【文章內容簡介】 平同志在全國組織部長座談會上對安徽省的調研試點工作給予了充分的肯定。作為安徽省第一批調研試點單位的無為縣，在權力的規(guī)范運行，權力與責任相對稱等方面進行了探索，出了一批理論成果、制度成果和實踐成果。習近平同志在會上，對這件事情給予了肯定。李源潮同志今年2月批示：“安徽無為縣規(guī)范縣委書記用人權的?六項權力和三項責任?很好。把權力和責任向干部群眾公布，既有利于監(jiān)督，也可減少誤解。請研究室進一步了解情況。”這說明中央領導很關注這件事情，這件事很不簡單，很不一般?，F(xiàn)在各地都在講招商引資，你們聽說過中央領導講過招商引資嗎？據(jù)我所知，沒講過。各地天天干的工作，中央領導不提，調研試點的事情中央領導倒很關注，為什么呢？恐怕是因為此事意義重大。根據(jù)李源潮的批示，今年2月，中組部研究室駐點在安徽，對調研試點工作進行調研。今年3月，省委決定召開一次座談會，省委王明方副書記自始至終出席會議聽取經驗交流，并作重要講話。省委王金山書記對調研試點工作非常重視，要求認真組織學習兄弟經驗，研究提升本地做法，為進一步提高組織工作水平做出切實努力。說明調研試點工作在中央、省委的領導心中擺上了位臵，不是一件簡單的事情。杜集區(qū)作為調研試點單位是省委組織部、市委對杜集區(qū)的信任，是杜集區(qū)的光榮。第三，準確把握調研試點工作實質?？茖W規(guī)范和有效監(jiān)督縣（區(qū)）委書記用人行為的實質是對縣（區(qū)）一級黨委和一個地方用人行為的科學規(guī)范和有效監(jiān)督。在用人上，根本原則是黨管干部，是黨委管干部。在黨委中，書記是班長，在用人上擁有更多的主導權。但書記用人行為，既受到制度的制約，又受到班子成員和干部群眾的影響。區(qū)委書記是區(qū)委委員會的書記。在這樣的一個集體中，絕大部分人認為應該這樣用人、用這個人，書記反其道而行之是不可想象的。同時，一級黨委的用人和一個地方干部群眾的世界觀、人生觀、價值觀聯(lián)系很大。比如在坐的部門負責同志，你所在的部門股室的負責同志是你們任用的。你們任用單位中層干部又是區(qū)里中層干部的搖籃。再如，區(qū)委選任區(qū)直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，先要在方方面面摸摸底、聽聽情況，還要進行民主推薦。你參加了推薦。推薦什么人、不推薦什么人，與你反對什么、肯定什么、支持什么有極大關系。所以一個地方的用人行為，與書記有很大關系，但又不是書記— 10 —一個人的事。書記是黨委會的書記。黨委用人是有規(guī)則的，只是有些地方，規(guī)則沒有管到。調研試點的目的就是把既定規(guī)則執(zhí)行好，又把規(guī)則沒有管到的地方用制度規(guī)范起來。我舉兩個例子?！陡刹咳斡脳l例》對民主推薦已作了規(guī)定。怎么執(zhí)行好這條規(guī)定、發(fā)揮這條規(guī)定在選好人、用好人中的作用？就有許多值得探索的地方。如參加民主推薦會的人員范圍怎么確定為科學？能不能搞幾輪推薦？能不能搞差額推薦？要試點，要探索。再如，《干部任用條例》對干部初始動議沒有規(guī)定，而初始動議在干部任用中又很關鍵，怎么規(guī)范？要試點，要探索。第四，把調研試點工作推向深入。剛才顧文同志在講話中，對下一步工作做了安排，我聽后很贊成。今天我參加推進會，主要的意圖就是解惑釋疑、鼓勁加壓。調研試點工作在各地發(fā)展很快，特別是三月份省里座談會后，各試點縣區(qū)競相行動，形勢逼人。杜集區(qū)的調研試點工作能不能扎實深入地開展起來，能不能取得理論成果、制度成果、實踐成果，既反映我們貫徹省、市委部臵的政治態(tài)度、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，又體現(xiàn)我們的工作能力和水平。我希望你們抓住《干部任用條例》對干部選拔任用主要環(huán)節(jié)的規(guī)定，既要試點探索已有規(guī)定如何操作更加科學，又要試點探索《條例》沒有作出具體規(guī)定的地方如何規(guī)范，建議你們分成若干個題目一個一個來破解?？傊?，我相信，有區(qū)委的高度重視，有兄弟縣（區(qū)）現(xiàn)行試點的經驗可供借鑒，杜集區(qū)的調研試點工作一定能取得豐碩的成果?！