【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生產(chǎn)問責(zé)辦法、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等相關(guān)管理制度對(duì)主管科室及主管科室負(fù)責(zé)人、分管副職進(jìn)行處理；礦領(lǐng)導(dǎo)層違章指揮行為，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)報(bào)集團(tuán)公司，執(zhí)行集團(tuán)公司的處理決定。，處罰辦法如下： 施工單位二類違章指揮行為罰款26萬(wàn)元/起，做出經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，責(zé)令施工單位對(duì)違章指揮者調(diào)離管理崗位；監(jiān)理單位二類違章指揮行為罰款38萬(wàn)/元，做出經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，責(zé)令監(jiān)理單位對(duì)違章指揮者調(diào)離項(xiàng)目部；礦屬基層單位（區(qū)隊(duì)）二類違章指揮行為對(duì)該單位罰款12萬(wàn)（直接違章指揮人員承擔(dān)80%，單位黨政負(fù)責(zé)人各承擔(dān)10%），并對(duì)直接違章指揮者提起二級(jí)問責(zé)，按照安全生產(chǎn)問責(zé)辦法、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等相關(guān)管理制度對(duì)基層單位直接違章指揮者做出處理。、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，處罰辦法如下： 施工單位嚴(yán)重違章、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為罰款12萬(wàn)元/起，做出經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，責(zé)令施工單位對(duì)直接違章、違反勞動(dòng)紀(jì)律者調(diào)離項(xiàng)目部；監(jiān)理單位嚴(yán)重違章、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為罰款23萬(wàn)元，責(zé)令監(jiān)理單位對(duì)直接違章監(jiān)理調(diào)離項(xiàng)目部；礦屬各單位嚴(yán)重違章、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為對(duì)該單位罰款5000元1萬(wàn)元/起（直接嚴(yán)重違章或違反勞動(dòng)紀(jì)律者承擔(dān)60%，單位黨政負(fù)責(zé)人各承擔(dān)10%，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)有直接管理責(zé)任的跟班隊(duì)長(zhǎng)、班（組）長(zhǎng)共同承擔(dān)20%，具體分配份額由該單位自行決定），并對(duì)嚴(yán)重違章者或違反勞動(dòng)紀(jì)律者解除勞動(dòng)合同關(guān)系。，處罰辦法如下：施工單位一般違章行為罰款5000元1萬(wàn)元/起，做出經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，責(zé)令施工單位對(duì)直接違章者停工培訓(xùn)3天以上，培訓(xùn)考試合格方可上崗；礦屬各單位一般違章行為對(duì)直接違章者罰款10005000元/起，下崗培訓(xùn)3天以上，取消當(dāng)月風(fēng)險(xiǎn)抵押金兌現(xiàn)和安全績(jī)效獎(jiǎng)，扣除“三違”人員所屬單位當(dāng)月安全績(jī)效考核5分/人次。，除嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司對(duì)礦處罰外，礦對(duì)各科室、各參建單位有關(guān)責(zé)任人的處罰一律上調(diào)一個(gè)級(jí)別，按上一級(jí)別的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。第八章 附 則，原《反違章管理辦法》同時(shí)廢止。附件：“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié) 指揮類違章一、有下列情形之一的，認(rèn)定為一類違章指揮行為（1）違反有關(guān)法律法規(guī)組織生產(chǎn)和施工建設(shè)的。（2）超能力、超定員或超層越界組織生產(chǎn)的。（3）新采區(qū)、新工作面沒有按公司有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收而生產(chǎn)或驗(yàn)收不合格，未認(rèn)真整改，擅自組織生產(chǎn)的。（4）無公司批準(zhǔn)的采區(qū)設(shè)計(jì)方案或無采區(qū)設(shè)計(jì)指揮或同意職工開工。（5）不具備基本安全生產(chǎn)條件，指揮或同意職工開工或從事生產(chǎn)。