黨務公開工作的實踐和探1(編輯修改稿)
2024-11-19 05:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督同級黨委及其成員，在黨務公開中卻被弱化成了黨委的日常工作機構，牽頭負責或協(xié)助黨委開展黨務公開；最后在工作機制方面缺乏責任分工、監(jiān)督檢查、信息反饋、歸檔管理和成效評估等五個方面工作機制。政策支持和內(nèi)在制度不完善。各單位出臺的黨務公開政策中在公開內(nèi)容、形式和要求上存在著較大差異，導致工作質(zhì)量參差不齊，難以評價和衡量；同時忽視了黨務公開的內(nèi)在制度建設，沒有根據(jù)黨內(nèi)民主發(fā)展和黨務公開的內(nèi)在要求，建立健全對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項和對人民群眾利益密切相關重大事項的決策規(guī)則，使黨內(nèi)上情下達、下情上達的渠道無法暢通，導致黨員群眾對黨組織產(chǎn)生神秘感和距離感。黨員干部思想認識存在誤區(qū)。一方面表現(xiàn)為領導干部缺乏民主意識，存在三個認識誤區(qū)：一是公開目的論，認為黨務公開工作就是完成上級交辦的任務；二是公開無用論，認為黨組織的工作公開不公開無所謂；三是公開有害論，認為群眾眼多嘴雜難對付，黨員思想水平不一，會搞亂工作，增加麻煩。另一方面表現(xiàn)為黨員群眾缺乏民主意識，有的認為黨務公開只是圖形式、走過場，有的認為給領導提意見、挑毛病會遭到打擊報復，還有的認為即使提了意見，領導也不會采納。從而使黨務公開流于形式，沒有發(fā)揮應有的作用。公開程序缺少黨員主體。在黨務公開工作中，黨組織主要從自身角度出發(fā)，總結制定了一套基本公開程序，即審批、執(zhí)行、意見反饋、再公開，這里顯然缺少了公開內(nèi)容確定的工作程序。黨務公開內(nèi)容的確定，應當來自兩個方面：一方面是黨組織自身根據(jù)工作要求和實際，確定公開內(nèi)容；另一方面是黨員依照黨章和黨員權利保障條例。向黨組織提出申請，在不違反黨的政策和規(guī)定的前提下，黨組織在適當范圍內(nèi)公開有關內(nèi)容。目前的公開程序，主要側(cè)重于前一方面，對廣大黨員的主體性作用重視不夠，從而導致黨務公開的基本程序存在缺陷。公開內(nèi)容回避熱點難點。一方面公開內(nèi)容不系統(tǒng)，從工作情況看，各單位公開的內(nèi)容很豐富，但是沒有分門別類，使黨員看后一頭霧水，不知哪些內(nèi)容公開了，哪些內(nèi)容沒有公開，無法形成有效地監(jiān)督。另一方面公開內(nèi)容回避重點，有的單位只公開黨組織和領導干部工作成績，對群眾普遍關注的領導干部廉潔自律、家庭財產(chǎn)收入申報以及民主評議結果等情況避而不談；有的地區(qū)借口維護社會穩(wěn)定，對群眾關心的熱點難點問題閉口不談，這使黨務公開成為個別單位的“臨時廣告牌”，個別干部的“專門邀功簿”，不利于廣大黨員群眾全面了解黨的工作和黨內(nèi)事務，不利于發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督。公開形式影響公開效果。這主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面需要廣泛公開的內(nèi)容采取了限制性形式，如應向廣大群眾公開的問題，原本應采取開放訂高、受眾面廣的公開形式，卻采取了在黨支部會議上公開等限制性的形式，影響了公開效果；另一方面公開形式不符合時效性要求，如采取及時答復群眾提出的問題，卻因為采用了不正當?shù)墓_形式，導致問題一拖再、矛盾不斷加深。四、推進黨務公開工作的對策和建議黨務公開工作要以解決以上存在的問題為前提，以強化對權力的制約和監(jiān)督為目的，不斷規(guī)范黨務公開運行機制的組織機構和工作機制，完善相關政策支持和內(nèi)在制度，切實轉(zhuǎn)變觀念，增強民主意識，并在具體操作層面上保障黨員的基本權利，從而逐漸形成一整套科學、合理、全面、系統(tǒng)的黨務公開運行機制。健全黨務公開的組織機構和工作機制黨務公開重在健全運行機制，應該按照權力制約權力的原則，用同等的權力來制約黨委的權力，只有這樣，才能減少權力的失控和濫用，保證黨務公開的有序進行。（1）構建平行的黨務公開推行領導小組和監(jiān)督領導小組。一方面要在黨委系統(tǒng)成立黨務公開推行
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