就獾亟涷灐筷兾魇∵M一步加強干部選拔任用監(jiān)督工作為進一步擴大干部工作的民主，完善選人用人機制，提升干部選拔任用工作的群眾滿意度，最近，陜西省委印發(fā)了《省委組織部關于進一步加強干部選拔任用監(jiān)督工作的意見》，就建立健全干部選拔任用全過程監(jiān)督機制、干部選拔任用工作監(jiān)督檢查機制、干部問題信息反饋機制等提出具體要求。嚴格執(zhí)行考察前或考察期間反映干部問題核實反饋制度。《意見》規(guī)定，凡換屆考察或個別提拔考察，都必須在考察對象確定后、開始考察前，將考察對象名單送干部監(jiān)督機構進行審查，干部監(jiān)督機構要根據(jù)平時掌握的信息，有針對性地查看有無群眾反映問題或紀檢、監(jiān)察、計生、信訪等部門所掌握的情況，并填寫《干部考察前或考察期間反映問題記實監(jiān)督表》，及時反饋考察組?？疾旖M在考察期間，要對《干部考察前或考察期間反映問題記實監(jiān)督表》中記載的干部問題進行調查核實，對已經調查核實并有結論意見的，可在考察中不再了解；對考察期間反映的干部問題和調查核實情況，要填寫《干部考察前— 12 —或考察期間反映問題記實監(jiān)督表》，待考察工作結束后，反饋干部監(jiān)督機構。干部監(jiān)督機構要對《干部考察前或考察期間反映問題記實監(jiān)督表》中反映干部問題的調查核實情況進行審理，對反映的問題，是否核實清楚，是否影響提拔使用提出意見，真正做到對考察對象的反映必了解、必審理，問題沒有了解或沒有了解清楚的不得提交部務會研究。同時對調查核實過程進行記實，考察組長要簽名。進一步完善和規(guī)范干部任前公示制?！兑庖姟芬螅矊儆凇饵h政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定范圍的公示對象，都必須按照規(guī)定進行公示；凡應面向社會公示的對象，都必須通過報紙、電視、廣播以及政府網站等新聞媒體發(fā)布公告；凡屬于需在部門（單位）或系統(tǒng)內公示的對象，除在所在部門（單位）張榜公告外，都應當延伸到公示對象所在社區(qū)或居住的小區(qū)張貼公示公告。要進一步擴大公示范圍，可試行對企事業(yè)單位主要負責人面向社會進行公示的辦法。要加強對公示期間群眾反映問題的調查核實工作。具體調查核實工作，由組織部門干部監(jiān)督機構承擔。要注意調查核實的方式，既要搞清問題，又要控制范圍。對調查核實結果的處理，要堅持實事求是、客觀公正的原則。凡反映問題不存在的，應如期予以任用；凡屬于一般性缺點、不足的，可不影響任用，但要在任職談話時向其指出，督促改正；凡屬于政治立場、思想品質、廉潔自律等方面存在嚴重問題的，應建議不予任用；凡問題線索比較具體，但在公示期限內不能查實的，應提出暫緩任用的意見。建立巡回檢查機制，確保檢查工作經?；?。《意見》提出，省委組織部要組織建立相對固定的檢查組，由部領導輪流擔任組長，負責常年對各市（區(qū)）、省直單位干部選拔任用情況進行巡回檢查。兩年要對各市（區(qū)）檢查一輪，三年要對省直單位檢查一輪。要進一步擴大監(jiān)督檢查范圍，對所轄的高等院校等事業(yè)單位和大型企業(yè)的干部選拔任用工作情況進行檢查。各市委組織部也要建立巡回檢查制度，使全省《黨政領導干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作經?；?、制度化。要按照《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》要求，在檢查內容上，除檢查執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況外，要擴展到貫徹執(zhí)行黨政領導干部職務任期、交流和任職回避等法規(guī)性文件以及落實《關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》等情況。在檢查方式上，由注重看把握任用原則、標準、條件和履行任用程序等情況，延伸到注重看選人用人的效果、選用干部的能力和現(xiàn)實表現(xiàn)、干部工作對各地各部門經濟社會和各項事業(yè)發(fā)展的影響作用等。整合信息資源，建立干部監(jiān)督信息庫?！兑庖姟芬?guī)定，實行信息歸口管理。