（6）巷道斷面尺寸、坡度等設(shè)計(jì)不符合通風(fēng)、提升、排水供用電、行人等實(shí)際使用要求，存在重大安全隱患或缺陷，仍然指揮或同意使用。（7）礦井采掘、一通三防、提升運(yùn)輸、給排水、供用電、地面生產(chǎn)等系統(tǒng)設(shè)計(jì)不科學(xué)，不嚴(yán)謹(jǐn)，增加生產(chǎn)或施工過程中的作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)人員、零星工程或造成生產(chǎn)工藝復(fù)雜化，導(dǎo)致作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，仍然指揮或同意職工生產(chǎn)作業(yè)。（8）擅自變動(dòng)、拆除、改造、挪用或停用安全裝置和設(shè)備、設(shè)施。（9）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未按照“三同時(shí)”要求建設(shè)，安全設(shè)施不滿足安全生產(chǎn)需要同意或指揮生產(chǎn)。（10）未落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度；應(yīng)急值守空崗。（11）停工停產(chǎn)期間未制定安全技術(shù)措施，不能保證礦井供電、通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，未落實(shí) 24h 值班制度，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前未進(jìn)行全面安全檢查。（12）安全設(shè)施不齊全、重大安全隱患未排除或未采取可靠的安全技術(shù)措施，指揮或同意職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。（13）掛牌督辦的隱患未在規(guī)定期限內(nèi)完成治理；重大隱患未落實(shí)整改。（14）未按規(guī)定匯報(bào)重大隱患等安全生產(chǎn)問題；在檢查考核中弄虛作假，編造虛假資料、提供假數(shù)據(jù)和信息。（15）未制定專門措施，指揮職工冒險(xiǎn)排除重大安全隱患。（16）零星工程未執(zhí)行“一項(xiàng)目、一措施、一標(biāo)準(zhǔn)、一驗(yàn)收”。無規(guī)程、措施或規(guī)程、措施落實(shí)不到位，指揮職工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)以及貫通巷道、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、啟封密閉、排放瓦斯、大件設(shè)備安裝運(yùn)輸?shù)裙こ?。?7）因安全管理制度、規(guī)程措施、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等不完善或系統(tǒng)存在缺陷，造成職工現(xiàn)場(chǎng)無章可循；施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)離礦未辦理請(qǐng)假手續(xù)且未安排臨時(shí)負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致工程項(xiàng)目無全面負(fù)責(zé)人的。（18）礦井有強(qiáng)礦壓顯現(xiàn)現(xiàn)象，未嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》第五章關(guān)于沖擊地壓防治之規(guī)定。（19）安排沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格證書的職工從事特殊工種崗位作業(yè)；新工人未經(jīng)崗前安全培訓(xùn)、考試不合格、未簽訂師徒合同而安排上崗；安全培訓(xùn)考試中弄虛作假, 偽造特種作業(yè)人員上崗資格證書。（20）提升運(yùn)輸系統(tǒng)崗位人員未按規(guī)定配備，指揮或同意職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。（21）指揮職工違反《煤礦安全規(guī)程》、《工種崗位技術(shù)操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)。（22）未申請(qǐng)辦理停送電工作票安排職工進(jìn)行電氣設(shè)備檢修的；使用明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝。（23）提升系統(tǒng)安全保護(hù)、安全設(shè)施未按規(guī)定裝設(shè)或失效；提升鋼絲繩未按規(guī)定檢測(cè)檢驗(yàn)或達(dá)不到規(guī)定要求仍安排使用。（24）設(shè)備有安全缺陷，不符合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件，投入使用或超過折舊年限仍超期投入使用。（25）設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)故障或設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，故障頻繁，未從根本上消除隱患，仍繼續(xù)同意或安排職工使用。