【文章內(nèi)容簡介】 安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。2）實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實(shí)行考評，作為年檢或注冊的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人 5 員。3）夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的責(zé)任。建議包括以下內(nèi)容：①總分包單位之間$企業(yè)與項(xiàng)目部之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包合同中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，有針對性的安全保證措施，雙方責(zé)任及獎(jiǎng)懲方法。②施工現(xiàn)場職工人數(shù)超過50人的必須設(shè)置專職安全員）建筑面積1萬平方米以上的必須設(shè)置2－3名專職安全員；5萬平方米以上的大型工地要按專業(yè)設(shè)置專職安全員，組成安全管理組，負(fù)責(zé)管理安全生產(chǎn)工作。③應(yīng)建立企業(yè)和項(xiàng)目部各級、各部門和各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。企業(yè)一級部門、人員和項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任制由企業(yè)安全管理部門每半年考核一次，項(xiàng)目部其他管理人員和各班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任制，由項(xiàng)目部每季度考核一次。4）建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定總的安全管理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項(xiàng)目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級分解。項(xiàng)目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。5）施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，在技術(shù)上和管理上采取措施消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括：①進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；②地面及深坑作業(yè)的防護(hù)；③高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；④施工用電安全；⑤機(jī)械設(shè)備的安全使用；⑥對采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對性、行之有效的專門安全技術(shù)措施；⑦預(yù)防自然災(zāi)害措施；⑧防火防爆措施。6）施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等，既要做到有針對性，又要簡單明了。7）建筑企業(yè)和項(xiàng)目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時(shí)間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位的檢查方式和方法。8）建議各級主管部門進(jìn)一步高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)“機(jī)構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費(fèi)”問題。9）加大建設(shè)工程施工機(jī)械管理力度，把好入場關(guān)。特別是對塔機(jī)等起重機(jī)械作為特種設(shè)備采取備案、準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化市場管理和現(xiàn)場管理，淘汰不符合要求的起重機(jī)械，對起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實(shí)行登記、驗(yàn)收、檢測制度使起重機(jī)械的管理逐步規(guī)范化。10）企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報(bào)告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報(bào)表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，并認(rèn)真按“四不放過”（事故原因調(diào)查不清不放過，事故責(zé)任不明不放過，事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實(shí)不放過）的原則進(jìn)行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評估評價(jià)與招投標(biāo)掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級處分。11）施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對性，主要包括：①新進(jìn)廠工人必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班組的“三級”安全教育，且須經(jīng)考核合格后才能進(jìn)入操作崗位。②企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓(xùn)，時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)，其中變換工種者應(yīng)進(jìn)行新工種的安全教育。