【文章內(nèi)容簡介】 托，從2020年1月起代收企業(yè)單位工會經(jīng)費，，增長235%；，%。
　　二、落實稅收法治，“公信地稅”有力推進
　?。ㄒ唬┐罅ν七M依法行政。繼續(xù)探索實踐“無過錯推定”原則，深化“柔性執(zhí)法”運用。深化稅務(wù)行政審批制度改革，開展行政審批和稅收優(yōu)惠事項清理。發(fā)布行政審批事項目錄清單，明確6項行政許可、39項非行政許可審批；清理現(xiàn)行有效的備案類稅收優(yōu)惠事項，確定屬備案類稅收優(yōu)惠備案事項194大項228小項。推行行政職權(quán)目錄清單制度，制定行政職權(quán)目錄及權(quán)力運行流程圖并對外公開發(fā)布。制定進戶執(zhí)法工作管理辦法，清理進戶執(zhí)法項目，上線運行進戶執(zhí)法管理系統(tǒng)，解決重復(fù)進戶執(zhí)法的問題。堅持大要案集體審理，推行書面會審制度和案件審理成果點評制度。在海滄區(qū)地稅局開展“法治稅務(wù)示范基地”試點。總結(jié)推行翔安區(qū)地稅局上年開展的說理式執(zhí)法文書試點經(jīng)驗。依法行政年度考核獲全省地稅系統(tǒng)第一名。
　　（二）加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。完善執(zhí)法督察工作實施辦法，規(guī)范督察實施和處理程序，建立執(zhí)法督察專題報告、公開通報、督促整改、責任追究、考核評價五項工作機制，強化執(zhí)法督察結(jié)果應(yīng)用。實施人工考核過錯責任追究新基準，整合崗位風險電子監(jiān)察系統(tǒng)，結(jié)合稅收執(zhí)法責任制自動化考核，全程跟蹤落實過錯認定和責任追究，實現(xiàn)執(zhí)法督察責任追究電子化。對發(fā)票管理和公共戶管理情況、零申報企業(yè)開展專項執(zhí)法督察和年度重點督察，共抽查4688戶次，發(fā)現(xiàn)有問題683戶次，補繳稅款1673萬元。通過考核系統(tǒng)認定存在過錯536戶次，追究責任131人次。
　?。ㄈ┱D規(guī)范稅收秩序。開展稅收專項與重點稅源檢查，全市地稅稽查部門共檢查250戶，％。其中：查補百萬元以上案件32件（其中千萬元以上6件），百萬元以上案件數(shù)占同期查實案件數(shù)的11%；組織開展房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的企業(yè)及個人、“營改增”試點行業(yè)等專項檢查，立案152戶，；繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，檢查企業(yè)609戶，查處發(fā)票違法企業(yè)433戶,，補稅罰款4306萬元；受理涉稅舉報案件743件。此外，繼續(xù)推行稽查欠稅風險管理機制，全年清理稽查欠稅37戶2329萬元。
　　（四）依法化解和處理涉稅爭議。暢通行政復(fù)議渠道，全市地稅系統(tǒng)受理行政復(fù)議案件12件。認真聽取納稅人訴求，維護納稅人合法權(quán)益，合法合理做出復(fù)議決定，較好地化解征納雙方矛盾。出臺《行政首長出庭應(yīng)訴試行辦法》，做好稅務(wù)行政訴訟案件工作。全系統(tǒng)共發(fā)生行政訴訟案件6件，除一行政處罰案件尚在審理中外，其他均以地稅部門勝訴或原告撤訴結(jié)案。
　?。ㄎ澹┘訌娂{稅信用建設(shè)。建立納稅人信用信息檔案，推出納稅信用查詢平臺。建立稽查案件曝光常態(tài)化工作機制，每月在新聞媒體及網(wǎng)站、微信公眾平臺曝光重點稽查案件和長期欠稅企業(yè)名單。建立稅收“黑名單”制度，在網(wǎng)站設(shè)立“稅務(wù)違規(guī)企業(yè)黑名單”專欄，對重大稅收違法案件列入“黑名單”并公開曝光。與廈門市國稅局聯(lián)合制定納稅信用管理實施辦法，對納稅人實施分級分類管理；聯(lián)合開展2020年度納稅信用等級評定，其中618戶納稅人獲評A級。做好涉稅信息協(xié)查及反饋，促進稅收信用在公共服務(wù)中的應(yīng)用，營造良好誠信納稅氛圍。
　　三、轉(zhuǎn)變稅務(wù)職能，“服務(wù)地稅”廣獲好評
　?。ㄒ唬┓?wù)發(fā)展大局。發(fā)揮稅收職能作用，主動將地稅工作融入經(jīng)濟發(fā)展大局。結(jié)合國家改革發(fā)展方向，開展相關(guān)工作稅收調(diào)研，認真研究推進我市綜合配套改革和自貿(mào)區(qū)建設(shè)相關(guān)稅收政策，完成《自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)架與稅收政策研究》等一批重點科研課題，積極為稅制改革和地方經(jīng)濟發(fā)展建言獻策?！蛾P(guān)于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策探討》一文入選本年度《中國稅務(wù)年鑒》；《自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)架與稅收政策研究》得到多方肯定，并分別在總局和中共福建省委等有關(guān)調(diào)研?？l(fā)。
