位專網(wǎng)建設(shè)和管理工作，使財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)完全隔離。對財(cái)政銀行支付和清算專網(wǎng)的架構(gòu)進(jìn)行改造，建立起高效、安全、快捷的財(cái)政業(yè)務(wù)支付專網(wǎng)。
　　加強(qiáng)財(cái)政調(diào)研和信息宣傳工作。組織開展財(cái)政課題調(diào)研，共組織實(shí)施完成調(diào)研課題項(xiàng)目108項(xiàng)，其中自治區(qū)重點(diǎn)調(diào)研課題5項(xiàng)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和課題組，精心編制財(cái)政發(fā)展“十三五”規(guī)劃。建立“三級(jí)審核”制度，規(guī)范信息報(bào)送和財(cái)政宣傳。
　　健全內(nèi)部控制制度。出臺(tái)機(jī)關(guān)《內(nèi)部控制制度建設(shè)實(shí)施方案》，對局機(jī)關(guān)各科室內(nèi)部控制操作規(guī)程與工作流程進(jìn)行審核、檢查、考核和評估。制定“陽光財(cái)政”建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，梳理、修改、完善現(xiàn)有工作流程49項(xiàng)，將流程上墻上網(wǎng)公開，方便群眾監(jiān)督，達(dá)到規(guī)范工作、方便群眾、提高效率的目標(biāo)。
　?。?qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益
　　加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)控管理。及時(shí)匯總和報(bào)送“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況數(shù)據(jù)，分析“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。開展差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理制度執(zhí)行情況調(diào)研，嚴(yán)格按照會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公出國等管理辦法審核支出，嚴(yán)控支出源頭關(guān)。110月份，全市“三公”經(jīng)費(fèi)09億元，減少18085萬元，下降12%。
　　組織開展國有資產(chǎn)清查工作。對2019年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)性進(jìn)行抽查復(fù)核，有效解決重采購，輕管理的現(xiàn)象。針對清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，包括資產(chǎn)管理、購置、處理、出租出借及監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)施日常的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。
　　組織開展專項(xiàng)資金檢查。開展全市上下聯(lián)動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，對部分單位存在的財(cái)務(wù)收支管理、會(huì)計(jì)核算、資金管理使用等方面問題，進(jìn)行通報(bào)整改，涉及違規(guī)資金共82064萬元。牽頭組織開展全市民生政策落實(shí)情況自查工作，對12類民生資金開展自查自糾，未發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)、克扣、拖欠涉農(nóng)民生補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。接管市民生資金電子監(jiān)察系統(tǒng)，開展民生資金錄入、撥付、發(fā)放等的監(jiān)控工作。開展涉農(nóng)資金和貧困大學(xué)生入學(xué)補(bǔ)助資金等專項(xiàng)資金整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取、貪污、私分資金等問題。
　　（七）深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力和凝聚力
　　扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。及時(shí)制定調(diào)研工作方案、學(xué)習(xí)研討工作方案和邊學(xué)邊查邊改工作方案，明確專題教育活動(dòng)各項(xiàng)工作要求，細(xì)化活動(dòng)步驟。緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”要求，聯(lián)系本單位實(shí)際，聯(lián)系黨員干部思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，局黨組成員帶頭上黨課。各黨組成員組織分管科室干部學(xué)習(xí)黨課，累計(jì)聽課人數(shù)245人次。結(jié)合財(cái)政專題調(diào)研活動(dòng)，對加快形成開放合作新格局、市財(cái)政“十三五”規(guī)劃編制、穩(wěn)增長、“精準(zhǔn)扶貧”