【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 考核的核心，結(jié)合業(yè)務(wù)收入，綜合考核發(fā)放績(jī)效工資；潢川縣將衛(wèi)生院收支結(jié)余的15%用于獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放，同時(shí)，將業(yè)務(wù)收入的2%作為院長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金；商城縣政府每年拿出50萬(wàn)元對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；息縣縣政府將績(jī)效工資與按病種付費(fèi)結(jié)合起來(lái)，拿出部分按病種付費(fèi)結(jié)余資金獎(jiǎng)勵(lì)醫(yī)護(hù)人員。商城縣、平橋區(qū)人社部門(mén)對(duì)100余名有衛(wèi)生資格證的臨時(shí)聘用人員進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)考錄，解除了他們的后顧之憂(yōu)。目前，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員穩(wěn)定，業(yè)務(wù)骨干無(wú)流失現(xiàn)象，業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步上升。信息化建設(shè)持續(xù)提速。市衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息中心正式成立，260平米的市級(jí)衛(wèi)生區(qū)域平臺(tái)數(shù)據(jù)中心建成并運(yùn)行良好。市中心醫(yī)院已于去年9月底實(shí)現(xiàn)了與省級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)的對(duì)接及信息報(bào)送，電子病歷系統(tǒng)（his）已涵蓋門(mén)診掛號(hào)、出入院登記及收費(fèi)等九個(gè)核心科室，滿(mǎn)足了醫(yī)院日常管理工作的需要，功能日趨完善。全市21家二級(jí)醫(yī)院均配備了專(zhuān)業(yè)信息人員，開(kāi)展了以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，羅山縣、息縣人民醫(yī)院成效顯著。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（站）中心及村衛(wèi)生室各有12名人員熟悉和掌握衛(wèi)生信息化的基本技術(shù)及操作技能。啟動(dòng)了居民健康卡建設(shè)工作，息縣依靠項(xiàng)目支持、潢川縣加大投入力度，衛(wèi)生信息化建設(shè)工作走在全市前列。（二）疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷強(qiáng)化一是嚴(yán)格落實(shí)艾滋病和結(jié)核病綜合防控措施。對(duì)高危人群開(kāi)展了艾滋病干預(yù)與調(diào)查、自愿咨詢(xún)檢測(cè)，全年累計(jì)完成艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)并網(wǎng)絡(luò)報(bào)告7561人次；切實(shí)做好預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作，及時(shí)對(duì)全市10萬(wàn)名孕產(chǎn)婦進(jìn)行了艾滋病、梅毒和乙肝三項(xiàng)檢測(cè)。繼續(xù)擴(kuò)大了病人免費(fèi)抗病毒治療覆蓋面，累計(jì)實(shí)施抗病毒治療1476人。堅(jiān)持結(jié)核病防治分類(lèi)指導(dǎo)、歸口管理，全年發(fā)現(xiàn)、治療結(jié)核病人5442例，%，%，超過(guò)省定85%的目標(biāo)。二是全力做好手足口病等重點(diǎn)傳染病的防控。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)了發(fā)熱伴血小板減少綜合征的綜合防治，強(qiáng)化了疫情監(jiān)測(cè)，提高了救治水平。三是認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，完成常規(guī)接種231萬(wàn)人次，接種率達(dá)98%以上。全市規(guī)范化以上的門(mén)診（含示范門(mén)診）達(dá)168家，%。連續(xù)16年無(wú)白喉病例、連續(xù)20年無(wú)野病毒脊灰病例報(bào)告。四是啟動(dòng)了衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，開(kāi)展了全市衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)，進(jìn)一步完善了衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和公共衛(wèi)生信息體系，加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)的溝通銜接，及時(shí)處置了7起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。五是以倡導(dǎo)全民健康生活方式為切入點(diǎn)，全市組織了慢性病防治知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，大力開(kāi)展了高血壓、糖尿病、重性精神病等慢性非傳染病和地方病的防控工作。（三）醫(yī)政管理有力有效一是進(jìn)一步將醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)向廣度和深度推進(jìn)。全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院100%的病區(qū)開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，所有一級(jí)醫(yī)院均建立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程的消毒供應(yīng)室，全省領(lǐng)先。二是對(duì)全市12家二級(jí)綜合醫(yī)院開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意、十大指標(biāo)、臨床路徑管理及抗菌藥物綜合監(jiān)管”活動(dòng)整改情況進(jìn)行了回顧性督導(dǎo)，督導(dǎo)效果得到了省廳醫(yī)政處領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)。