　　（二）落實稅收優(yōu)惠。落實國家稅改新政，積極配合做好電信業(yè)等“營改增”擴圍工作。落實國家新出臺的企業(yè)年金和職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅政策，全市近9萬納稅人享受延遲納稅政策，每年遞延納稅金額近2020萬元。落實扶持小微企業(yè)優(yōu)惠，全市小微企業(yè)稅收減免8127萬元。繼續(xù)落實高新技術(shù)企業(yè)、擴大研發(fā)費用稅前扣除范圍、資源綜合利用等促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整稅收優(yōu)惠，以及農(nóng)貿(mào)市場用地、棚戶區(qū)改造等支持民生保障改善等稅收優(yōu)惠政策措施。全年共為納稅人稅收減負超16億元。同時，落實我省和我市出臺的餐飲業(yè)價格調(diào)節(jié)基金、工會經(jīng)費減半征收及養(yǎng)老保險的費率下調(diào)等減負政策。
　?。ㄈ┥罨按猴L行動”。深入開展總局年初部署的“便民辦稅春風行動”，既抓好總局“規(guī)定動作”落實，又結(jié)合實際創(chuàng)新“自選動作”。從市局層面推出6大類60項便民服務(wù)舉措，并鼓勵基層單位開展更多有針對性的便民服務(wù)，到年底全市地稅系統(tǒng)有逾百項便民舉措落地實施。結(jié)合“智慧地稅”建設(shè)，推廣多元辦稅服務(wù)，提升納稅人辦稅便捷度。擴大同城通辦業(yè)務(wù)范圍，已有200多項業(yè)務(wù)實現(xiàn)同區(qū)通辦，全市通辦業(yè)務(wù)從42項增至88項；擴大免填單服務(wù)，將發(fā)票票種核定、建安項目登記等16項業(yè)務(wù)新納入免填單服務(wù)范圍。推行馬上就辦，即時辦結(jié)事項177項，占所有行政審批事項61%，其余112項的審批時限壓縮65%。結(jié)合“春風行動”，優(yōu)化社保繳費服務(wù)，網(wǎng)站社保繳費時限延長至每月25日；推出“銀聯(lián)支付在線社保繳費”，實現(xiàn)全民社保、獨立個人網(wǎng)絡(luò)自助繳費?！按猴L行動”受到了納稅人和社會公眾的高度肯定和評價。在委托市社情民意調(diào)查中心開展的網(wǎng)上納稅人滿意度調(diào)查中，納稅人對我局的滿意率從年初的95%上升到年中的99%；在總局開展的2020年度納稅人滿意度調(diào)查活動中，位列全國34個省（計劃單列市）地稅系統(tǒng)第12位。
　　（四）加強納稅服務(wù)建設(shè)。加大納稅服務(wù)建章立制，制定涉稅證明管理辦法、納稅人權(quán)益保護中心工作規(guī)程等10余項制度。落實總局試行《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》的要求，加快完成相關(guān)業(yè)務(wù)事項梳理、業(yè)務(wù)規(guī)程和系統(tǒng)升級改造等系列工作，并順利于10月1日起在全系統(tǒng)試行。配置新式網(wǎng)上辦稅一體機，改善自助網(wǎng)上辦稅條件。配備64臺自助辦稅服務(wù)終端，實現(xiàn)辦稅服務(wù)場所全覆蓋。增加24小時自助辦稅廳網(wǎng)點建設(shè)，全市已擁有6個國地稅聯(lián)合自助辦稅廳。推進辦稅廳標準化建設(shè)，開發(fā)推行統(tǒng)一的辦稅服務(wù)平臺。改進納稅服務(wù)投訴電子化處理平臺功能，大幅縮短投訴辦理時限。聯(lián)合國稅部門在總商會、臺商協(xié)會等第三方組織設(shè)立維權(quán)服務(wù)點，構(gòu)建納稅人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　（五）提升稅收宣傳實效。密切與新聞媒體的合作，圍繞稅收重點熱點加強日常性稅收政策宣傳。結(jié)合“五個地稅”宣傳，扎實有效地開展全國稅收宣傳月活動。在本地主流媒體開設(shè)“政策發(fā)布與解讀”和“政策咨詢與回應(yīng)”專欄，共解讀政策20期，回應(yīng)熱點問題73個。做好政府信息公開工作，全年發(fā)布主動公開信息156條。拓寬政策推送平臺，推出“廈門地稅”微信公眾服務(wù)號，到年底粉絲數(shù)5623人，共發(fā)布微信93期，推送285條涉稅服務(wù)信息。繼新浪微博開通之后，于3月再開通騰訊“廈門地稅”微博，全年發(fā)布微博1573條。加強12366涉稅咨詢中心建設(shè)，增加坐席數(shù)量，推出“專家熱線”，全年人工語音服務(wù)量32萬人次，%。成立企業(yè)所得稅政策服務(wù)專家團隊，探索建立專項涉稅政策快速溝通和解決機制。依托網(wǎng)上和實體納稅人學校，全系統(tǒng)全年為納稅人舉辦各類政策輔導(dǎo)培訓123場，提供下載課件103個。
