【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 長(zhǎng)時(shí)間都得不到解決的方法。2活動(dòng)場(chǎng)地不足也限制了社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的發(fā)展?；顒?dòng)場(chǎng)地是社區(qū)中介組織開展活動(dòng)不可缺少的要素。目前服務(wù)類組織主要依靠市場(chǎng)或政府提供的免費(fèi)社區(qū)服務(wù)中心等，來(lái)解決活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題。維權(quán)類組織活動(dòng)較少，主要利用社區(qū)辦公室開會(huì)，討論、組織活動(dòng)。場(chǎng)地不夠目前還是困擾社區(qū)中介組織發(fā)展的一大難題，而這個(gè)難題也是社區(qū)中介組織自身難以克服的，需要借助政府的重視，以及政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，才有可能解決，畢竟殘疾人事業(yè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。3自身界定和認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。對(duì)殘疾人專門協(xié)會(huì)的界定問(wèn)題，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題模糊不清，所以不利于殘疾人協(xié)會(huì)的運(yùn)作與發(fā)展，協(xié)會(huì)是一種半官半民的組織，可以說(shuō)兩頭都沒(méi)有得到什么好處，政府不會(huì)投入過(guò)多資金，民間的募捐量又比較少。且殘疾人協(xié)會(huì)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，并不是一個(gè)成熟的組織，本質(zhì)上講，并不能解決大量的實(shí)際問(wèn)題。而且社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)最重要的就是領(lǐng)導(dǎo)人的問(wèn)題，一個(gè)優(yōu)秀的人除了具有一定的文化水平外，還應(yīng)該熟識(shí)國(guó)家有關(guān)殘疾人的政策，法律法規(guī)，同時(shí)，必須具有較高的人格魅力，較強(qiáng)的人際交往能力和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，只有這樣，才能在殘疾人中具有良好的親和力，才能使殘疾人協(xié)會(huì)良好的發(fā)展運(yùn)作。4殘疾人協(xié)會(huì)發(fā)展不規(guī)范社區(qū)中介組織發(fā)展缺乏明確的法律框架。總的來(lái)看，現(xiàn)有的法律框架對(duì)于社區(qū)中介組織的設(shè)立和管理存在審批環(huán)節(jié)過(guò)多、獲得審批難度過(guò)大等方面的問(wèn)題。社區(qū)中介組織只有很少的是在民政部門進(jìn)行了登記注冊(cè)，這一方面是由于注冊(cè)者本人缺乏法律意識(shí)，另一方面也折射出現(xiàn)有法律體系繁瑣的程序，以及冗長(zhǎng)的審批時(shí)間導(dǎo)致的尷尬情況。另外，內(nèi)部管理問(wèn)題制約了社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的發(fā)展。社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)規(guī)模不大，便于管理，便于成員間面對(duì)面溝通。成員共同協(xié)商管理社區(qū)組織，民主決策，增強(qiáng)了組織的凝聚力和歸屬感。然而，這些管理上的優(yōu)點(diǎn)很容易被負(fù)責(zé)人產(chǎn)生方式帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)所抵消。沒(méi)有選舉，就難以代表民意，就不能真正體現(xiàn)中介組織的自治性、民間性等特點(diǎn)，也難以承擔(dān)社區(qū)中介組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)功能。當(dāng)然，還存在著對(duì)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)發(fā)展的培訓(xùn)及指導(dǎo)缺乏，以及社區(qū)社會(huì)資源的稀缺等因素限制了自身的可發(fā)展性。四 對(duì)殘疾人協(xié)會(huì)發(fā)展的建議 社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)由于專業(yè)性不夠強(qiáng)，殘聯(lián)應(yīng)該要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)以及專業(yè)性的指導(dǎo)。