組織余人次開(kāi)展了臨床檢驗(yàn)、臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、抗菌藥物臨床應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)治理、醫(yī)療管理等方面的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，取得了預(yù)期的效果，三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院的藥占比分別控制在37%%以下。三是加強(qiáng)了血液管理，確保了臨床用血及安全，連續(xù)第五次獲得全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。四是手足口病、發(fā)熱伴血小板減少綜合征等傳染病的醫(yī)療救治水平穩(wěn)步提高，病死率進(jìn)一步下降。，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。五是在市醫(yī)調(diào)委的組織協(xié)調(diào)和各相關(guān)單位的共同配合下，在實(shí)踐中不斷健全完善醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置機(jī)制，全年成功調(diào)解33起醫(yī)療糾紛，有重大影響的糾紛和賠付金額都較同期有大幅下降，醫(yī)鬧行為得到有效遏制，醫(yī)療環(huán)境得到明顯改善。六是加大了康復(fù)醫(yī)師和技師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，在全省康復(fù)技術(shù)大比武中，我市代表隊(duì)榮獲了唯一的團(tuán)體一等獎(jiǎng)，并分別榮獲理論、技能、總分等7項(xiàng)個(gè)人一等獎(jiǎng)和二等、三等獎(jiǎng)各1項(xiàng)。七是城市醫(yī)師支農(nóng)工作長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，實(shí)效性進(jìn)一步提高；醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入更加嚴(yán)格，民營(yíng)醫(yī)院管理更加規(guī)范，急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加深入，醫(yī)政管理工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)。（四）農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升以提高服務(wù)能力、加強(qiáng)人員培訓(xùn)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)了示范鄉(xiāng)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作，全市已創(chuàng)建成50所示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。淮濱縣細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備更新，以院容院貌與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)條件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院過(guò)去臟亂差的現(xiàn)象得到徹底改變，整體環(huán)境干凈衛(wèi)生、診療場(chǎng)所溫馨舒適，不僅樹(shù)立了良好的整體形象，業(yè)務(wù)量也得到了明顯的帶動(dòng)、收入也逐步增長(zhǎng)。大力開(kāi)展了鄉(xiāng)村技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織近600名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術(shù)人員參加了“規(guī)范診療”公益培訓(xùn)，安排了460名基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員參加了“高血壓患者健康管理和預(yù)防指南”的技術(shù)培訓(xùn)，完成了全部6615名鄉(xiāng)村醫(yī)生的省級(jí)系統(tǒng)培訓(xùn)。“51111”工程選拔工作圓滿(mǎn)完成，全年引進(jìn)并充實(shí)到基層的高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生達(dá)149人，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，切實(shí)提高了基層醫(yī)療技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平，能夠?yàn)榛鶎尤罕娞峁└涌煽康尼t(yī)療服務(wù)。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)結(jié)束后，農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的信任度逐步增加，村衛(wèi)生室的門(mén)診人次較培訓(xùn)前提高了近60％。（五）衛(wèi)生監(jiān)管和依法行政能力建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)突出醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管、食品衛(wèi)生安全保障、五小行業(yè)整治、知識(shí)和技能提升等工作重點(diǎn)，一是強(qiáng)力開(kāi)展以醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管為主的“衛(wèi)監(jiān)”和“亮劍”行動(dòng)，開(kāi)展9個(gè)月來(lái)，全市共立案285起，罰款62萬(wàn)元，沒(méi)收藥品、器械750件（箱），取締262家，移交公安機(jī)關(guān)15起，醫(yī)療市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化。二是認(rèn)真做好了食品衛(wèi)生安全日常監(jiān)管職能的移交。