（26）采掘工作面、提升運(yùn)輸環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化，未及時(shí)制定措施，或有措施不落實(shí)。（27）主要軌道上下山未封閉管理。（28）斜巷安全設(shè)施不齊全或不進(jìn)行驗(yàn)收就安排投入使用。（29）提升運(yùn)輸巷道軌道敷設(shè)不規(guī)范，軌距、坡度不符合《煤礦安全規(guī)程》，同意或安排職工使用。（30）礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，功能不完善或失效；指使職工破壞或關(guān)閉礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。（31）礦井未按規(guī)定進(jìn)行瓦斯動(dòng)態(tài)預(yù)警分析；因瓦斯防治措施不到位，一個(gè)月內(nèi)發(fā)生 2 次及以上瓦斯超限；瓦斯超限未查明原因、未采取措施繼續(xù)組織生產(chǎn)。（32）礦長(zhǎng)、總工程師、工程科科長(zhǎng)、項(xiàng)目部經(jīng)理及通風(fēng)主管未按規(guī)定簽閱瓦斯日?qǐng)?bào)表和監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表。（33）處理巷道積聚瓦斯，無排放瓦斯措施；未通知救護(hù)隊(duì)自行安排偵探或排放瓦斯，排放瓦斯不按規(guī)定撤人、斷電、送崗到位就指揮排放瓦斯。（34）通風(fēng)系統(tǒng)不合理，通風(fēng)設(shè)施不齊全，出現(xiàn)無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、老塘風(fēng)，以及不合理的串（角）聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)；采掘工作面及機(jī)電硐室風(fēng)量不足而同意或指揮職工繼續(xù)工作。（35）礦井各生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。（36）井下煤倉(cāng)、溜煤眼放空，溜煤眼兼作風(fēng)眼。（37）礦井有效風(fēng)量率低于 85%或者礦井外部漏風(fēng)率超過規(guī)定。（38）裝有帶式輸送機(jī)的井筒兼作進(jìn)風(fēng)井筒時(shí)，井筒內(nèi)未制定可靠的防塵措施、井筒中沒有安裝自動(dòng)報(bào)警滅火裝置和敷設(shè)消防管路且井筒中風(fēng)速超過 4m/s。（39）進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間的每個(gè)聯(lián)絡(luò)巷中未砌筑永久性風(fēng)墻。（40）違反通風(fēng)、瓦斯、煤塵、防滅火的管理規(guī)定，對(duì)隱患處理不及時(shí)，不果斷，又盲目安排施工。（41）采掘工作面采用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理，未建立瓦斯抽采系統(tǒng)，采取抽采瓦斯措施。（42）礦井主要通風(fēng)機(jī)因故障停電停風(fēng)，對(duì)礦井安全和生產(chǎn)造成重大威脅，未采取有效措施。（43）井下機(jī)電設(shè)備硐室處于回風(fēng)流。（44）井下爆破材料庫(kù)無獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。（45）采煤工作面回采結(jié)束后 45 天內(nèi)未進(jìn)行永久封閉；采區(qū)開采結(jié)束后 45 天內(nèi)未進(jìn)行永久封閉；回風(fēng)流中 CO 濃度超過規(guī)定。（46）開采自然發(fā)火煤層時(shí)，未按集團(tuán)公司關(guān)于防治煤層自然發(fā)火的有關(guān)規(guī)定制定、執(zhí)行防滅火措施。（47）啟封火區(qū)未執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。（48）采掘設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，防治水無措施。（49）有嚴(yán)重突（透）水危險(xiǎn)，不施工探放水鉆孔，指揮職工繼續(xù)進(jìn)行采掘作業(yè)。（50）施工探放水鉆孔時(shí)，發(fā)現(xiàn)鉆孔中有承壓水噴出，指揮施鉆人員拔出鉆桿。（51）井下排水系統(tǒng)未按設(shè)計(jì)要求具備排水能力，每年雨季前未進(jìn)行水泵聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。（52）采煤工作面過斷層、過破碎帶、托偽頂開采、過老空、過舊巷、復(fù)合頂板采煤或現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化，未制定安全措施，仍安排職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。