【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 退休老干部、因病致困的黨校退休老黨員，還慰問(wèn)了生活困難的道德模范身邊好人、“送溫暖”結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)困難戶、黨建共建社區(qū)困難戶、下基層幫扶村隊(duì)及困難戶。市民政局在慰問(wèn)各類民政服務(wù)對(duì)象的同時(shí)，還牽頭組織慰問(wèn)部隊(duì)官兵、公安干警、軍休干部、孤殘兒童、五保老人等各界群眾。市社會(huì)組織工委組織對(duì)xx市盛夏職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、市陽(yáng)光啟智康復(fù)中心、市秦腔協(xié)會(huì)等13家社會(huì)組織的33名困難黨員、困難會(huì)員(職工)進(jìn)行了走訪慰問(wèn)。帶去黨和政府對(duì)社會(huì)組織的溫暖。其他單位也結(jié)合實(shí)際，組織多種形式的扶貧幫困活動(dòng)，創(chuàng)新幫困形式，與困難家庭建立扶貧幫困的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　三是務(wù)實(shí)高效。在“送溫暖”過(guò)程中，各單位嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)、市委若干規(guī)定要求，緊密結(jié)合群眾實(shí)際需求，集中有限的財(cái)力、物力，切實(shí)幫助解決最迫切的困難和問(wèn)題，參加走訪慰問(wèn)的人員都能輕車簡(jiǎn)從、務(wù)實(shí)高效，力戒各種形式主義和不實(shí)之風(fēng)。
　　總之，在兩節(jié)期間實(shí)施“溫暖工程”和走訪慰問(wèn)活動(dòng)中，各部門(mén)都能服務(wù)、服從于市委、政府關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的精神要求，把親民、利民、愛(ài)民、為困難群眾的生產(chǎn)、生活辦實(shí)事列入主要議事議程，積極創(chuàng)造條件訪貧問(wèn)苦，及時(shí)深入村隊(duì)、社區(qū)困難對(duì)象家中掌握實(shí)情，千方百計(jì)地籌集御寒、生活救助等急需物品，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶和走訪慰問(wèn)救助活動(dòng)，使我市從城市到農(nóng)村，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到街道都形成濃厚的關(guān)愛(ài)困難群眾的節(jié)日氣氛，使城鄉(xiāng)弱勢(shì)群眾都過(guò)上了一個(gè)歡樂(lè)、祥和的春節(jié)，從很大程度上解決了城鄉(xiāng)困難群眾的實(shí)際困難，緩解了冬春期間的社會(huì)矛盾，維護(hù)了全市的社會(huì)穩(wěn)定，極大地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。我們將認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)的慰問(wèn)和送溫暖幫扶工作，繼續(xù)加大對(duì)特困家庭及弱勢(shì)群體的救助和幫扶，繼續(xù)探索幫扶濟(jì)困的長(zhǎng)效機(jī)制，確保困難群眾共享改革發(fā)展成果。
　　一、20XX年扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)展及成效
　　20XX年，省農(nóng)辦積極履行牽頭單位職責(zé)，圍繞省委省政府確定的幫扶要求，聯(lián)系項(xiàng)目，落實(shí)資金，認(rèn)真做好與竹垟畬族鄉(xiāng)和龍泉市八都鎮(zhèn)安田村、上垟鎮(zhèn)五都樓村(以下簡(jiǎn)稱一鄉(xiāng)兩村)的結(jié)對(duì)幫扶工作，較好實(shí)現(xiàn)了幫扶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，面貌有新改變，收入有新提高的目標(biāo)。20XX年，上垟鎮(zhèn)五都樓村農(nóng)民人均純收入達(dá)到12839元，%，八都鎮(zhèn)安田村農(nóng)民人均純收入達(dá)到10465元，同比增長(zhǎng)13%。竹垟畬族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到10856元，%。
　　(一)抓工作謀劃，著力提高扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)效
　　制定落實(shí)幫扶方案。省農(nóng)辦召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究結(jié)對(duì)幫扶工作，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好新一輪扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》(浙委辦〔20XX〕8號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》(浙政辦函〔20XX〕98號(hào))精神，及時(shí)制定《省農(nóng)辦新一輪扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作方案》，明確了幫扶目標(biāo)任務(wù)、具體分工、工作重點(diǎn)和相關(guān)要求，指導(dǎo)幫扶村制定了《龍泉市八都鎮(zhèn)安田村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《龍泉市上垟鎮(zhèn)五都樓村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。同時(shí)，分別落實(shí)綜合秘書(shū)處和機(jī)關(guān)黨委具體聯(lián)系龍泉市八都鎮(zhèn)安田村和上洋鎮(zhèn)五都樓村，幫助理清結(jié)對(duì)村發(fā)展思路，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶項(xiàng)目。