③企業(yè)職工每接受安全培訓(xùn)，法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)時(shí)間不得少于30學(xué)時(shí)，專職安全管理人員不少于40學(xué)時(shí)，特種作業(yè)人員不少于20學(xué)時(shí)，可由企業(yè)注冊地或工程所在地建設(shè)行政主管部門組織培訓(xùn)；其他管理人員不得少于20學(xué)時(shí)，一、二級企業(yè)可自行組織培訓(xùn)，三、四級企業(yè)應(yīng)委托培訓(xùn)。④專職安全員必須持證上崗，企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)考核，不合格者不得上崗。12）建立長效機(jī)制，嚴(yán)格依法管理，將各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、舊村改造工程安全管理依法納入管理的軌道；強(qiáng)化基本建設(shè)程序及手續(xù)的嚴(yán)肅性，各級各部門要嚴(yán)格把關(guān)，不允許無手續(xù)的工程開工；強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的管理，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標(biāo)、非法招用無資質(zhì)施工隊(duì)伍的狀況，不允許施工隊(duì)伍從事手續(xù)不齊全的建筑工程施工。13）影響施工質(zhì)量安全的原因?qū)е陆ㄖ┕すこ贪踩鹿实脑蚝芏?，大致有高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)因素、環(huán)境因素、設(shè)備因素、材料因素、人員因素等組成，有時(shí)幾種因素相互交叉產(chǎn)生。但總的來說，主要是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成。具體來說，有幾下幾個(gè)方面：，機(jī)構(gòu)設(shè)置不全在政府質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、社會監(jiān)理單位不斷發(fā)展、壯大的同時(shí)，建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理部門地位不斷下降。造成這一狀況的一個(gè)主要原因，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對施工質(zhì)量安全重視不足，原來獨(dú)立的質(zhì)量科、安全科現(xiàn)在都精簡為工程管理部內(nèi)的一個(gè)崗位，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量、安全管理隊(duì)伍不斷萎縮、大量流失。建筑企業(yè)過分依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位，忽視自身質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建和人員安排。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅注重了一個(gè)工程形成過程中到位檢查的那幾天的工程質(zhì)量安全問題，而放棄了大量的不在現(xiàn)場檢查時(shí)的工程質(zhì)量安全問題。企業(yè)人員安排不足的一個(gè)突出表現(xiàn)是忽略質(zhì)量員、安全員的設(shè)置。長期以來，企業(yè)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督習(xí)慣于現(xiàn)場檢查、驗(yàn)收、評定，質(zhì)量安全監(jiān)督人員做了大量本該是建筑施工企業(yè)的質(zhì)量員、安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上，無論是人員數(shù)量，還是工作范圍、工作深度，質(zhì)量安全監(jiān)督人員都代替不了施工企業(yè)質(zhì)量員、安全員的工作。，操作不規(guī)范隨著建筑企業(yè)改制和用工制度的改革，建筑工人隊(duì)伍發(fā)生了根本性變化，管理與勞務(wù)兩層分離，民工成為建筑工人的主力，建筑工人從原來具有1～8級技術(shù)的工人，轉(zhuǎn)變?yōu)槲唇?jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)的散兵游勇。主要由農(nóng)民工組成的施工一線工人隊(duì)伍，缺乏培訓(xùn)，質(zhì)量安全意識淡薄，技術(shù)能力、整體素質(zhì)水平都有待提高。很多工程質(zhì)量安全隱患往往發(fā)上在不起眼的小細(xì)節(jié)上，施工一線工人的具備較高的質(zhì)量安全意識和施工操作規(guī)范，對避免質(zhì)量安全隱患有重要意義。但在許多建筑 工地上，我們發(fā)現(xiàn)最適合于一線操作工人，用于規(guī)范其操作流程的“操作規(guī)程”不被重視，甚至被遺忘，一線工人僅憑師傅口頭傳教，全無“操作規(guī)程”作指南或約束。建筑工程材料是構(gòu)成工程實(shí)體的最基本單元，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)及材料標(biāo)準(zhǔn)的要求,將直接影響到整個(gè)建筑物的質(zhì)量等級、結(jié)構(gòu)安全。由于材料質(zhì)量不合格引起返工,重者導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的情況時(shí)有發(fā)生，材料經(jīng)常出現(xiàn)的問題是:材料送檢樣品與工程中所用的材料不同；所用材料未檢先用；訂購材料時(shí)提供的合格證、檢驗(yàn)資料與材料不符等，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全。