按照職責(zé)調(diào)整，累計(jì)完成了787個(gè)品種1067個(gè)樣品的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽樣任務(wù)；同時(shí)，結(jié)合重要活動(dòng)和節(jié)點(diǎn)開(kāi)展了系列的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，保障了餐飲食品安全。三是結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作狠抓“五小”行業(yè)整治，培訓(xùn)從業(yè)人員8189人次，檢查指導(dǎo)“五小”單位2051余家，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)300余份，“五小”行業(yè)逐步規(guī)范。四是不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，獲得全省衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法考試個(gè)人一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)3個(gè)，還相繼榮獲了省衛(wèi)生監(jiān)督知識(shí)技能比武綜合二等獎(jiǎng)、省職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)技能比武優(yōu)勝獎(jiǎng)。（六）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐加快以全市中醫(yī)發(fā)展大會(huì)的召開(kāi)為契機(jī)，市政府成立了中醫(yī)藥工作局際協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了城鎮(zhèn)醫(yī)保中醫(yī)診療、中藥藥品報(bào)銷(xiāo)等相應(yīng)的優(yōu)惠政策，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。羅山、商城、光山等縣啟動(dòng)了中藥資源普查項(xiàng)目。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)扎實(shí)推進(jìn)，“中醫(yī)中藥中國(guó)行—進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭”活動(dòng)培訓(xùn)了基層醫(yī)務(wù)人員1000多人；認(rèn)真實(shí)施中醫(yī)藥人員培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)全市中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)師、縣級(jí)中醫(yī)臨床及技術(shù)骨干、中藥師等中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員128人。全市中藥質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)促進(jìn)了中醫(yī)院中藥質(zhì)量的提高，中醫(yī)院病歷質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范了縣區(qū)中醫(yī)院的病歷書(shū)寫(xiě)行為。不斷推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，165所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、13個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科設(shè)置率分別達(dá)到80%、100%，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力得到提高。專(zhuān)科建設(shè)成效顯著，市中醫(yī)院婦產(chǎn)科被定為省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科，羅山縣中醫(yī)院肛腸科、息縣中醫(yī)院腦病科、商城縣中醫(yī)院婦產(chǎn)科被定為省級(jí)特色專(zhuān)科，填補(bǔ)了我市無(wú)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科、特色專(zhuān)科的空白。各中醫(yī)院業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)都在20%以上，淮濱縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)收入比增長(zhǎng)了6倍。（七）婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展成效顯著市婦幼保健中心與省婦幼保健院的合作不斷深入，其婦產(chǎn)科、兒科科室的業(yè)務(wù)有了長(zhǎng)足發(fā)展，兩科室住院收入與同期相比分別增長(zhǎng)99%和177%。投入資金1960萬(wàn)元，為全市9個(gè)縣區(qū)婦幼保健院購(gòu)置了設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣級(jí)婦幼衛(wèi)生績(jī)效考核工作全面啟動(dòng)；重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施順利。母嬰三證管理嚴(yán)格規(guī)范，婦幼保健工作水平不斷得到鞏固和提高，我市孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、‰、‰，均低于全省平均水平，%。全市已有7個(gè)縣區(qū)和2個(gè)管理區(qū)的105個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了衛(wèi)生服務(wù)工作，服務(wù)功能日趨完善，浉河區(qū)五里墩辦事處、平橋區(qū)平橋辦事處兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被命名為省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并獲得了60萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（八）黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位全面開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，局黨組印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意見(jiàn)》，制訂了《醫(yī)療衛(wèi)生單位管理權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則》和《公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則》。