【文章內(nèi)容簡介】 未來發(fā)展的制高點、在區(qū)域競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵是要揚長補短、厚植優(yōu)勢。這就需要在推動產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、加強生態(tài)建設(shè)等方面，抓緊謀劃和實施一批重點項目，把資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，通過項目來完善載體平臺、集聚資源要素，全面提升綜合實力和區(qū)域競爭力帶動力。二、牢牢把握抓項目、促投資的關(guān)鍵點著力點抓項目、促投資，必須按照“合理、有效”的要求，精準發(fā)力、求實求效，努力實現(xiàn)綜合效益最大化。（一）合理引導(dǎo)投資方向抓哪些項目、投哪些領(lǐng)域，不僅關(guān)系投資者的收益，更關(guān)系發(fā)展的質(zhì)量效益和后勁。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo)，讓各類投資充分發(fā)揮作用。一要突出重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資是各領(lǐng)域投資的重中之重。要針對工業(yè)投資增速回落的實際，緊緊圍繞構(gòu)建“五強六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和支持各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特別是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃和實施一批重點項目，加快推進產(chǎn)業(yè)升級。對符合產(chǎn)業(yè)定位的項目，有關(guān)部門要加強服務(wù)，在選址、用地、環(huán)評等方面優(yōu)先考慮；對不符合產(chǎn)業(yè)定位的，要抬高門檻；對違背產(chǎn)業(yè)政策的，堅決不能上馬。二要突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高，特別是綜合交通體系尚不完善，對外通道沒有完全打開；市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，地下綜合管廊建設(shè)比較滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也比較多。破解這些問題，根本還是要靠一個個項目。今年以來，我們對交通、市政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，社會各界廣泛關(guān)注的地鐵一號線二號線、城際鐵路、**機場改擴建、古城快速路、前坪水庫等重點項目都在抓緊謀劃實施。省里還在謀劃實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，根據(jù)預(yù)測，未來五年，每個縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額都在100億元左右。要引導(dǎo)和支持各類資本通過PPP等模式，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要突出重點民生工程。我們在公共服務(wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板很多、任務(wù)很重，群眾對就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房等方面的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征。要圍繞解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，建立健全多元化融資模式，抓緊實施一批重點民生工程，不斷提高共建能力和共享水平。省里明確提出要抓好棚戶區(qū)改造項目，推行貨幣化安置，我們要認真抓好落實。四要突出改革開放創(chuàng)新。經(jīng)濟社會發(fā)展最根本的動力在于改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動。我們建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，目的就是通過“三力聯(lián)動”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要圍繞改革開放創(chuàng)新，積極尋找新的投資領(lǐng)域和投資增長點，把重點工作細化為一個個具體項目，強化項目抓手、推動工作落實。從長遠看，改革開放創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，是最有價值、最有意義的投資。要引導(dǎo)各類資本算好綜合賬、長遠賬，加大這方面的投資力度。（二）著力擴大民間投資民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要力量，民間投資是社會投資的重要支撐。我市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過80%，民間投資對經(jīng)濟發(fā)展的影響很大。要針對民間投資增速回落的問題，對癥下藥、綜合施策，著力促進民間投資健康發(fā)展。一要引導(dǎo)預(yù)期。我市民間投資50%以上投向制造業(yè)，但由于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)低位運行態(tài)勢，民間資本加大對實體經(jīng)濟的投資意愿不強。要加強預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)民營企業(yè)看清“四個沒有變”的發(fā)展態(tài)勢，看清我省實施“四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”、推進“四個大省”建設(shè)的重大機遇，看清**發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、潛力，以及推進“9+2”工作布局的明顯成效和廣闊前景，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的好趨勢好變化，樹立合理、良性的投資預(yù)期，提振投資信心。二要落實政策。影響民間投資增長的一個重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“國民待遇”還沒有落到實處，“不愿投”與“不便投”“不能投”的問題并存。近期，國務(wù)院出臺了進一步做好民間投資工作和降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本“45條”，省里也出臺了一系列政策措施。我們要進一步梳理和研究已出臺的政策，切實抓好新出臺政策措施的承接和配套，抓好各項政策的宣傳解讀，通過點對點服務(wù)推動政策“進企業(yè)”，切實把政策紅利用足用活用好，破除各種“彈簧門”“玻璃門”，不斷激發(fā)民間投資的活力。同時，要繼續(xù)用好我市還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。