【文章內(nèi)容簡介】 事法律行為的制度。第一編第六章、第七章規(guī)定了民事法律行為制度、代理制度：一是規(guī)定民事法律行為的定義、成立、形式和生效時間等。二是對意思表示的生效、方式、撤回和解釋等作了規(guī)定。三是規(guī)定民事法律行為的效力制度。四是規(guī)定了代理的適用范圍、效力、類型等代理制度的內(nèi)容。、訴訟時效和期間計算。民事責任是民事主體違反民事義務的法律后果，是保障和維護民事權利的重要制度。訴訟時效是權利人在法定期間內(nèi)不行使權利，權利不受保護的法律制度，其功能主要是促使權利人及時行使權利、維護交易安全、穩(wěn)定法律秩序。第一編第八章、第九章、第十章規(guī)定了民事責任、訴訟時效和期間計算制度：一是規(guī)定了民事責任的承擔方式，并對不可抗力、正當防衛(wèi)、緊急避險、自愿實施緊急救助等特殊的民事責任承擔問題作了規(guī)定。二是規(guī)定了訴訟時效的期間及其起算、法律效果，訴訟時效的中止、中斷等內(nèi)容。三是規(guī)定了期間的計算單位、起算、結束和順延等。（二）物權編物權是民事主體依法享有的重要財產(chǎn)權。物權法律制度調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關系，是最重要的民事基本制度之一。2007年第十屆全國人民代表大會第五次會議通過了物權法。第二編“物權”在現(xiàn)行物權法的基礎上，按照黨中央提出的完善產(chǎn)權保護制度，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度的要求，結合現(xiàn)實需要，進一步完善了物權法律制度。第二編共5個分編、20章、258條，主要內(nèi)容有：。第一分編為通則，規(guī)定了物權制度基礎性規(guī)范，包括平等保護等物權基本原則，物權變動的具體規(guī)則，以及物權保護制度。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對社會主義基本經(jīng)濟制度有了新的表述，為貫徹會議精神，將有關基本經(jīng)濟制度的規(guī)定修改為：“國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度?！?。所有權是物權的基礎，是所有人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權利。第二分編規(guī)定了所有權制度，包括所有權人的權利，征收和征用規(guī)則，國家、集體和私人的所有權，相鄰關系、共有等所有權基本制度。針對近年來群眾普遍反映業(yè)主大會成立難、公共維修資金使用難等問題，并結合此次新冠肺炎疫情防控工作，在現(xiàn)行物權法規(guī)定的基礎上，進一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權制度：一是明確地方政府有關部門、居民委員會應當對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協(xié)助。二是適當降低業(yè)主共同決定事項，特別是使用建筑物及其附屬設施維修資金的表決門檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。三是結合疫情防控工作，在征用組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的事由中增加“疫情防控”；明確物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主的相關責任和義務，增加規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當執(zhí)行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關工作，業(yè)主應當依法予以配合。用益物權是指權利人依法對他人的物享有占有、使用和收益的權利。第三分編規(guī)定了用益物權制度，明確了用益物權人的基本權利和義務，以及建設用地使用權、宅基地使用權、地役權等用益物權。還在現(xiàn)行物權法規(guī)定的基礎上，作了進一步完善：一是落實黨中央關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的要求，明確住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續(xù)期；續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。