【文章內(nèi)容簡介】 問題一是普查環(huán)境發(fā)生了變化，組織實(shí)施難度加大。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，利益主體呈現(xiàn)多元化，由于社會上商業(yè)調(diào)查、市場調(diào)查的頻繁增加，廣大群眾難以分辨政府調(diào)查和商業(yè)調(diào)查的區(qū)別，厭煩情緒增多，配合程度下降。人們保護(hù)個人隱私的意識和防范意識越來越強(qiáng)，給普查員獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的普查登記數(shù)據(jù)帶來很大的困難。另外，有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部，為“政績”和局部利益，干擾調(diào)查、虛報瞞報人口數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。與十年前相比，目前人口遷移流動規(guī)模更大，頻率更高，人戶分離現(xiàn)象大量存在，保證登記不重不漏的難度很大，這些都加大了人口普查組織實(shí)施的難度。二是普查員選調(diào)難、培訓(xùn)任務(wù)重。這次人口普查全省需要選調(diào)60多萬名普查指導(dǎo)員和普查員，通過近50天的工作，完成培訓(xùn)、摸底和現(xiàn)場登記任務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，選調(diào)足夠數(shù)量、具備一定專業(yè)素質(zhì)的“兩員”并實(shí)施有效管理難度很大，還要給予普查員和普查指導(dǎo)員必要的補(bǔ)貼，財政負(fù)擔(dān)問題相當(dāng)棘手。另外，由于這次人口普查還要對常住大陸的港澳臺和外籍人員進(jìn)行調(diào)查，聘請翻譯人員的費(fèi)用開支較大，即使給出可觀的報酬，要聘請有一定素質(zhì)、能滿足調(diào)查需要的翻譯人員，難度也很大。這次人口普查的內(nèi)容更多，涉及面更廣，加上調(diào)查對象配合程度降低，普查員要逐戶上門訪問登記，對素質(zhì)的要求相當(dāng)高。因此，必須加大對普查員和普查指導(dǎo)員的調(diào)查技能培訓(xùn)力度，使他們提高思想認(rèn)識，熟練掌握填表要求和入戶訪問技巧，各級的培訓(xùn)任務(wù)將十分繁重。第三篇：副市長第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話副市長第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話同志們：按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，2010年我們將開展第六次全國人口普查。今天，我們召開市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹國務(wù)院第六次全國人口普查總體部署，通報我市人口普查前期準(zhǔn)備情況，明確各成員單位的職責(zé)分工，對下一步人口普查作出安排。下面，根據(jù)國家的部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，就如何做好全市人口普查工作講幾點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展第六次人口普查的重要性人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。各級黨委、政府只有在準(zhǔn)確掌握人口情況的基礎(chǔ)上，才能科學(xué)、合理地制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及政策。要搞清人口狀況，開展普查是最基本、最有效的途徑。新中國成立60年來，相繼在1951961981990和2000年開展了5次人口普查，基本上是十年搞一次。通過這五次人口普查，對于全面掌握人口家底，準(zhǔn)確把握人口動態(tài)信息，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在我們已進(jìn)入新的歷史時期，開展第六次人口普查，這是黨中央、國務(wù)院作出的重大決定，是中央交給我們的重要政治任務(wù)，同時也是我市經(jīng)濟(jì)社會生活中的一件大事，對于我們做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，特別是“十二五”規(guī)劃具有重要意義。首先，搞好人口普查是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，要求堅持以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，首先要把人口基數(shù)搞清楚，掌握人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)及分布狀況。隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，社會發(fā)生了深刻變革，人口狀況呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的局面。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，人口狀況發(fā)生了比以往任何時期都劇烈的變化。老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)勞動力加速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口遷移流動頻率加大，人口的文化素質(zhì)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等都有了很大變化。如果我們連人口的基本狀況都搞不清楚，就很難真正做到以人為本，也可以說很難把我們以人為本的執(zhí)政理念落到實(shí)處。從這一點(diǎn)上講，搞好人口普查，摸清人口底數(shù)，這是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項具體措施，這對于我們實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市具有重要作用。其次，搞好人口普查是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的客觀需要。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)和主攻方向。全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出，今年工作的總體要求是“把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，堅定不移地走內(nèi)涵發(fā)展的路子，突出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，突出改善民生維護(hù)穩(wěn)定，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。會議并且提出了今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體目標(biāo)。這些目標(biāo)的實(shí)施都需要以準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)作為參(來源：好范文 ）考，如人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平等眾多人均指標(biāo)，都是以人口數(shù)據(jù)為依據(jù)來計算的。這就需要我們對人口情況有一個基本的掌握。伴隨著人口長期低出生率，人口老齡化不斷加劇,自上世紀(jì)80年代以來形成的“撫養(yǎng)、贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對較輕，總?cè)丝谥袆趧舆m齡人口比重上升”的人口紅利現(xiàn)象即將逐步消失，這對于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提出了重大挑戰(zhàn)。這就要求我們在摸清人口底數(shù)的基礎(chǔ)上，更好地監(jiān)測人口發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題，統(tǒng)籌解決好各種人口問題，加大人才開發(fā)力度，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)提供有力的智力支持與人才保證。第三，搞好人口普查是建立完善社會保障體系，促進(jìn)社會管理的迫切需要。人口逐步進(jìn)入老年型社會，既對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了重大挑戰(zhàn)，也對建立健全各項社會保障體系提出了挑戰(zhàn)。這次人口普查與以往相比具有特殊意義，改革開放30年來，人口情況發(fā)生了很大變化，人口流動性不斷增強(qiáng)，打破了傳統(tǒng)人口區(qū)域的概念。尤其近10年，人口流動性比過去20年、30年變化更為頻繁。2008年底，，常住人口和戶籍人口相差30萬。如果一個城市常住人口與戶籍人口不能享有同城待遇，不能實(shí)現(xiàn)上學(xué)、入托、醫(yī)療等基本的社會保障，就會帶來很大的社會問題。另外，在就業(yè)等方面政策的制定上，我們要考慮到多方面的因素，但很重要的一方面就是要考慮人的文化素質(zhì)和技能。所以，從國家、從我市的角度，都應(yīng)把人口的底數(shù)，當(dāng)然包括人口的素質(zhì)狀況搞清楚。所以，準(zhǔn)確全面地掌握各項人口動態(tài)信息，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建和諧**意義重大。二、密切配合，以高度的責(zé)任感做好人口普查工作這些年，流動人口十分龐大，人戶分離現(xiàn)象比較普遍，普查環(huán)境異常復(fù)雜，組織實(shí)施工作非常繁重，搞準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)的難度十分大，僅僅靠統(tǒng)計等一、兩個部門是無法完成的。因此，普查工作要充分體現(xiàn)政府行為，各級要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)相互協(xié)作與密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通，共同做好普查工作。一是要樹立大局意識。確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信、完整準(zhǔn)確是人口普查的核心要求。普查出準(zhǔn)確的信息，公安、計生等部門將是最大受益者；但普查出不準(zhǔn)確的信息，各個部門也將成為最大受損者。各成員單位一定要牢固樹立“視普查數(shù)據(jù)為生命”的大局意識，緊緊圍繞提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，認(rèn)真做好普查各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作。各級要以確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整為目標(biāo)來籌建普查機(jī)構(gòu)、制定普查制度、籌措普查經(jīng)費(fèi)和選調(diào)培訓(xùn)