　　明確幫扶目標(biāo)任務(wù)。到20XX年，全面完成省委、省政府部署的結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)，使結(jié)對(duì)村的生產(chǎn)生活條件有較大改善，村集體經(jīng)濟(jì)有顯著發(fā)展，低收入農(nóng)戶人均收入增長(zhǎng)高于當(dāng)?shù)仄骄?。民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村人均純收入不低于所在縣(市、區(qū))的平均水平。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等達(dá)到所在縣(市、區(qū))農(nóng)村平均水平。水、電、路、通信、商貿(mào)流通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
　　認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。省農(nóng)辦始終把扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作放在全辦工作的重要位置來(lái)抓，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。20XX年，省委副秘書(shū)長(zhǎng)、農(nóng)辦(扶貧辦)主任章文彪3次到龍泉調(diào)研指導(dǎo)工作，每次都到“一鄉(xiāng)兩村”走訪，與基層干部座談、體察村情民意。辦分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)地調(diào)研“一鄉(xiāng)兩村”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)民增收等情況，指導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目實(shí)施，做到了底子清、情況明。各處室結(jié)合各自業(yè)務(wù)及特點(diǎn)，分批到“一鄉(xiāng)兩村”開(kāi)展專題調(diào)研，全面掌握現(xiàn)實(shí)狀況、農(nóng)民增收、空間資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基本情況，為精準(zhǔn)幫扶奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20XX年，我辦共赴龍泉市開(kāi)展幫扶43人次，其中辦領(lǐng)導(dǎo)7次，走訪低收入農(nóng)戶225戶。
　　(二)抓資金統(tǒng)籌，著力推動(dòng)“一鄉(xiāng)兩村”項(xiàng)目建設(shè)
　　統(tǒng)籌資金扶貧幫困。按照《省農(nóng)辦新一輪扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作方案》，辦里計(jì)劃每年安排50萬(wàn)元，用于每個(gè)結(jié)對(duì)村的項(xiàng)目幫扶。每年根據(jù)竹垟鄉(xiāng)提出的幫扶需求，由辦分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)處落實(shí)50萬(wàn)元的項(xiàng)目資金用于竹垟鄉(xiāng)興辦12件實(shí)事。經(jīng)過(guò)努力，20XX年，省農(nóng)辦整合各類支農(nóng)資金，累計(jì)幫扶龍泉市“一鄉(xiāng)兩村”，幫扶兩個(gè)結(jié)對(duì)村507萬(wàn)元，重點(diǎn)用于農(nóng)村污水處理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。
　　指導(dǎo)幫扶項(xiàng)目建設(shè)。在推進(jìn)幫扶過(guò)程中，我辦按照村莊規(guī)劃要求，指導(dǎo)和幫扶“一鄉(xiāng)兩村”項(xiàng)目建設(shè)，建成一批基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。八都鎮(zhèn)安田村：完成產(chǎn)業(yè)扶貧塢垟村茶葉基地道路硬化600米，建設(shè)農(nóng)田機(jī)耕路500米，協(xié)助竹林機(jī)耕路硬化。完成對(duì)村部分危房、舊房拆除修建，硬化各自然村道路2565平米(包括結(jié)對(duì)戶)。指導(dǎo)完成農(nóng)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目。上垟鎮(zhèn)五都樓村：新建村內(nèi)排水渠800米、農(nóng)田小橋1座、奶牛養(yǎng)殖基地道路1公里。完成部分農(nóng)房改造項(xiàng)目，硬化村(組)內(nèi)路面1000平方(包括結(jié)對(duì)戶)。竹垟民族鄉(xiāng)：建立鄉(xiāng)級(jí)扶貧資金互助會(huì)2個(gè)，建設(shè)高山蔬菜基地機(jī)耕路1500米，修復(fù)觀光游步道600米。幫扶改造畬鄉(xiāng)文化體驗(yàn)區(qū)(羅墩村)加寬硬化道路150米，建設(shè)排水渠500米。
　　職能處室傾斜幫扶。按照省農(nóng)辦結(jié)對(duì)幫扶方案，每個(gè)處室聯(lián)系12個(gè)村，發(fā)揮職能處室優(yōu)勢(shì)，在政策上給予傾斜，如社會(huì)發(fā)展處在農(nóng)村生活污水治理、歷史文化村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)等方面給予相應(yīng)指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面給予指導(dǎo)和幫扶，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和舉措?；鶎咏ㄔO(shè)處幫助開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)低收入農(nóng)戶提高生產(chǎn)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。扶貧開(kāi)發(fā)處重點(diǎn)圍繞幫助理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等，重點(diǎn)推進(jìn)帶動(dòng)低收入農(nóng)民增收的項(xiàng)目實(shí)施。
　　(三)抓薄弱環(huán)節(jié)，著力破除制約發(fā)展的瓶頸