2加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量管理的措施施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要把工程質(zhì)量從事后檢查把關(guān)轉(zhuǎn)為事前控制，防患于未然，就必須加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制。，設(shè)置完備的監(jiān)管機(jī)構(gòu)為保證建筑工程施工質(zhì)量，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)單獨(dú)設(shè)立質(zhì)量安全檢查管理機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定企業(yè)專職質(zhì)檢量安全查管理人員數(shù)量，提高對企業(yè)質(zhì)量安全管理人員的素質(zhì)要求，分離專職質(zhì)量安全檢查人員與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保證質(zhì)量安全檢查工作的獨(dú)立性；重視施工現(xiàn)場安全員的作用，獨(dú)立指派人員擔(dān)任。建筑工程質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，施工中每個(gè)環(huán)節(jié)、部位、工種、操作都應(yīng)當(dāng)有質(zhì)量安全責(zé)任人，使得每項(xiàng)質(zhì)量工作都有標(biāo)準(zhǔn)和專人管理。通過實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度對專業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)操作人的行為提供動力和約束力，強(qiáng)制建立健全上至負(fù)責(zé)人，下至班組長、普通職工的質(zhì)量安全責(zé)任體系，建筑工程的施工質(zhì)量管理才會落到實(shí)處。同時(shí)，質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制需注意責(zé)任人責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。只有明確每個(gè)崗位的安全責(zé)任，以崗位論責(zé)，質(zhì)量安全的責(zé)任分配才會清晰明了；給予每個(gè)崗位需要的權(quán)限，質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)行才有保證；有一定的利益（獎(jiǎng)勵(lì)）作為激勵(lì)，其提高質(zhì)量的積極性更易被激發(fā)。，提高技術(shù)工人報(bào)酬對一線工人的培訓(xùn)教育應(yīng)按兩個(gè)層面進(jìn)行，一是強(qiáng)制性培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括建筑工程基礎(chǔ)知識、質(zhì)量安全基本要求；二是自愿性培訓(xùn)，即技術(shù)工人等級培訓(xùn)(恢復(fù)建筑工人技術(shù)等級制)。對企業(yè)的勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、高級高價(jià)的策略。對社會信譽(yù)好、質(zhì)量業(yè)績高的勞務(wù)隊(duì)伍以及技術(shù)等級高的技術(shù)工人，要給予高象價(jià)格、高工資。原材料是形成工程實(shí)體的要素，其質(zhì)量將直接影響工程質(zhì)量，因此要保證工程施工的質(zhì)量，必須嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量。①重視采購，保證原材料的質(zhì)量：工程項(xiàng)目部必須把好采購關(guān)，對“三無產(chǎn)品”堅(jiān)決不能驗(yàn)制投入庫，杜絕不合格原材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。把好采購關(guān)，首先要挑選專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、誠實(shí)守信的人員擔(dān)任采購。其次，對提供原材料的廠家，進(jìn)行廣泛的調(diào)查，掌握其質(zhì)量、價(jià)格、供貨能力信息，選擇國家認(rèn)證許可證、有一定技術(shù)和資金保證的供貨商或廠家。針對建材市場產(chǎn)品良莠混雜情況，選購材料時(shí)，應(yīng)選有產(chǎn)品合格證、有廠址下落，有社會信譽(yù)的產(chǎn)品。②加強(qiáng)原材料的檢驗(yàn)、檢測：從材料計(jì)劃的編制、采購到進(jìn)場后的驗(yàn)收、復(fù)檢等，每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定和控制。項(xiàng)目部必須嚴(yán)格按采購程序的要求執(zhí)行，最好從指定的合格物資供應(yīng)廠商名冊中選擇廠家進(jìn)行采購，并做好進(jìn)貨檢驗(yàn)記錄。除了對進(jìn)場材料除按規(guī)定進(jìn)行必要的檢測外，對質(zhì)保書項(xiàng)目不全的產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行分析、檢測、鑒定。凡不符合要求的設(shè)備和材料決不得使用，凡發(fā)現(xiàn)有材料質(zhì)量問題應(yīng)追蹤到底。要嚴(yán)格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度，以確保檢測報(bào)告的真實(shí)性。，積極采用新工藝施工工藝和操作規(guī)程是施工操作的依據(jù)和法規(guī)，也是確保工序質(zhì)量的前提，必須嚴(yán)格按規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行施工，并嚴(yán)格工序控制，出現(xiàn)問題及時(shí)糾正，以消除事故隱患。同時(shí)，大力推行技術(shù)新工藝、新方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程施工質(zhì)量的重要因素。