【文章內(nèi)容簡介】 人事組織部門辦理吸收、錄用干部手續(xù)后具備干部身份，國家統(tǒng)一招收并分配的大中專畢業(yè)生執(zhí)行一年見習(xí)期考核合格辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)后也具備干部身份。我國不同部門具備不同的行政職能，其中干部管理等方面由人事組織部門負(fù)責(zé)，工人管理及社會(huì)勞動(dòng)保障等方面由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)。目前身份仍是影響我國人才流動(dòng)的一個(gè)重要因素，不具備明確身份的人員還不能隨意流動(dòng)。由于工作繁忙，無法抽出身來回家辦理相關(guān)手續(xù)，只能請假回家辦理該項(xiàng)事宜。經(jīng)過近7個(gè)小時(shí)的顛簸，終于回到了德州老家，德州人才辦理人事代理需要費(fèi)用為每年240元，個(gè)人存檔費(fèi)用為60元每年。但青島人才建議我到派簽證上的單位皇明太陽能集團(tuán)開具證明，這樣可以使我獲得“干部身份”。但我老婆的報(bào)道證的期限已經(jīng)過去了將4年多了，而且我老婆現(xiàn)在還不在德州工作，德州市皇明太陽能集團(tuán)是否能給我開具此證明以及幫我填寫“高等學(xué)校畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級審批表”，辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)都是一個(gè)未知數(shù)，即使是有知數(shù)，這個(gè)幾率也非常小。幾乎為零?？墒遣坏降轮菔谢拭魈柲芗瘓F(tuán)去辦理這個(gè)手續(xù)，我的干部身份就徹底的泡湯了，也就是我這輩子只能是個(gè)打工者。不難看出，從戶籍制到一整套檔案管理制度，再到“干部身份”都是過去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，在一個(gè)很少有社會(huì)流動(dòng)、一切只要按上級指令行事、非市場化的計(jì)劃控制型時(shí)代，強(qiáng)調(diào)“干部身份”、戶籍出身等也許都是正常的。換言之，所謂“身份”也是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的需要而產(chǎn)生出來的。在改革開放進(jìn)行了二十幾年之后，在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面邁向市場化，并不斷地融入國際社會(huì)的今天，當(dāng)我們驀然發(fā)現(xiàn)“干部身份”依然能決定一個(gè)人的命運(yùn)時(shí)，未免有些感慨。我以一個(gè)過來人的身份告誡那些即將大學(xué)畢業(yè)生的學(xué)弟學(xué)妹們，特別是那些以后想到北京、上海等發(fā)達(dá)城市發(fā)展的，一定要注意自身的“干部身份”問題。現(xiàn)在社會(huì)上普遍忽視身份問題，認(rèn)為只要能創(chuàng)造業(yè)績就可以了。但在實(shí)際操作中，這種觀點(diǎn)往往會(huì)害了畢業(yè)生。我就是其中受害者之一，而且是深受其害，終生不得翻身。至少現(xiàn)在是這個(gè)樣子。老實(shí)說，“社會(huì)上普遍忽視身份問題”，這是一個(gè)好現(xiàn)象，表明我們的社會(huì)在進(jìn)步，人們在觀念、價(jià)值、思想層面已逐漸擺脫舊時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，不再把眼光死死地盯在“身份問題”上，而是更看重工作業(yè)績，變得更務(wù)實(shí)了?？梢哉f，人的觀念已經(jīng)開始變了，沒有變的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代順延下來的那種“干部身份”制。事到如今，仍然強(qiáng)調(diào)這樣的“干部身份”與市場經(jīng)濟(jì)的要求實(shí)際上是大不吻合的，因?yàn)樗缤肀貙⒃诟母镏型顺鰵v史舞臺。在一個(gè)以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的社會(huì)里，人與人的差別首先是天賦、才能和努力等之間的差別，而不是不同身份的差別。要說身份，也只有一種身份才是值得我們珍視的，那就是公民身份，至高無上、不可褻瀆的公民身份，有尊嚴(yán)、有權(quán)利的公民身份，任何人、機(jī)構(gòu)、公司都不敢小看的公民身份。與公民身份相比，包括檔案中的“干部身份”在內(nèi)的其他什么身份都是次要的，甚至是無足輕重、可有可無的。假如說，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)是一個(gè)身份社會(huì)的話，那么與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)應(yīng)該是公民社會(huì)，在那樣的社會(huì)里，對每個(gè)人來說最重要的應(yīng)該只有公民身份。[七]如何具備干部身份？凡國家統(tǒng)一分配新參加工作的大中院校畢業(yè)生在檔案管理中心存檔后，按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行見習(xí)期考核制度?？己藘?nèi)容分政治思想、道德品質(zhì)、工作態(tài)度和組織紀(jì)律四個(gè)方面。考核鑒定一般由聘用單位做出，作為畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級的依據(jù)。見習(xí)期滿考核合格后，檔案管理中心負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，確定新參加工作人員的檔案工資。畢業(yè)生的見習(xí)期自本人持《就業(yè)報(bào)到證》（又稱：派遣證）到聘用單位上班之日計(jì)算，時(shí)間為一年，見習(xí)期內(nèi)實(shí)際工作不滿11個(gè)月的，見習(xí)期應(yīng)當(dāng)順延。見習(xí)期內(nèi)完不成本職工作的，由聘用單位申報(bào)可延長見習(xí)期半年至一年，延長期結(jié)束時(shí)仍然達(dá)不到要求的，不再延長見習(xí)期，其檔案工資按畢業(yè)生轉(zhuǎn)正工資標(biāo)準(zhǔn)低定一級。在畢業(yè)生見習(xí)期滿后的三個(gè)月內(nèi)，由委托代理單位人事負(fù)責(zé)人或本人持存檔卡、單位介紹信到檔案管理中心領(lǐng)取表格，個(gè)人按照要求填寫后由委托代理單位簽署考核意見加蓋公章后交回檔案管理中心。畢業(yè)生轉(zhuǎn)正后即具有全民所有制干部身份，其定級工資按事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)確定。畢業(yè)生見習(xí)期內(nèi)離開委托代理單位并要求從檔案管理中心轉(zhuǎn)出檔案的，檔案管理中心不再負(fù)責(zé)辦理其轉(zhuǎn)正定級事宜。經(jīng)主管分配部門批準(zhǔn)辦理改派手續(xù)的畢業(yè)生，其見習(xí)期從改派之日起重新計(jì)算。對于參加工作后又取得中專以上學(xué)歷的存檔人員，不實(shí)行見習(xí)期，其原有身份不變，符合改定檔案工資條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。[八]有關(guān)法規(guī)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策規(guī)定中發(fā)[2001]3號一、總的原則1．軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，是國家和軍隊(duì)的一項(xiàng)重要制度。