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域特別是藥品集中招標(biāo)、醫(yī)用耗材招標(biāo)的督查，嚴(yán)禁標(biāo)外采購(gòu)、違規(guī)采購(gòu)的行為發(fā)生，全市48家縣級(jí)以上醫(yī)院全部參加省衛(wèi)生廳網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，網(wǎng)采藥品8億多元，沒(méi)有發(fā)生一起違紀(jì)問(wèn)題。以行業(yè)糾風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議為重點(diǎn)，切實(shí)糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，繼續(xù)加大對(duì)新農(nóng)合基金運(yùn)行，衛(wèi)生項(xiàng)目資金運(yùn)行等“三重一大”的監(jiān)管，維護(hù)了人民群眾切身利益，市衛(wèi)生局連續(xù)四年被授予紀(jì)檢監(jiān)察“先進(jìn)單位”、連續(xù)三年被授予“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，衛(wèi)生系統(tǒng)整體形象進(jìn)一步提升。（九）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建成果豐碩，四級(jí)同創(chuàng)積極推進(jìn)，中心城區(qū)成功通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生城市的屆滿(mǎn)復(fù)核，新縣國(guó)家衛(wèi)生縣城，商城縣、羅山縣省級(jí)衛(wèi)生縣城均順利通過(guò)屆滿(mǎn)復(fù)審考核。衛(wèi)生村鎮(zhèn)和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建也取得了很大成效，成功創(chuàng)建了19個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含屆滿(mǎn)復(fù)審），30個(gè)省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，12個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。考核命名了8個(gè)市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，82個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村，44個(gè)市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位和43個(gè)市級(jí)無(wú)煙單位。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)效果顯著。，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)60%以上。健康教育工作有聲有色，定期在新聞媒體和衛(wèi)生系統(tǒng)刊印健康教育知識(shí)，組織預(yù)防保健專(zhuān)家開(kāi)展了宣講活動(dòng)，在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“名醫(yī)訪(fǎng)談”欄目，衛(wèi)生系統(tǒng)榮獲中心城區(qū)健康知識(shí)大獎(jiǎng)賽二等獎(jiǎng)。無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成果得到鞏固，衛(wèi)生部暗訪(fǎng)我市衛(wèi)生行政部門(mén)名列全省第二，健康教育效果得到省衛(wèi)生廳專(zhuān)家的認(rèn)可，居民健康知識(shí)與技能得到全面普及，居民健康知識(shí)知曉率和行為形成率得到進(jìn)一步提高。（十）其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)圓滿(mǎn)完成各階段任務(wù)，衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)一流的氛圍更加濃厚。衛(wèi)生文化建設(shè)異彩紛呈，系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建積極踴躍、效果顯著。學(xué)習(xí)雷鋒見(jiàn)行動(dòng)、“三平”之中做貢獻(xiàn)大型義診活動(dòng)在全市上下取得了良好的反響，樹(shù)立了衛(wèi)生人員的好形象。各項(xiàng)衛(wèi)生審批任務(wù)出色完成，連年被評(píng)為“紅旗窗口”。大力開(kāi)展了平安醫(yī)院創(chuàng)建，加大人防、物防、技防投入，全市已有184家醫(yī)院達(dá)到平安醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，保障了醫(yī)院安全平穩(wěn)運(yùn)行。，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、督查督辦、檔案保密、人事和老干部工作、財(cái)務(wù)管理、新聞宣傳、信訪(fǎng)穩(wěn)定、醫(yī)療廢棄物處理等均扎實(shí)有效，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳精心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心與支持的結(jié)果，更是全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無(wú)私奉獻(xiàn)和共同努力的結(jié)果。在此，我代表市衛(wèi)生局向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝！向默默無(wú)聞長(zhǎng)期工作在第一線(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)工作者致以崇高的敬意！