（53）采煤工作面的初次放頂和采后收尾，無規(guī)程、措施施工或違反規(guī)程、措施施工。（54）刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾不按規(guī)程規(guī)定使用特殊支護(hù)組織生產(chǎn)。（55）采煤工作面機(jī)巷斷面不足設(shè)計(jì)值的 60%、風(fēng)巷斷面小于 3m2 仍安排職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。（56）上、下山施工未按規(guī)程規(guī)定布置躲避硐室。（57）掘進(jìn)巷道貫通和透老巷、老空，未按規(guī)定下達(dá)預(yù)透通知書，無防冒頂、防水害、防瓦斯、防放炮傷人、防有害氣體窒息、防風(fēng)流紊亂等措施或現(xiàn)場(chǎng)措施不落實(shí)，無專人指揮。（58）生產(chǎn)過程中對(duì)含水層、積水區(qū)和其它水體未執(zhí)行“有疑必探，先探后掘，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，先治后采”。（59）施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、瓦斯等出現(xiàn)異常情況或發(fā)現(xiàn)施工安全技術(shù)措施存在重大缺陷，未立即停止施工。（60）對(duì)有突水淹井威脅的含水層、積水區(qū)及含水構(gòu)造帶，未進(jìn)行物探、鉆探、未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行分區(qū)隔離盲目進(jìn)行生產(chǎn)。（61）礦井或工作面周邊老窯或采空區(qū)有積水威脅，未進(jìn)行受水威脅程度評(píng)價(jià)的，未采取可靠安全技術(shù)措施就指揮進(jìn)行采掘作業(yè)。（62）特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)不合格，強(qiáng)令或強(qiáng)行使用的。（63）強(qiáng)令班組或員工操作特種設(shè)備超溫、超壓或超負(fù)荷運(yùn)行的。（64）不具備檢修或動(dòng)火安全條件，強(qiáng)令進(jìn)行檢修或動(dòng)火的。（65）在無保證措施的情況下，強(qiáng)令班組解除系統(tǒng)或設(shè)備聯(lián)鎖。（66）危廢品未按規(guī)定處置，隨意轉(zhuǎn)移或處置。（67）未經(jīng)總工程師同意或批準(zhǔn)，隨意修改煤化工生產(chǎn)工藝參數(shù)。（68）不顧職工身體狀況，強(qiáng)令加班加點(diǎn)，超負(fù)荷勞動(dòng)。（69）指揮職工從事嚴(yán)重違章作業(yè)。（70）其它嚴(yán)重違章指揮行為。二、有下列情形之一的，認(rèn)定為二類違章指揮行為（71）責(zé)令停產(chǎn)停工整改，未經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，就指揮職工恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)。（72）安全隱患未排除或未采取可靠的安全技術(shù)措施，指揮職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。（73）安排不符合安全條件的職工入井作業(yè)的。（74）處理冒頂，無措施或不按措施組織施工。（75）采煤工作面沒有兩個(gè)及其以上暢通無阻的安全出口而組織生產(chǎn)。（76）采掘工作面煤壁留有傘檐、懸矸危巖，不及時(shí)組織“敲幫問頂”處理，威脅人身安全，繼續(xù)指揮職工作業(yè)。（77）采煤工作面頂板來壓或懸頂超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定未加強(qiáng)支護(hù)和人工強(qiáng)制放頂而繼續(xù)組織生產(chǎn)。（78）運(yùn)送、安裝、拆除液壓支架及處理倒架、咬架、壓架、拆除立柱、座箱等大型部件無安全措施或不按措施組織施工。（79）采煤機(jī)未安裝能開停工作面刮板運(yùn)輸機(jī)的閉鎖裝置或裝置失靈組織生產(chǎn)。（80）采煤工作面失效支柱數(shù)量超過《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定，仍安排職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。（81）采煤工作面有效支柱數(shù)量（包括備用量）低于作業(yè)規(guī)程規(guī)定數(shù)量的 80%，仍安排職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。（82）采煤工作面出現(xiàn)來大壓征兆，有發(fā)生大面積冒頂事故可能，仍安排職工繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。（83）掘進(jìn)巷道工程質(zhì)量低劣，存在重大安全隱患而繼續(xù)組織施工。（84）巷道貫通時(shí)，掘進(jìn)工作面每次爆破前，未派專人和瓦檢員共同到停掘的工作面檢查工作面及回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?。?5）井下吊裝物件使用原有支護(hù)錨桿的。