國家對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部實(shí)行計(jì)劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部由黨委、政府負(fù)責(zé)安排工作和職務(wù)；自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部由政府協(xié)助就業(yè)、發(fā)給退役金。2．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，貫徹妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則。3．國家設(shè)立軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機(jī)構(gòu)，在中共中央、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立相應(yīng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。市（地）可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置機(jī)構(gòu)。4．接收、安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。黨和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，按時(shí)完成軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。二、安置地點(diǎn)1．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部一般由其原籍或者入伍時(shí)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安置，也可以到配偶隨軍前或者結(jié)婚時(shí)常住戶口所在地安置。2．配偶已隨軍的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，具備下列條件之一的，可以到配偶常住戶口所在地安置：（1）配偶取得北京市常住戶口滿4年的；（2）配偶取得上海市常住戶口滿3年的；（3）配偶取得天津市、重慶市和省會(huì)（自治區(qū)首府）城市、副省級城市常住戶口滿2年的；（4）配偶取得其他城市常住戶口的。3．父母身邊無子女或者配偶為獨(dú)生子女的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，可以到其父母或者配偶父母常住戶口所在地安置。未婚的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部可以到其父母常住戶口所在地安置。父母雙方或者一方為軍人且長期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，可以到父母原籍、入伍地或者父母離退休安置地安置。4．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部具備下列條件之一的，可以到配偶常住戶口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住戶口所在地安置：（1）自主擇業(yè)的；（2）在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年的；（3）戰(zhàn)時(shí)獲三等功、平時(shí)獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；（4）因戰(zhàn)因公致殘的。5．夫婦同為軍隊(duì)干部且同時(shí)轉(zhuǎn)業(yè)的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶隨軍條件的一方所在地安置；一方轉(zhuǎn)業(yè)，留隊(duì)一方符合配偶隨軍條件的，轉(zhuǎn)業(yè)一方可以到留隊(duì)一方所在地安置。6．因國家重點(diǎn)工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、新建擴(kuò)建單位以及其他工作需要的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)接收單位所在省（自治區(qū)、直轄市）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門批準(zhǔn)，可以跨省（自治區(qū)、直轄市）安置。符合安置地吸引人才特殊政策規(guī)定條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，可以到該地區(qū)安置。三、工作分配與就業(yè)1．擔(dān)任師級職務(wù)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部或者擔(dān)任營級以下職務(wù)（含科級以下文職干部和享受相當(dāng)待遇的專業(yè)技術(shù)干部，下同）且軍齡不滿20年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由黨委、政府采取計(jì)劃分配的方式安置。擔(dān)任團(tuán)級職務(wù)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部或者擔(dān)任營級職務(wù)且軍齡滿20年的轉(zhuǎn)業(yè)干部，可以選擇計(jì)劃分配或者自主擇業(yè)的方式安置。2．計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其德才條件和在軍隊(duì)的職務(wù)等級、貢獻(xiàn)、專長安排工作和職務(wù)。擔(dān)任師級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者擔(dān)任團(tuán)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。接收師、團(tuán)級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù)較多、安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確有困難的地區(qū)，可以安排相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其他擔(dān)任師、團(tuán)級職務(wù)或者擔(dān)任營級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，參照上述規(guī)定，合理安排。3．擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般應(yīng)當(dāng)按照其在軍隊(duì)擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者國家承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)資格，聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)；工作需要的可以安排行政職務(wù)。擔(dān)任行政職務(wù)并兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，根據(jù)地方工作需要和本人志愿，可以安排相應(yīng)的行政職務(wù)或者聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。4．國家下達(dá)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的增人計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)首先用于安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。