二是完善農(nóng)村集體產(chǎn)權相關制度，落實農(nóng)村承包地“三權分置”改革的要求，對土地承包經(jīng)營權的相關規(guī)定作了完善，增加土地經(jīng)營權的規(guī)定，并刪除耕地使用權不得抵押的規(guī)定，以適應“三權分置”后土地經(jīng)營權入市的需要。考慮到農(nóng)村集體建設用地和宅基地制度改革正在推進過程中，與土地管理法等作了銜接性規(guī)定。三是為貫徹黨的十九大提出的加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求，增加規(guī)定“居住權”這一新型用益物權，明確居住權原則上無償設立，居住權人有權按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。擔保物權是指為了確保債務履行而設立的物權，包括抵押權、質(zhì)權和留置權。第四分編對擔保物權作了規(guī)定，明確了擔保物權的含義、適用范圍、擔保范圍等共同規(guī)則，以及抵押權、質(zhì)權和留置權的具體規(guī)則。在現(xiàn)行物權法規(guī)定的基礎上，進一步完善了擔保物權制度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障：一是擴大擔保合同的范圍，明確融資租賃、保理、所有權保留等非典型擔保合同的擔保功能，增加規(guī)定擔保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔保功能的合同。二是刪除有關擔保物權具體登記機構的規(guī)定，為建立統(tǒng)一的動產(chǎn)抵押和權利質(zhì)押登記制度留下空間。三是簡化抵押合同和質(zhì)押合同的一般條款。四是明確實現(xiàn)擔保物權的統(tǒng)一受償規(guī)則。占有是指對不動產(chǎn)或者動產(chǎn)事實上的控制與支配。第五分編對占有的調(diào)整范圍、無權占有情形下的損害賠償責任、原物及孳息的返還以及占有保護等作了規(guī)定。（三）合同編合同制度是市場經(jīng)濟的基本法律制度。1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了合同法。第三編“合同”在現(xiàn)行合同法的基礎上，貫徹全面深化改革的精神，堅持維護契約、平等交換、公平競爭，促進商品和要素自由流動，完善合同制度。第三編共3個分編、29章、526條，主要內(nèi)容有：。第一分編為通則，規(guī)定了合同的訂立、效力、履行、保全、轉讓、終止、違約責任等一般性規(guī)則，并在現(xiàn)行合同法的基礎上，完善了合同總則制度：一是通過規(guī)定非合同之債的法律適用規(guī)則、多數(shù)人之債的履行規(guī)則等完善債法的一般性規(guī)則。二是完善了電子合同訂立規(guī)則，增加了預約合同的具體規(guī)定，完善了格式條款制度等合同訂立制度。三是結合新冠肺炎疫情防控工作，完善國家訂貨合同制度，規(guī)定國家根據(jù)搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性計劃的，有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的權利和義務訂立合同。四是針對實踐中一方當事人違反義務不辦理報批手續(xù)影響合同生效的問題，明確了當事人違反報批義務的法律后果，健全合同效力制度。五是完善合同履行制度，落實綠色原則，規(guī)定當事人在履行合同過程中應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。同時，在總結司法實踐經(jīng)驗的基礎上增加規(guī)定了情勢變更制度。六是完善代位權、撤銷權等合同保全制度，進一步強化對債權人的保護，細化了債權轉讓、債務移轉制度，增加了債務清償?shù)殖湟?guī)則、完善了合同解除等合同終止制度。七是通過吸收現(xiàn)行擔保法有關定金規(guī)則的規(guī)定，完善違約責任制度。典型合同在市場經(jīng)濟活動和社會生活中應用普遍。為適應現(xiàn)實需要，在現(xiàn)行合同法規(guī)定的買賣合同、贈與合同、借款合同、租賃合同等15種典型合同的基礎上，第二分編增加了4種新的典型合同：一是吸收了擔保法中關于保證的內(nèi)容，增加了保證合同。二是適應我國保理行業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的需要，增加了保理合同。三是針對物業(yè)服務領域的突出問題，增加規(guī)定了物業(yè)服務合同。四是增加規(guī)定合伙合同，將民法通則中有關個人合伙的規(guī)定納入其中。第三編還在總結現(xiàn)行合同法實踐經(jīng)驗的基礎上，完善了其他典型合同：一是通過完善檢驗期限的規(guī)定和所有權保留規(guī)則等完善買賣合同。