對來自執(zhí)紀執(zhí)法等機關和部門通報的有關干部信息，群眾來信來訪中反映的干部有關現(xiàn)實問題信息，考察— 14 —組在考察干部中了解到的干部問題信息以及上級組織和領導批示要求辦理的有關干部問題的信件等縣處級以上領導干部問題信息，明確由干部監(jiān)督機構統(tǒng)一管理。對收集的信息，干部機構梳理后，按照“歸口管理、分級負責”原則，及時提出處理意見，提交部領導批示，或送相關部門閱處，為干部選拔任用以及干部的教育管理監(jiān)督提供重要參考。為增強信息系統(tǒng)綜合分析功能、提高信息處理效率，組織開發(fā)符合實際需要的“干部監(jiān)督信息管理系統(tǒng)”軟件，并按照干部管理權限，重點抓好省管干部以及縣處級后備干部舉報信息建檔工作，將省管干部個人有關事項報告、經濟責任審計、計生鑒定、廉政鑒定、立案查處、《黨政領導干部選拔任用工作條例》檢查、函詢等內容錄入信息庫，以利于提高信息處理效率和運用價值。（摘自中組部《干部監(jiān)督工作通訊》）【工作重點】中共淮北市委組織部 2009干部監(jiān)督工作要點2009年干部監(jiān)督工作總的要求是：認真落實全省、全市組織部長會議精神，按照省委組織部干部監(jiān)督處和我部的有關部署和要求，緊緊圍繞提高選人用人公信度和人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度，強化對領導班子、領導干部監(jiān)督和干部選拔任用工作監(jiān)督特別是主要負責人的監(jiān)督，著力健全完善強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的監(jiān)督工作機制，不斷提高干部監(jiān)督工作服務推動科學發(fā)展，加速淮北崛起的水平，使全市干部監(jiān)督工作不斷取得新成效。一、強化干部選拔任用工作法規(guī)的貫徹落實抓好干部選拔任用工作法規(guī)的培訓和宣傳。會同相關科室切實抓好干部選拔任用法規(guī)教育培訓措施的落實，把干部選拔任用工作法規(guī)作為黨校、行政學院主體班次培訓的重要內容，對新進領導班子成員，特別是主要負責人和組織人事部門負責人，進行干部選拔任用工作法規(guī)的教育培訓，年內舉辦一至兩期 “干部選拔任用工作政策法規(guī)知識”培訓班。堅持把干部選拔任用工作法規(guī)學習培訓情況作為干部選拔任用工作檢查的重要內容。將編印的《干部選拔任用工作法規(guī)選編》分送新進領導班子成員和新任組織人事部門負責人。利用《淮北日報》、《淮北黨建》、《干部監(jiān)督信息參考》及淮北先鋒網等新聞載體，開展干部選拔任用工作法規(guī)的宣傳。抓好干部選拔任用法規(guī)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。認真抓好2009《干部任用條例》檢查有關事項的落實，四季度，組織各縣區(qū)和市直單位對本地本單位貫徹落實《干部任用條例》— 16 —和有關法規(guī)情況進行自查，成立檢查組對部分市直單位干部選拔任用工作情況進行重點抽查。會同有關科室做好市管干部選拔任用工作情況自查。切實抓好“一報告兩評議”工作。2月份，對2008我市開展“一報告兩評議”工作進行總結分析，形成綜合報告報省委組織部。指導各縣、區(qū)委認真開展2009“一報告兩評議”工作，結合貫徹落實《干部任用條例》和有關法規(guī)情況檢查，探索在市直單位實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度。抓好干部選拔任用監(jiān)督工作有關制度的落實。認真抓好《干部任用條例》和有關法規(guī)政策的貫徹落實，重點抓好《深入整治用人上不正之風提高選人用人公信度的實施意見》的落實，不斷推進干部選拔任用監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化，進一步提高選人用人公信度。二、加大對反映干部選拔任用有關問題的監(jiān)督力度認真做好市管干部選拔任用相關工作。嚴格執(zhí)行《關于干部提任前聽取紀檢監(jiān)察機關意見的實施辦法》，進一步完善部內干部監(jiān)督信息溝通與處理機制，及時做好有關干部任前公示反映問題的查核工作，防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。加大對嚴重違規(guī)用人問題立項督查和直接查核力度。重點查處“一把手”和組織人事部門違規(guī)用