（86）無計(jì)劃停風(fēng)或停風(fēng)后不及時(shí)撤人，不執(zhí)行停風(fēng)計(jì)劃報(bào)告單。（87）采用串聯(lián)通風(fēng)次數(shù)超過一次，或者未在進(jìn)入被串聯(lián)工作面的進(jìn)風(fēng)巷中設(shè)甲烷斷電儀及斷電設(shè)備。（88）局部通風(fēng)機(jī)的位置、選型、配風(fēng)量不符合規(guī)定。（89）因通風(fēng)管理不善，造成瓦斯積聚或超限；瓦斯超限未停止作業(yè)、未及時(shí)匯報(bào)、未采取措施處理。（90）回采工作面與相鄰的掘進(jìn)工作面、相鄰的兩個(gè)掘進(jìn)工作面之間、采區(qū)內(nèi)未構(gòu)成新區(qū)段通風(fēng)系統(tǒng)的掘進(jìn)巷道，布置獨(dú)立通風(fēng)有困難時(shí)，未制訂安全技術(shù)措施而采用串聯(lián)通風(fēng)。（91）井下無消防材料庫(kù)，庫(kù)內(nèi)消防器材、工具不全，不定期檢查更換。（92）各進(jìn)風(fēng)井未安裝防火門。（93）火區(qū)管理不當(dāng)，永久防火墻無觀測(cè)孔和放水孔，未按照《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定管理。（94）拆除或改變與安全監(jiān)控設(shè)備關(guān)聯(lián)的電器設(shè)備電源線及控制線，檢修與安全監(jiān)控設(shè)備關(guān)聯(lián)的電器設(shè)備，需要安全監(jiān)控設(shè)備停止運(yùn)行時(shí)，未報(bào)礦調(diào)度室，未編制執(zhí)行安全措施。（95）電氣設(shè)備沒有安全標(biāo)志及入井檢驗(yàn)合格證入井的。（96）設(shè)備運(yùn)行期間安排職工進(jìn)行檢修、清理浮煤、清除煤塵等作業(yè)。（97）機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備主要轉(zhuǎn)動(dòng)部件裸露無防護(hù)罩、安全欄，未按照規(guī)定進(jìn)行“逢孔必堵、逢轉(zhuǎn)必罩”仍繼續(xù)使用。（98）斜巷人車無泄漏通訊機(jī)。（99）提升運(yùn)輸連接件（三環(huán)鏈、插銷或其他連接裝置）不符合規(guī)定，使用非標(biāo)準(zhǔn)件；連接件不按期試驗(yàn)或超期使用。（100）一部絞車雙向提升或在一條斜巷內(nèi)接力提升。（101）局扇停止運(yùn)轉(zhuǎn)后，不及時(shí)撤出人員，未按規(guī)定檢查瓦斯。（102）礦井主要通風(fēng)機(jī)的反風(fēng)設(shè)施開啟不靈活，不能在 10分鐘內(nèi)改變巷道風(fēng)流方向；當(dāng)風(fēng)流方向改變后，主要通風(fēng)機(jī)供給井下的風(fēng)量小于正常供風(fēng)量 40%。（103）放炮前后班組長(zhǎng)不按規(guī)定撤人、斷電、送崗到位就指揮放炮；放炮結(jié)束，未經(jīng)全面檢查就指揮撤崗、送電。（104）排放瓦斯結(jié)束，未經(jīng)全面檢查就指揮撤崗、送電。（105）放炮不執(zhí)行“三人聯(lián)鎖”和“一炮三檢”制度。（106）處理瞎炮違反《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。（107）用放炮方法處理溜煤眼、煤倉(cāng)漏斗堵塞違反規(guī)程有關(guān)規(guī)定。（108）指使職工改變礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置參數(shù)。（109）采掘工作面遇斷層、構(gòu)造，地質(zhì)條件發(fā)生較大變化，沒有補(bǔ)充措施，仍安排職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。（110）掘進(jìn)工作面或其它地點(diǎn)有透水預(yù)兆時(shí)，未停止作業(yè)，撤出人員采取措施處理而繼續(xù)施工。（111）在斜巷或采區(qū)巷道中探水時(shí)，未撤出受水患威脅區(qū)域的人員或出現(xiàn)上方探水，下方人員作業(yè)現(xiàn)象。（112）巷道積水深度超過巷道高度 1/3，仍安排職工繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)。（113）設(shè)備安裝完畢，未經(jīng)驗(yàn)收合格，就指揮投入正常使用。（114）安排未持有效證件的人員從事特殊工種崗位作業(yè)。（115）指使職工移動(dòng)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)探頭正常安設(shè)位置。（116）蓄電瓶電機(jī)車無措施進(jìn)入架空線區(qū)段。（117）在絞車余繩、閘不完好、不靈敏、絞車不完好等情況下繼續(xù)安排使用。（118）無規(guī)程、無安全措施、無施工任務(wù)書安排施工零星工程。（119）采區(qū)檢修設(shè)備，控制電源的開關(guān)斷電后無專人看管或不采取可靠停電措施安排施工。（12