編制滿員的事業(yè)單位接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照實(shí)際接收人數(shù)相應(yīng)增加編制，并據(jù)此增加人員工資總額計(jì)劃。5．黨和國家機(jī)關(guān)接收計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照干部管理權(quán)限，在主管部門的組織、指導(dǎo)下，對擔(dān)任師、團(tuán)級職務(wù)的，采取考核選調(diào)等辦法安置；對擔(dān)任營級以下職務(wù)的，采取考試考核和雙向選擇等辦法安置。對有的崗位，也可以在軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中采取競爭上崗的辦法安置。6．對計(jì)劃分配到事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，參照其軍隊(duì)等級安排相應(yīng)的管理或者專業(yè)技術(shù)工作崗位，并給予3年適應(yīng)期。企業(yè)接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制計(jì)劃，根據(jù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部本人志愿進(jìn)行分配，企業(yè)安排管理或者專業(yè)技術(shù)工作崗位，并給予2年適應(yīng)期。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部可以按照有關(guān)規(guī)定與用人單位簽訂無固定期限或者有固定期限勞動(dòng)、聘用合同，用人單位不行違約解聘、辭退或者解除勞動(dòng)、聘用合同。7．中央和國家機(jī)關(guān)京外直屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成所在地黨委、政府下達(dá)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。需要增加編制、職數(shù)和工資總額的，其上級主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。8．對自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，安置地政府應(yīng)當(dāng)采取提供政策咨詢、組織就業(yè)培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道、向用人單位推薦、納入人才市場等措施，為其就業(yè)創(chuàng)造條件。9．黨和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在社會(huì)上招聘錄用人員時(shí)，對適合軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部工作的崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用、聘用自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。10．對從事個(gè)體經(jīng)營或者創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，安置地政府應(yīng)當(dāng)在政策上給予扶持，金融、工商、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)視情提供低息貸款，及時(shí)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，按照社會(huì)再就業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定減免營業(yè)稅、所得稅等稅費(fèi)。四、待遇1．計(jì)劃分配到黨和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資待遇按照不低于接收安置單位與其軍隊(duì)同等條件人員的標(biāo)準(zhǔn)確定，津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金以及其他生活福利待遇，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2．計(jì)劃分配到黨和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，退休時(shí)的職務(wù)等級低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)軍隊(duì)職務(wù)等級的，享受所在單位與其轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)軍隊(duì)職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的退休待遇。本條規(guī)定不適用于到地方后受降級以上處分的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。3．計(jì)劃分配到企業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資和津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金以及其他生活福利待遇，按照國家和所在企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的軍齡，計(jì)算為接收安置單位的連續(xù)工齡（工作年限），享受相應(yīng)的待遇。在軍隊(duì)從事護(hù)理、教學(xué)工作，轉(zhuǎn)業(yè)后仍從事該職業(yè)的，其在軍隊(duì)的護(hù)齡、教齡應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)劃，享受接收安置單位同類人員的待遇。5．自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由安置地政府逐月發(fā)給退役金。團(tuán)級職務(wù)和軍齡滿20年的營級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的月退役金，按照本人轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)安置地同職務(wù)等級軍隊(duì)干部月職務(wù)、軍銜（級別）工資和軍隊(duì)統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼為計(jì)發(fā)基數(shù)80％的數(shù)額與基礎(chǔ)、軍齡工資的全額之和計(jì)發(fā)。軍齡滿20年以上的，從第21年起，軍齡每增加一年，增發(fā)月退役金計(jì)發(fā)基數(shù)的1％。6．自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照下列條件和標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)退役金：（1）榮立三等功、二等功、一等功或者被大軍區(qū)級以上單位授予榮譽(yù)稱號的，分別增發(fā)月退役金計(jì)發(fā)基數(shù)的5％、10％、15％。符合其中兩項(xiàng)以上的，按照最高的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)。（2）在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年、15年、20年以上的，分別增發(fā)月退役金計(jì)發(fā)基數(shù)的5％、10％、15％。符合其中兩項(xiàng)以上的，按照最高的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)。本辦法第三十八條和本條各項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)