　　破解低收入農(nóng)戶發(fā)展資金短缺問(wèn)題。在“一鄉(xiāng)兩村”開(kāi)展扶貧資金互助會(huì)試點(diǎn)和推廣工作，分別為“一鄉(xiāng)兩村”安排扶貧資金互助會(huì)項(xiàng)目14個(gè)，其中村級(jí)互助會(huì)12個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)互助會(huì)2個(gè)，124名低收入農(nóng)戶入會(huì)，借款金額58萬(wàn)元。通過(guò)財(cái)政支持和農(nóng)戶入股，發(fā)揮了扶貧資金“四兩撥千斤”的作用，有效解決了低收入農(nóng)戶融資難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，為低收入農(nóng)戶持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。
　　努力改善農(nóng)村交通條件。辦領(lǐng)導(dǎo)多次與交通部門(mén)溝通，反映竹垟鄉(xiāng)交通發(fā)展的問(wèn)題，得到了省交通廳的大力支持，協(xié)助竹垟鄉(xiāng)爭(zhēng)取八都至竹垟鄉(xiāng)縣道改造工程，投資約460萬(wàn)元。目前，該項(xiàng)目初步達(dá)成意向。同時(shí)，針對(duì)兩村要求，安排資金幫助兩村啟動(dòng)并建設(shè)出行道路和生產(chǎn)道路項(xiàng)目，使農(nóng)村交通條件進(jìn)一步得到改善。
　　注重提高低收入農(nóng)戶素質(zhì)。鄉(xiāng)、村要加快發(fā)展，低收入農(nóng)戶要持續(xù)增收，人員素質(zhì)是基礎(chǔ)。為此，我辦在引導(dǎo)發(fā)展來(lái)料加工、農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村從業(yè)人員及低收入農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，針對(duì)“一鄉(xiāng)兩村”安排赴臺(tái)考察民宿和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班1期，牽頭聯(lián)系赴磐安、永嘉等地考察農(nóng)家樂(lè)1期，為全面推開(kāi)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各處室人員利用到基層調(diào)研時(shí)間，多次開(kāi)展“金融扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等業(yè)務(wù)方面培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)了低收入農(nóng)戶發(fā)展的積極性。
　　(四)抓合力幫扶，著力營(yíng)造扶貧結(jié)對(duì)幫扶良好氛圍
　　加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)系與合作。推動(dòng)低收入農(nóng)戶收入實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃，單純依靠省扶貧辦的專項(xiàng)扶貧和專項(xiàng)資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我辦充分發(fā)揮牽頭單位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化合作，整合各單位力量助推“一鄉(xiāng)兩村”發(fā)展。省交通廳、省科技廳、省農(nóng)科院等省級(jí)單位紛紛發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為“一鄉(xiāng)兩村”提供資金、科技、信息等支持。龍泉市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、交通局、旅游局等也紛紛加大幫扶力度，努力改善幫扶村發(fā)展條件。
　　及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。作為龍泉市幫扶團(tuán)組組長(zhǎng)單位，組織加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)了解各成員單位結(jié)對(duì)幫扶進(jìn)展情況，通過(guò)扶貧信息網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)等總結(jié)推廣結(jié)對(duì)幫扶過(guò)程中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，為成員單位相互之間提供和借鑒好思路、好舉措、好辦法，使幫扶工作起到事半功倍的作用。
　　(五)抓指導(dǎo)評(píng)估，著力落實(shí)和使用好幫扶資金
　　建立定期匯報(bào)制度。為了確保幫扶工作高效、高質(zhì)完成，把項(xiàng)目決策與事中檢查、事后評(píng)估有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并建立定期匯報(bào)制度，由結(jié)對(duì)鄉(xiāng)或村定期自查項(xiàng)目進(jìn)展情況，直接向省農(nóng)辦匯報(bào)或由市農(nóng)辦向辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
　　建立檢查指導(dǎo)制度。辦領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)多次調(diào)研，了解和掌握項(xiàng)目進(jìn)展、低收入農(nóng)戶增收等各方面情況，并對(duì)幫扶工作提出明確要求。具體負(fù)責(zé)的處室，多次直接到點(diǎn)、到項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，督促幫扶項(xiàng)目有效實(shí)施。
　　規(guī)范幫扶資金使用。規(guī)范結(jié)對(duì)幫扶資金使用的范圍和程序，確保幫扶資金使用公開(kāi)透明。加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)，推行項(xiàng)目實(shí)施效果好壞與下一年度幫扶資金是否增加掛鉤。充分發(fā)揮扶貧工作積極性，在結(jié)對(duì)村范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用項(xiàng)目資金，以發(fā)揮幫扶資金的最大效益。