【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)深入開展村容村貌綜合整治實(shí)施方案為加強(qiáng)我區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)村容村貌綜合整治，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》（魯發(fā)〔2011〕10號(hào)）、《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深入開展村容村貌綜合整治的意見》（魯建發(fā)〔2011〕12號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》（淄發(fā)〔2011〕18號(hào)）精神，經(jīng)區(qū)政府研究，確定自2012年3月至2015年10月，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展村容村貌綜合整治工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開展村容村貌綜合整治，治理臟亂差，配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。二、工作目標(biāo)從2012年開始，利用4年時(shí)間，將全區(qū)209個(gè)行政村、41個(gè)社區(qū)中尚未進(jìn)行村莊整治和整村改造的181個(gè)行政村、32個(gè)社區(qū)基本整治改造完畢。2012年計(jì)劃完成57個(gè)行政村、19個(gè)社區(qū)；2013年計(jì)劃完成36個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)；2014年計(jì)劃完成34個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)；2015年計(jì)劃完成54個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，力爭全區(qū)村容村貌“一年有變化，三年見成效，四年全達(dá)標(biāo)”。三、工作原則（一）因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)區(qū)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊實(shí)際狀況，科學(xué)確定整治類型，對(duì)不同類型的村（社區(qū)）進(jìn)行分類指導(dǎo)。（二）發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意。鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）制訂具體的村容村貌整治方案，必須堅(jiān)持以人為本、改善民生的原則，讓農(nóng)民得實(shí)惠。每個(gè)村（社區(qū)）的整治方案，都要廣泛征求村民意見，認(rèn)真履行民主決策程序，建立村民參與機(jī)制，確立村民在村容村貌整治中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)村民參與整治的積極性。（三）實(shí)事求是，務(wù)求實(shí)效。根據(jù)每個(gè)村（社區(qū)）的實(shí)際情況，科學(xué)制定整治措施，盡可能“小拆遷、大整治，小投入、大成效”，不搞大拆大建，不搞形象工程，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，營造安全、方便、舒適的農(nóng)村人居環(huán)境。（四）整村推進(jìn)，分批實(shí)施。以行政村為單位，組織實(shí)施村容村貌綜合整治；以鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）為單位，分期分批安排整治村莊。（五）完善機(jī)制，規(guī)范管理。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，維護(hù)和保持好村容村貌綜合整治成果。四、整治類型根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，村容村貌整治分為以下三種類型。（一）新型農(nóng)村社區(qū)型。指已按照農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的集中連片建設(shè)的社區(qū)。此類新型農(nóng)村社區(qū)要參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，必須同步配備水電，硬化道路，設(shè)置路燈，敷設(shè)排水管線或溝渠，配置垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和簡易適用的污水處理設(shè)施，進(jìn)行綠化美化，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施和太陽能熱水器。建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保等服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。此類型的整治，執(zhí)行《山東省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》及一類村莊整治標(biāo)準(zhǔn)。（二）保留村莊整治型。指未列入遷村并點(diǎn)規(guī)劃，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)保持原貌的村莊，包括歷史文化名村和各類特色村莊。此類村莊要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，主要進(jìn)行“三清、四改、四通、五化”（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改廁、改灶、改圈，通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。垃圾實(shí)現(xiàn)集中收儲(chǔ)、運(yùn)輸，污水實(shí)現(xiàn)集中處理或分戶凈化排放，戶用清潔能源基本普及，戶內(nèi)衛(wèi)生整潔。此類村莊的村容村貌綜合整治，可分別執(zhí)行一類、二類、三類村莊整治標(biāo)準(zhǔn)。（三）近期搬遷改造型。主要是指村內(nèi)生活環(huán)境惡劣，房屋布局混亂、破舊，在最近一輪市級(jí)規(guī)劃中需要有序遷建或者原址翻建的村莊。此類村莊主要是以清理柴草堆、糞堆、垃圾堆為切入點(diǎn)，做到無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂涂亂畫現(xiàn)象。以治臟、治亂、治差為重點(diǎn)，徹底清除村內(nèi)道路兩側(cè)堆放的垃圾、雜物及污染物，做好日常保潔。此類村莊的村容村貌綜合整治，執(zhí)行三類標(biāo)準(zhǔn)。五、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)村容村貌整治的著力點(diǎn)主要放在改善村民生活條件和改良村民的生活習(xí)慣上，主要內(nèi)容是實(shí)施“三清、四改、四通、五化”建設(shè)。我區(qū)把“五化”建設(shè)作為村容村貌整治的重點(diǎn)和突破口，整治后的村莊，努力達(dá)到村容整潔、路面硬化、飲水達(dá)標(biāo)、廁所衛(wèi)生、垃圾收集、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)文明。（一）三清（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆）。保持村莊環(huán)境整潔，從清理糞堆、生活垃圾和柴草等隨意亂堆亂擺入手，改變農(nóng)村居住環(huán)境“三大堆”（糞堆、垃圾堆、柴草堆）現(xiàn)象。（二）四改（改水、改廁、改灶、改圈）。對(duì)飲用水進(jìn)行改造升級(jí)。改用衛(wèi)生廁所，糞便實(shí)行無害化處理。農(nóng)戶普遍用上節(jié)源灶。牲畜養(yǎng)殖改造為符合村莊衛(wèi)生要求的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈。（三）四通（通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)）。主要是指接通符合飲用衛(wèi)生安全的自來水，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)與飲水安