三要優(yōu)化服務(wù)。民營企業(yè)大多是中小企業(yè)，對政務(wù)服務(wù)的敏感度和依賴性更強。要深入推進簡政放權(quán)尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、強化“管”的能力、提升“服”的水平，簡化審批程序、提高審批效率，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠地同企業(yè)交往，真心實意地為企業(yè)服務(wù)，維護企業(yè)合法利益，支持企業(yè)依法經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展。（三）不斷深化地企合作從今年以來開展地企合作的情況看，地企雙方資源互補、優(yōu)勢互補，在加強項目建設(shè)上有共同的愿望需求和廣闊的合作空間。要用好地企合作這個平臺，協(xié)同實施一批重點項目。一要拓展合作領(lǐng)域。當前，地企雙方在產(chǎn)銷對接、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、國企改革、改善民生等領(lǐng)域務(wù)實合作，簽訂了一批合作協(xié)議，實施了一批合作項目，總體進展比較順利。下一步，既要在這些重點領(lǐng)域深耕細作，又要在其他領(lǐng)域?qū)ふ液献鳈C會，不斷拓展合作領(lǐng)域，在更廣闊的空間推動項目建設(shè)。二要加強項目謀劃。要立足地企雙方的優(yōu)勢和需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，持續(xù)做好項目謀劃工作，確保項目長流水、不斷線。有關(guān)部門要加強指導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)把項目謀劃做扎實、把合作模式弄清楚，確保見實效，避免走彎路。三要形成常態(tài)對接。要在雙月聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時制宜，靈活多樣地搭建對接平臺、開展對接活動，使對接常態(tài)化、溝通零障礙。要加強信息交流，及時發(fā)布政策動態(tài)、項目、資金等方面的信息，實現(xiàn)資源共享、信息互通，為有效對接、深入合作夯實基礎(chǔ)。（四）持續(xù)抓好精準招商招商引資是抓項目、促投資的必由之路。當前，各地在招商引資上已經(jīng)形成了趕超擠壓的競爭局面。我們要圍繞“9+2”工作布局，堅持精準招商，不斷提升招商引資水平。一要創(chuàng)新招商方式。要堅持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強度、畝均收益，推動招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力，不能盲目地搞“零地價”、減免稅。要用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，圍繞上下游、左右鏈，著力在引進龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高招商工作的針對性實效性。二要突出招大引強。要抓住機遇，緊盯境內(nèi)外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項目，一批提升城市功能、增強城市能級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。三要狠抓項目落地。招商引資不僅要看項目簽約了多少，關(guān)鍵要看項目落地多少、建成多少。要進一步加強對招商項目的分包負責和跟蹤問效，不斷提高招商項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率，推動項目快落地、快建設(shè)、快投用。省里近期將對2021年以來新簽約項目落實情況進行一次全面督查，各地要認真自查、及時查漏補缺，切實把問題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，掌握工作主動權(quán)。三、切實增強抓項目、促投資的執(zhí)行力保障力現(xiàn)在距離年底只有4個多月了，實現(xiàn)全年重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標，任務(wù)重、壓力大。必須增強工作的執(zhí)行力和要素的保障力，確保各項任務(wù)落到實處。一要夯實責任、節(jié)點管理。各地各部門要進一步明確重大項目的謀劃責任、建設(shè)責任和投資目標責任，圍繞項目建設(shè)和投資增長目標，層層分解任務(wù)，逐級壓實責任。市里已經(jīng)對重點項目實施了臺賬管理，厘清了時間節(jié)點和階段目標，相關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和建設(shè)單位要對照時間節(jié)點，自我加壓、強力推進，以節(jié)點倒逼進度。相關(guān)部門要加大對重點項目的督查督辦力度，對進展緩慢、達不到節(jié)點進度的，要嚴肅追究責任；同時，要堅持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督，推動問題解決，努力減少“半拉子工程”。二要完善機制、協(xié)同聯(lián)動。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從和服務(wù)于全市抓項目、促投資的大局，形成市縣聯(lián)動、政企協(xié)同、部門配合的強大合力。要進一步完善重大項目建設(shè)例會、聯(lián)審聯(lián)批、項目審批綠色通道等制度和重大事項部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對符合條件的項目實施“一站式”“一條龍”審批，對暫不符合條件的要多設(shè)路標、少設(shè)路障、跟進服務(wù)。要認真落實好重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、觀摩督導(dǎo)、考核考評、跟蹤問效等工作推進機制，及時掌握情況，協(xié)調(diào)解決問題，確保項目順利實施。三要依法依規(guī)、科學運作。規(guī)范運作才能少走彎路。過去一些項目之所以推進緩慢甚至長期擱置，一個重要原因就在于前期工作不扎實。要深入扎實地做好項目前期工作，在審批報批、招投標、資金管理各個環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學運作，不能打擦邊球，更不能暗箱操作。對先斬后奏、違規(guī)上馬的，要嚴肅查處、認真整改。四要保障要素、優(yōu)化環(huán)境。要素保障不到位，項目就難以落地，投資也難以持續(xù)。要破解融資難題，認真落實國家關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)的同時，積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段，推廣運用PPP等模式，吸納更多社會資本參與項目建設(shè)。要搞好土地供應(yīng)，結(jié)合城市規(guī)劃修編、基本農(nóng)田劃定、舊城和城中村改造等工作，將該調(diào)整的土地及時調(diào)整到位，將該征遷的土地及時征遷到位，將