【文章內容簡介】 4名吸毒人員已戒斷毒癮1年以上，9名吸毒人員逐漸步入正常生活，新吸毒人員滋生率得到了有效遏制，吸毒人員復吸率明顯降低。二、當前社區(qū)戒毒（康復）工作存在的突出困難和問題經過各縣區(qū)近一年來的共同努力和積極實踐，全市社區(qū)戒毒（康復）工作取得了明顯成效。但是，客觀地講，這項工作還是剛剛起步，還存在許多困難和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（一）對推行社區(qū)戒毒（康復）工作的認識有待進一步提高。社區(qū)戒毒（康復）作為《禁毒法》實施后的戒毒新舉措，理應及時全面的貫徹落實，但由于我省尚未制定相應的戒毒（康復）實施細則，不少縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在等待觀望的思想。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對社區(qū)戒毒（康復）工作缺乏經驗，困難較多，工作進度緩慢，尚未在全市普遍展開。（二）各縣區(qū)社區(qū)戒毒（康復）工作發(fā)展不平衡。寶塔、**、子長、安塞、吳起等重點縣區(qū)比較重視，分別成立了42個、19個、15個、14個和13個社區(qū)戒毒（康復）工作站，工作人員分別為283人、34人、100人、50人和62人。延川縣作為毒品問題重點縣之一，僅有2個社區(qū)戒毒工作站，特別是延長縣和甘泉縣至今未建立社區(qū)戒毒（康復）工作站，社區(qū)戒毒（康復）尚未開展，嚴重影響了全市社區(qū)戒毒（康復）工作的全面整體推進。（三）社區(qū)戒毒（康復）保障水平有待進一步提高。從試點工作情況看，大部分社區(qū)戒毒工作站尚未建立戒毒治療室、心理輔導室，沒有配備戒毒醫(yī)療設備和專職醫(yī)務人員。戒毒工作人員中專職人員比例較低，全市700名社區(qū)戒毒工作人員中，專職人員為105人，比例僅為15%。社區(qū)美沙酮維持治療門診點少，全市只在寶塔區(qū)設立了兩個美沙酮藥物維持治療門診，不能滿足戒毒（康復）治療的需要。（四）社區(qū)戒毒和社區(qū)康復的堅持率相對比較低。由于社區(qū)戒毒（康復）銜接工作不夠有力，社區(qū)戒毒管理工作不夠嚴格，截止目前，全市610名社區(qū)戒毒人員和127名社區(qū)康復人員中，只有298名和73名能堅持社區(qū)戒毒和社區(qū)康復，%%。有近一半的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復人員管理不到位，有的甚至脫管。（五）各有關部門的協(xié)作配合有待進一步加強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處與公安、司法、民政、衛(wèi)生、勞動保障等部門配合不夠密切，社區(qū)干部、公安民警、禁毒志愿者、禁毒社工、吸毒人員家屬等參與的幫教小組，有待進一步加強。特別是社區(qū)戒毒（康復）工作與打擊毒品違法犯罪、調查摸底、強制隔離戒毒等措施尚未有機地結合起來，據統(tǒng)計，有75名社區(qū)戒毒人員和126名強制隔離戒毒出所人員尚未接受社區(qū)戒毒和社區(qū)康復。這些人員繼續(xù)流竄社會，極有可能再次復吸毒品。三、下一步工作措施（一）提高思想認識，切實把社區(qū)戒毒（康復）工作擺在重要議事日程來抓。各縣區(qū)禁毒委要充分認識社區(qū)戒毒工作的重要意義，增強責任感和緊迫感，以高度負責的工作態(tài)度，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，扎扎實實抓好此項工作，使全市社區(qū)戒毒工作邁上新臺階。一是要建立健全領導體制。這次會議之后，各縣區(qū)、街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立社區(qū)戒毒（康復）工作領導小組，由縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處分管領導擔任領導小組組長，由公安、民政、司法、財政、衛(wèi)生、勞動和社會保障、教育、共青團、婦聯(lián)等部門領導擔任領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。凡有吸毒人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處都必須建立社區(qū)戒毒工作站，配備專職工作人員，配備必要的辦公設備，建立和完善工作制度。二是要完善工作機制。社區(qū)戒毒工作站要借鑒和學習試點縣、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的成功經驗和做法，盡快完善社區(qū)戒毒（康復）工作機制，切實抓好社區(qū)戒毒（康復）工作責任落實。要按照《延安市社區(qū)戒毒（康復）工作實施意見（試行）》組織實施社區(qū)戒毒（康復）工作，制定學習、教育、尿檢、回訪職責及流程圖，規(guī)范上墻。三是要落實“幫教責任”。要建立由街道專職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)幫教責任人（或禁毒志愿者）和戒毒人員家屬（親屬）等組成的幫教小組，開展經常性的“一對一”幫教工作，全面推動和促進社區(qū)戒毒（康復）工作的開展。（二）強化打擊管理職能，充分發(fā)揮公安機關在禁毒和社區(qū)戒毒工作中的主力軍作用。《禁毒法》規(guī)定，社區(qū)戒毒（康復）的主體責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。但公安機關作為禁毒主力軍的地位和作用不能削弱。全市各級公安機關一定要高度重視，切實抓好禁吸戒毒工作，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全力做好社區(qū)戒毒（康復）工作。一是要加大嚴打整治力度，緊緊圍繞“打團伙、摧網絡、抓毒梟、端毒窩、斷通道、多繳毒”的工作目標，堅持破大案與打“零包”結合，徹底摧毀一批長期向我市販運毒品的外來販毒團伙和網絡，最大限度地減少毒品流入。嚴厲打擊非法種植毒品原植物違法犯罪活動，堅決遏制市內毒源。嚴格易制毒化學品和精麻藥品的管理，嚴防流入非法渠道。二是要全面開展摸底排查工作，進一步摸清現(xiàn)有吸毒人員底數(shù)。對新發(fā)現(xiàn)的吸毒人員一律決定社區(qū)戒毒，并直接交送所在社區(qū)戒毒工作站；對戒毒出所人員一律落實社區(qū)康復，市公安局強制隔離戒毒所和勞教所要配合做好銜接工作，杜絕失控流散社會；對符合強制隔離戒毒條件特別是違反社區(qū)戒毒協(xié)議、二次復吸的戒毒人員的要堅決依法強制隔離戒毒，努力減少社會危害。三是要加大禁吸戒毒宣傳工作力度，積極協(xié)調配合禁毒委各成員單位，抓好面向群眾、面向青少年、面向高危人群的預防教育工作，努力減少毒品危害。積極協(xié)調衛(wèi)生部門增設美沙酮藥物維持治療門診，加強對治療人員的監(jiān)管工作，督促醫(yī)療部門做好建檔工作，充分發(fā)揮美沙酮藥物維持治療在戒毒工作中的積極作用。（三）加大保障力度，確保社區(qū)戒毒（康復）工作順利開展。各縣區(qū)禁毒辦要主動爭取當?shù)攸h委政府的支持，做好社區(qū)戒毒工作規(guī)劃和實施計劃，有步驟、有重點地積極推進社區(qū)戒毒（康復）工作。一是要按照每20名吸毒人員一萬元的經費標準，預算工作經費列入財政預算，保證工作順利開展。二是要加大基礎設施建設，社區(qū)戒毒（康復）工作站要落實辦公場地，配備辦公用具；吸毒人員20人以上的社區(qū)戒毒（康復）工作站要建立心理輔導室、戒毒治療室、檔案室等。三是要配齊配強社區(qū)戒毒工作人員。按照9月1日市政府第42次常務會議的決議，凡吸毒人員