　　四、致力改革創(chuàng)新，“智慧地稅”成效初顯
　　（一）穩(wěn)步推進稅收征管改革。積極探索稅收管理新模式，轉(zhuǎn)變稅收管理理念，再造稅收業(yè)務(wù)流程。結(jié)合上級要求和我局實際，制定明確基層單位稅收征管改革的“區(qū)局模式”和“直屬（派出）單位模式”。重新梳理涉稅事項，推動涉稅事項前移、精簡和集中，強化涉稅事項后續(xù)管理，完善信息管稅。加強稅收風險管理，籌備市、區(qū)兩級稅收風險控制中心專門機構(gòu)，著力構(gòu)建“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的風險管理機制；開展涉稅數(shù)據(jù)質(zhì)量治理和稅務(wù)登記信息網(wǎng)上清理。
　?。ǘ┥罨晟贫愂招畔⒒瘧?yīng)用。一是推進信息管稅。完成稅收風險管理平臺開發(fā)建設(shè)，形成風險分析識別、等級排序、應(yīng)對處理和績效評價的閉環(huán)系統(tǒng)；升級改造納稅評估模塊并開發(fā)社保繳費評估模塊，優(yōu)化評估操作流程，強化對評估案件管理；完成涉稅檢舉管理模塊開發(fā)建設(shè)，規(guī)范涉稅檢舉案件全程各環(huán)節(jié)管理。二是擴大網(wǎng)上涉稅業(yè)務(wù)應(yīng)用的深度和廣度。繼續(xù)豐富和完善對外網(wǎng)站系統(tǒng)的服務(wù)功能，完成對外網(wǎng)站稅務(wù)登記核定、企業(yè)所得稅年報、車船稅申報、網(wǎng)上銀聯(lián)繳稅等160個功能的軟件開發(fā)上線和功能完善工作；推出對外服務(wù)網(wǎng)站智能服務(wù)平臺，可快速為納稅人提供基于政府網(wǎng)站群資源的智能服務(wù)；推出升級版手機客戶端辦稅服務(wù)軟件（APP），使“移動辦稅”更加便利，該軟件獲2020年廈門市第九屆72行移動信息化應(yīng)用大賽應(yīng)用獎。三是完善納稅服務(wù)信息平臺建設(shè)。完成辦稅服務(wù)平臺開發(fā)上線，可對業(yè)務(wù)操作及時預(yù)警和提醒，減少差錯率；完成自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)新版完稅證明開發(fā)上線及系統(tǒng)擴容工作；開展電子簽章系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，推動實現(xiàn)各類稅收文書的電子簽章和遠程傳送；完成涉稅鑒證報告評價功能開發(fā)，推進涉稅鑒證報告數(shù)據(jù)在稅收管理中的深入應(yīng)用；完成總局CA身份認證系統(tǒng)建設(shè)。四是推進輔助決策支持系統(tǒng)建設(shè)。開發(fā)上線收入綜合分析平臺，實現(xiàn)對收入實時進度跟蹤和綜合分析；開發(fā)上線新版稅收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)綜合查詢平臺，為信息管稅的實施提供更便捷完善的支持；開發(fā)納稅服務(wù)監(jiān)控分析平臺，實現(xiàn)對納稅服務(wù)各系統(tǒng)全方位的監(jiān)控分析。
　?。ㄈ娀畔踩\維保障。在業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)和業(yè)務(wù)外網(wǎng)之間架設(shè)萬兆防火墻，提升內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全性；定期組織安全巡檢和滲透掃描，落實總局要求開展辦稅系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全專項檢查，消除安全隱患。建設(shè)應(yīng)用實時監(jiān)控系統(tǒng)，對稅收業(yè)務(wù)管理、行政辦公、對外網(wǎng)站等28個應(yīng)用系統(tǒng)健康狀況進行智能監(jiān)控，實現(xiàn)從機房、網(wǎng)絡(luò)、主機等IT基礎(chǔ)設(shè)施到所有應(yīng)用系統(tǒng)的保健式運維。按照總局“金稅三期”工程和省級大集中系統(tǒng)建設(shè)的要求，完成總局金稅二期、三期網(wǎng)絡(luò)線路合并，做好總局下發(fā)相關(guān)系統(tǒng)的維護、管理和應(yīng)用工作，確保與總局系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
　　五、改進工作作風，“文明