施工監(jiān)理工作的公正問題(編輯修改稿)
2024-11-19 00:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 承擔的責任和應(yīng)盡的義務(wù),這是由工程承發(fā)包合同所約定的,從消極意義上說,這都與監(jiān)理無關(guān)。從積極意義上說,監(jiān)理制度是、也僅僅只是實現(xiàn)而不是改變承發(fā)包雙方責、權(quán)、利的一種在節(jié)約交易成本方面有優(yōu)勢的制度安排。這是FIDIC條款的精髓。2 監(jiān)理工作形式不公正可能造成實質(zhì)不公正在形式公正這一關(guān)鍵點上,參建各方都普遍缺乏形式公正和工作程序意識,很多工程變更設(shè)計都是口頭通知,在規(guī)定的時間內(nèi)又未進行現(xiàn)場計量并給予書面確認,甚至連一些必要的原始記錄都沒有。不可抗力事件持續(xù)發(fā)生,承包單位不按規(guī)定的時間不間斷地向監(jiān)理匯報,監(jiān)理往往也不在意,往往到工程竣工之后才統(tǒng)一辦理所有的變更,造成一些不必要的糾紛和扯皮。筆者作為監(jiān)理人員之一,有時覺得很“痛苦”,雖然監(jiān)理人員不用承擔經(jīng)濟責任,同時又擔心,也不得不擔心到底是承包單位吃虧還是建設(shè)單位吃虧,形式不公正造成信息嚴重不對稱的約束條件下,導(dǎo)致監(jiān)理單位與承包單位展開對決,對決均衡的結(jié)果可能是違反實質(zhì)公正,造成國有投資流失。實質(zhì)不公正并不是為了確保形式公正的優(yōu)先順序付出的代價,而是由于形式不公正而支付的成本和代價。更重要的是,理論和工程實踐的經(jīng)驗事實已經(jīng)證明,并且將來還將繼續(xù)證明,此實質(zhì)不公正的程度無法預(yù)知和預(yù)期,有可能達到令人(包括當事人自己)難以想象的程度。不僅如此,經(jīng)過多次的重復(fù)對決,在看到監(jiān)理工作形式不公正帶來的機會,并形成不成文的行業(yè)慣例和較為普遍的現(xiàn)象之后,趁工程變更之際高估冒算和無中生有,甚至工程實際根本沒有發(fā)生任何變更但無中生有,以尋求獲得超額利潤,通常承包單位將其錯誤理解為
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