二是為維護正常的金融秩序，明確規(guī)定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關規(guī)定。三是落實黨中央提出的建立租購同權住房制度的要求，保護承租人利益，增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權。四是針對近年來客運合同領域出現(xiàn)的旅客霸座、不配合承運人采取安全運輸措施等嚴重干擾運輸秩序和危害運輸安全的問題，維護正常的運輸秩序，細化了客運合同當事人的權利義務。五是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，修改完善了贈與合同、融資租賃合同、建設工程合同、技術合同等典型合同。無因管理和不當?shù)美扰c合同規(guī)則同屬債法性質(zhì)的內(nèi)容，又與合同規(guī)則有所區(qū)別，第三分編“準合同”分別對無因管理和不當?shù)美囊话阈砸?guī)則作了規(guī)定。（四）人格權編人格權是民事主體對其特定的人格利益享有的權利，關系到每個人的人格尊嚴，是民事主體最基本的權利。第四編“人格權”在現(xiàn)行有關法律法規(guī)和司法解釋的基礎上，從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權的內(nèi)容、邊界和保護方式，不涉及公民政治、社會等方面權利。第四編共6章、51條，主要內(nèi)容有：。第四編第一章規(guī)定了人格權的一般性規(guī)則：一是明確人格權的定義。二是規(guī)定民事主體的人格權受法律保護，人格權不得放棄、轉讓或者繼承。三是規(guī)定了對死者人格利益的保護。四是明確規(guī)定人格權受到侵害后的救濟方式。、身體權和健康權。第四編第二章規(guī)定了生命權、身體權和健康權的具體內(nèi)容，并對實踐中社會比較關注的有關問題作了有針對性的規(guī)定：一是為促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，鼓勵遺體捐獻的善行義舉，吸收行政法規(guī)的相關規(guī)定，確立器官捐獻的基本規(guī)則。二是為規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關的醫(yī)學和科研活動，明確從事此類活動應遵守的規(guī)則。三是近年來，性騷擾問題引起社會較大關注，在總結既有立法和司法實踐經(jīng)驗的基礎上，規(guī)定了性騷擾的認定標準，以及機關、企業(yè)、學校等單位防止和制止性騷擾的義務。第四編第三章規(guī)定了姓名權、名稱權的具體內(nèi)容，并對民事主體尊重保護他人姓名權、名稱權的基本義務作了規(guī)定：一是對自然人選取姓氏的規(guī)則作了規(guī)定。二是明確對具有一定社會知名度，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網(wǎng)名等，參照適用姓名權和名稱權保護的有關規(guī)定。第四編第四章規(guī)定了肖像權的權利內(nèi)容及許可使用肖像的規(guī)則，明確禁止侵害他人的肖像權：一是針對利用信息技術手段“深度偽造”他人的肖像、聲音，侵害他人人格權益，甚至危害社會公共利益等問題，規(guī)定禁止任何組織或者個人利用信息技術手段偽造等方式侵害他人的肖像權。并明確對自然人聲音的保護，參照適用肖像權保護的有關規(guī)定。二是為了合理平衡保護肖像權與維護公共利益之間的關系，結合司法實踐，規(guī)定肖像權的合理使用規(guī)則。三是從有利于保護肖像權人利益的角度，對肖像許可使用合同的解釋、解除等作了規(guī)定。第四編第五章規(guī)定了名譽權和榮譽權的內(nèi)容：一是為了平衡個人名譽權保護與新聞報道、輿論監(jiān)督之間的關系，對行為人實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為涉及的民事責任承擔，以及行為人是否盡到合理核實義務的認定等作了規(guī)定。二是規(guī)定民事主體有證據(jù)證明報刊、網(wǎng)絡等媒體報道的內(nèi)容失實，侵害其名譽權的，有權請求更正或者刪除。第四編第六章在現(xiàn)行有關法律規(guī)定的基礎上，進一步強化對隱私權和個人信息的保護，并為下一步制定個人信息保護法留下空間：一是規(guī)定了隱私的定義，列明禁止侵害他人隱私權的具體行為。二是界定了個人信息的定義，明確了處理個人信息應遵循的原則和條件。三是構建自然人與信息處理者之間的基本權利義務框架，明確處理個人信息不承擔責任的特定情形，合理平衡保護個人信息與維護公共利益之間的關系。四是規(guī)定國家機關及其工作人員負有保護自然人的隱私和個人信息的義務。（五）婚姻家庭編婚姻家庭制度是規(guī)范夫妻關系和家庭關系的基本準則。