為保證工程施工質(zhì)量，可適當(dāng)、有針對性地采用先進(jìn)成熟的技術(shù)，通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和工藝的更新?lián)Q代，努力提高質(zhì)量控制水平。要高度重視新技術(shù)新工藝的先進(jìn)性和適應(yīng)性，堅(jiān)持淘汰太落后的操作工藝，講究施工效率，確保工程施工質(zhì)量。施工環(huán)境包括工程技術(shù)環(huán)境、工程作業(yè)環(huán)境、工程管理環(huán)境和劇邊環(huán)境等。加強(qiáng)環(huán)境管理，改進(jìn)作業(yè)條件，把握技術(shù)環(huán)境，協(xié)調(diào)周邊環(huán)境，輔以必要的措施，是保證工程質(zhì)量安全的必要措施。影響工程施工質(zhì)量的環(huán)境因素主要有工程地質(zhì)、水文、氣象、通風(fēng)、采光(照明)、污染、噪音和振動等。為保證施工的質(zhì)量，就需要根據(jù)工程特點(diǎn)和施工場地實(shí)際條件，對影響施工質(zhì)量的各項(xiàng)環(huán)境因素采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)格加以控制。特別是混凝工、土方工程、水下工程、高空作業(yè)等，都要制定相應(yīng)的季節(jié)性質(zhì)量保證措施，避免凍害、干裂、沖刷等危害導(dǎo)致建筑施工工程安全事故的原因很多，大致有高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)因素、環(huán)境因素、設(shè)備因素、材料因素、人員因素等組成，有時(shí)幾種因素相互交叉產(chǎn)生。但總的來說，主要是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成。具體來說，有幾下幾個(gè)方面：，機(jī)構(gòu)設(shè)置不全在政府質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、社會監(jiān)理單位不斷發(fā)展、壯大的同時(shí)，建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理部門地位不斷下降。造成這一狀況的一個(gè)主要原因，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對施工質(zhì)量安全重視不足，原來獨(dú)立的質(zhì)量科、安全科現(xiàn)在都精簡為工程管理部內(nèi)的一個(gè)崗位，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量、安全管理隊(duì)伍不斷萎縮、大量流失。建筑企業(yè)過分依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位，忽視自身質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建和人員安排。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅注重了一個(gè)工程形成過程中到位檢查的那幾天的工程質(zhì)量安全問題，而放棄了大量的不在現(xiàn)場檢查時(shí)的工程質(zhì)量安全問題。企業(yè)人員安排不足的一個(gè)突出表現(xiàn)是忽略質(zhì)量員、安全員的設(shè)置。長期以來，企業(yè)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督習(xí)慣于現(xiàn)場檢查、驗(yàn)收、評定，質(zhì)量安全監(jiān)督人員做了大量本該是建筑施工企業(yè)的質(zhì)量員、安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上，無論是人員數(shù)量，還是工作范圍、工作深度，質(zhì)量安全監(jiān)督人員都代替不了施工企業(yè)質(zhì)量員、安全員的工作。，操作不規(guī)范隨著建筑企業(yè)改制和用工制度的改革，建筑工人隊(duì)伍發(fā)生了根本性變化，管理與勞務(wù)兩層分離，民工成為建筑工人的主力，建筑工人從原來具有1～8級技術(shù)的工人，轉(zhuǎn)變?yōu)槲唇?jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)的散兵游勇。主要由農(nóng)民工組成的施工一線工人隊(duì)伍，缺乏培訓(xùn)，質(zhì)量安全意識淡薄，技術(shù)能力、整體素質(zhì)水平都有待提高。很多工程質(zhì)量安全隱患往往發(fā)上在不起眼的小細(xì)節(jié)上，施工一線工人的具備較高的質(zhì)量安全意識和施工操作規(guī)范，對避免質(zhì)量安全隱患有重要意義。但在許多建筑工地上，我們發(fā)現(xiàn)最適合于一線操作工人，用于規(guī)范其操作流程的“操作規(guī)程”不被重視，甚至被遺忘，一線工人僅憑師傅口頭傳教，全無“操作規(guī)程”作指南或 約束。建筑工程材料是構(gòu)成工程實(shí)體的最基本單元，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)及材料標(biāo)準(zhǔn)的要求,將直接影響到整個(gè)建筑物的質(zhì)量等級、結(jié)構(gòu)安全。由于材料質(zhì)量不合格引起返工,重者導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的情況時(shí)有發(fā)生，材料經(jīng)常出現(xiàn)的問題是:材料送檢樣品與工程中所用的材料不同；所用材料未檢先用；訂購材料時(shí)提供的合格證、檢驗(yàn)資料與材料不符等，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全。2加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量管理的措施施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過程，也是決定