二、明確目標(biāo)，堅(jiān)定方向，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展當(dāng)前，推動(dòng)醫(yī)改工作已經(jīng)四年有余，經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，我市基本醫(yī)療保障制度不斷鞏固完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，基本藥物制度和公共衛(wèi)生服務(wù)惠及更多百姓。但在具體的實(shí)際工作中，醫(yī)改仍面臨著諸多困難和問(wèn)題，部分同志對(duì)做好醫(yī)改工作產(chǎn)生畏難厭倦的情緒，對(duì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)有著這樣那樣的疑問(wèn)和顧慮，為此，全市衛(wèi)生系統(tǒng)務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)；振奮精神，清醒面對(duì)新問(wèn)題，抓改革、強(qiáng)本領(lǐng)，努力推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)取得新的發(fā)展。（一）深刻認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任意識(shí)。一是近年來(lái)，看病就醫(yī)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，成為黨和政府及社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。黨的十八大明確提出要“堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向”，著力“為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)”。因此，持續(xù)深化醫(yī)改，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，提高全民健康水平顯得日益緊迫。二是黨的十八大提出，保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。衛(wèi)生工作作為人民群眾高度關(guān)注的民生問(wèn)題，在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著極為重要的作用，切實(shí)緩解群眾看病難、就醫(yī)難，是解決民生問(wèn)題，促進(jìn)和諧的重要舉措，也是衛(wèi)生部門(mén)義不容辭的責(zé)任。三是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化的加快和環(huán)境變化，傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病等對(duì)人民群眾健康造成日益明顯的危害。人流物流的頻繁互動(dòng)，使發(fā)熱伴血小板減少綜合征等新發(fā)疫情給群眾生活和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不安全因素。各類(lèi)食品安全、飲用水污染、職業(yè)病危害和干旱、生產(chǎn)事故等自然災(zāi)害及各類(lèi)突發(fā)公共事件時(shí)有發(fā)生，使群眾對(duì)公共衛(wèi)生保障能力和水平提高有更多的期望，衛(wèi)生工作者責(zé)無(wú)旁貸。（二）認(rèn)真總結(jié)探討，清醒認(rèn)識(shí)衛(wèi)生發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。醫(yī)療衛(wèi)生涉及千家萬(wàn)戶(hù)，其服務(wù)對(duì)象的廣度、涉及群眾利益的深度，受黨和政府、各個(gè)層面的關(guān)注度，與其它行業(yè)是大不相同的。近幾年，我市衛(wèi)生事業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也要客觀(guān)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前仍存在著一些不適應(yīng)人民群眾健康需求的具體問(wèn)題，概括起來(lái)主要有：一是醫(yī)改工作進(jìn)展不平衡，還存在急需突破的難點(diǎn)及瓶頸。如基本藥物制度的實(shí)施，通過(guò)對(duì)各縣區(qū)的實(shí)地調(diào)研，還有部分村衛(wèi)生室沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)施藥物制度，群眾反映多、媒體關(guān)注度高。新農(nóng)合支付方式改革推行不順利，大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有在內(nèi)部分配機(jī)制等方面有實(shí)質(zhì)性的改革，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。公立醫(yī)院在管理方式、激勵(lì)機(jī)制、徹底破除以藥養(yǎng)醫(yī)體制、信息化建設(shè)等重大問(wèn)題上不思考、不探索，消極等待的現(xiàn)象顯得尤為明顯。人均醫(yī)療費(fèi)用上升較快勢(shì)頭還沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)。而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合改革財(cái)政補(bǔ)償?shù)轿宦屎艿停泊靷嘶鶎俞t(yī)務(wù)人員工作的積極性、主動(dòng)性，基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量也有待提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、服務(wù)水平仍有欠缺。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療核心制度的落實(shí)仍需強(qiáng)化，引進(jìn)高層次衛(wèi)生技術(shù)人員的體制機(jī)制仍不健全，全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍缺乏有一技之長(zhǎng)的學(xué)科帶頭人和衛(wèi)生適用人才、適用設(shè)備和技術(shù)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)能力和水平仍與群眾期望有差距。三是醫(yī)療保障水平的提升遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了群眾日益增長(zhǎng)的看病就醫(yī)需求。群眾個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，