1980年第五屆全國人民代表大會第三次會議通過了新的婚姻法，2001年進行了修改。1991年第七屆全國人大常委會第二十三次會議通過了收養(yǎng)法，1998年作了修改。第五編“婚姻家庭”以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎，在堅持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，結合社會發(fā)展需要，修改完善了部分規(guī)定，并增加了新的規(guī)定。第五編共5章、79條，主要內(nèi)容有：。第五編第一章在現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的基礎上，重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭領域的基本原則和規(guī)則，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎上，作了進一步完善：一是為貫徹落實習近平總書記有關加強家庭文明建設的重要講話精神，更好地弘揚家庭美德，規(guī)定家庭應當樹立優(yōu)良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設。二是為了更好地維護被收養(yǎng)的未成年人的合法權益，將聯(lián)合國《兒童權利公約》關于兒童利益最大化的原則落實到收養(yǎng)工作中，增加規(guī)定了最有利于被收養(yǎng)人的原則。三是界定了親屬、近親屬、家庭成員的范圍。第五編第二章規(guī)定了結婚制度，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎上，對有關規(guī)定作了完善：一是將受脅迫一方請求撤銷婚姻的期間起算點由“自結婚登記之日起”修改為“自脅迫行為終止之日起”。二是不再將“患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病”作為禁止結婚的情形，并相應增加規(guī)定一方隱瞞重大疾病的，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。三是增加規(guī)定婚姻無效或者被撤銷的，無過錯方有權請求損害賠償。第五編第三章規(guī)定了夫妻關系、父母子女關系和其他近親屬關系，并根據(jù)社會發(fā)展需要，在現(xiàn)行婚姻法的基礎上，完善了有關內(nèi)容：一是明確了夫妻共同債務的范圍?，F(xiàn)行婚姻法沒有對夫妻共同債務的范圍作出規(guī)定。2003年最高人民法院出臺司法解釋，對夫妻共同債務的認定作出規(guī)定，近年來成為社會關注的熱點問題。2018年1月，最高人民法院出臺新的司法解釋，修改了此前關于夫妻共同債務認定的規(guī)定。從新司法解釋施行效果看，總體上能夠有效平衡各方利益，各方面總體上贊同。因此，吸收新司法解釋的規(guī)定，明確了夫妻共同債務的范圍。二是規(guī)范親子關系確認和否認之訴。親子關系問題涉及家庭穩(wěn)定和未成年人的保護，作為民事基本法律，對此類訴訟進行了規(guī)范。第五編第四章對離婚制度作出了規(guī)定，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎上，作了進一步完善：一是增加離婚冷靜期制度。實踐中，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于婚姻家庭的穩(wěn)定。為此，規(guī)定了提交離婚登記申請后三十日的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機關撤回離婚申請。二是針對離婚訴訟中出現(xiàn)的“久調(diào)不判”問題，增加規(guī)定，經(jīng)人民法院判決不準離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應當準予離婚。三是關于離婚后子女的撫養(yǎng)，將現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的“哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則”修改為“不滿兩周歲的子女，以由母親直接撫養(yǎng)為原則”，以增強可操作性。四是將夫妻采用法定共同財產(chǎn)制的，納入適用離婚經(jīng)濟補償?shù)姆秶?，以加強對家庭負擔較多義務一方權益的保護。五是將“有其他重大過錯”增加規(guī)定為離婚損害賠償?shù)倪m用情形。第五編第五章對收養(yǎng)關系的成立、收養(yǎng)的效力、收養(yǎng)關系的解除作了規(guī)