加強(qiáng)上下部門間的溝通，加強(qiáng)思想溝通，工作的交流將殘聯(lián)的規(guī)章制度，服務(wù)精神，工作方法以及政府的相關(guān)法律政策，法律法規(guī)向社區(qū)工作中心傳達(dá)，引導(dǎo)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)圍繞殘聯(lián)展開工作。要讓各級(jí)各類專門協(xié)會(huì)根據(jù)本類別殘疾人的實(shí)際情況，本著節(jié)日慶典與日常活動(dòng)相結(jié)合的原則，因地制宜、因人制宜，因時(shí)制宜的制訂出各自的工作重點(diǎn)和相關(guān)措施，使殘疾人協(xié)會(huì)制度化，規(guī)范化。由于殘疾人作為一種弱勢(shì)群體，其本身并不受社會(huì)重視，甚至出現(xiàn)歧視和排斥殘疾人的現(xiàn)象，某些公司拒絕殘疾人的求職，導(dǎo)致殘疾人心理上受到傷害，且由于自身原因，很容易成為受傷害的對(duì)象。間接導(dǎo)致殘疾人犯罪率的上升，因此，加強(qiáng)社區(qū)殘疾人的思想素質(zhì)教育成為當(dāng)前社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)工作的重中之重，每個(gè)社區(qū)都應(yīng)根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，開展政治思想、道德情操和遵紀(jì)守法教育。當(dāng)然，這些方法都是治標(biāo)不治本，飲鴆止渴的方法。要想從根本上解決問(wèn)題，就應(yīng)該從社區(qū)殘疾人中擇優(yōu)選擇，對(duì)每個(gè)人都應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，制定適合不同人的勞動(dòng)技能培訓(xùn)計(jì)劃。從實(shí)際出發(fā)，幫助殘疾人增強(qiáng)自尊、自信，實(shí)現(xiàn)自立、自強(qiáng)，提升殘疾人參與社會(huì)的能力，更好地融入社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)。殘疾人作為社會(huì)群體中的重要組成部分，一定程度上起到了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，因此，要重視殘疾人協(xié)會(huì)中的每一項(xiàng)重要工作，政府也應(yīng)加大對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)注以及資金的投入。（1）應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)（辦公室），配備辦公用房和必要的辦公設(shè)施（2）積極爭(zhēng)取財(cái)政支持和社會(huì)捐助，從活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上給予必要的保障（3）抓好協(xié)會(huì)各項(xiàng)制度建設(shè)。使專門協(xié)會(huì)工作有安排，活動(dòng)有載體，經(jīng)費(fèi)有保障，內(nèi)容貼近殘疾人 加大各類殘疾人協(xié)會(huì)的監(jiān)督力度，完善法律及政策框架。頒布法律法規(guī)應(yīng)與該地區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合，堅(jiān)持靈活性原則，將殘疾人的利益作為第一出發(fā)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與公益事業(yè)的完美契合。同時(shí)，應(yīng)該明確政府、殘聯(lián)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利。責(zé)任和利益，合理劃分各自權(quán)限，政府應(yīng)依循“市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)和社會(huì)管理”的職能改革路徑，充分調(diào)動(dòng)民間力量，帶動(dòng)更多的志愿者從事為殘疾人服務(wù)的隊(duì)伍中。在注冊(cè)方面，和社區(qū)中介組織一樣，也存在著注冊(cè)率低，管理和監(jiān)督不完善等問(wèn)題，因此，應(yīng)規(guī)范注冊(cè)、管理和監(jiān)督。殘疾人協(xié)會(huì)在注冊(cè)過(guò)程中應(yīng)遵循“一切從簡(jiǎn)”的原則，明確注冊(cè)的流程及相應(yīng)的規(guī)章制度，不再由街居委會(huì)逐級(jí)上報(bào)，增加審批的過(guò)程和時(shí)間，應(yīng)簡(jiǎn)化審批過(guò)程，縮減審批部門，從而降低其繁瑣的審批過(guò)程和漫長(zhǎng)的等待時(shí)間。