【文章內(nèi)容簡介】 生產(chǎn)和職工的生命安全造成了極大的威脅。因此必須引起我們在座的各位高度重視，以更加負責的態(tài)度，更加務實的作風，更加完善的措施，做細做實頂板管理工作。（二）明確職責，抓好頂板管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)一要明確職責。各單位主要負責人是頂板管理工作的第一責任者，總工程師對頂板管理工作負技術(shù)責任，分管領(lǐng)導對分管范圍內(nèi)的頂板管理措施負落實責任，采掘?qū)I(yè)人員對頂板管理工作具體負責。二要完善制度。要按照“有權(quán)必有責、有責必有權(quán)”的原則，建立健全相關(guān)責任制度，不斷完善和落實各項頂板管理規(guī)章制度。要定期研究解決頂板管理工作中出現(xiàn)的問題，制定措施、落實責任，保證各項頂板管理措施落實到位。三要突出抓好頂板隱患治理。對排查出的頂板隱患進行梳理分類，認真制定整改計劃，做到治理責任、措施、資金、期限、應急預案及監(jiān)控措施“六落實”。健全隱患分級管理和掛牌跟蹤治理制度，對隱患排查不全面，不及時采取有效措施治理隱患的，從嚴追究有關(guān)人員的責任。四要抓好支護質(zhì)量班評估驗收制度。要深入開展安全質(zhì)量標準化工作，進一步健全采掘工作面支護質(zhì)量班評估驗收制度，嚴格按規(guī)程、措施進行施工，每班由專人對照安全質(zhì)量標準化標準和采掘作業(yè)規(guī)程，對工程質(zhì)量、工作質(zhì)量進行驗收，不合格的要立即整改，通過嚴格管理使現(xiàn)場作業(yè)人員養(yǎng)成一個按標準規(guī)范操作的習慣，為現(xiàn)場作業(yè)人員創(chuàng)造一個安全、可靠的工作環(huán)境。（三）優(yōu)化設(shè)計，提高頂板支護的可靠性不同井田，地質(zhì)條件不同；同一井田，開采深度、范圍、時間、層位不一樣，具體地質(zhì)條件也不一樣。對各礦井尤其是整合礦井，要加大地質(zhì)勘探力度，查明礦井地質(zhì)情況，加強地質(zhì)資料的分析研究，掌握煤層賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性、煤巖物理力學參數(shù)和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，抓好采區(qū)、采掘工作面地質(zhì)情況的預測預報工作，為頂板管理提供可靠的基礎(chǔ)資料。采掘設(shè)計工作要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況，優(yōu)化工程設(shè)計及采掘工程支護設(shè)計方案，確定科學合理的支護方式和支護參數(shù)，提高設(shè)計編制質(zhì)量。當施工現(xiàn)場條件發(fā)生變化時，要及時進行合理調(diào)整、修改工程設(shè)計和技術(shù)方案，并完善審批手續(xù)，提高頂板支護的可靠性，嚴禁出現(xiàn)不按照設(shè)計施工的違規(guī)現(xiàn)象，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。（四）加強現(xiàn)場管理，確保各項措施落實到位 一要突出重點，掘進工作面過老巷，采煤工作面初次放頂、過斷層及安撤期間，都要成立現(xiàn)場頂板管理工作組，領(lǐng)導干部和專業(yè)技術(shù)人員要盯靠現(xiàn)場，抓好組織協(xié)調(diào)，確保特殊時段頂板安全。二要抓好工程質(zhì)量管理，嚴格按照設(shè)計要求組織施工，不得“偷工減料”，確保支護強度達到要求，經(jīng)得起檢驗。三要加強掘進迎頭支護質(zhì)量管理，嚴禁空頂作業(yè)。四要加強對頂板破碎、底板松軟采煤工作面的管理，支柱鉆底必須穿鞋，鐵鞋尺寸要有科學依據(jù)，頂板破碎要超前處理，做到支護材料與頂板要接實嚴密，支護要有序進行。5五要加強失修巷道的維修，巷道修護要制定切實可行的安全技術(shù)措施。（五）強化科技和裝備，提升安全保障水平一要加強與科研機構(gòu)、高等院校的合作，針對頂板管理重大課題和關(guān)鍵性技術(shù)難題，開展關(guān)鍵技術(shù)研究，積極開展軟巖支護、沖擊地壓、區(qū)域性采空區(qū)大面積懸頂、復合頂板、極破碎圍巖的監(jiān)測與控制等方面的技術(shù)研究工作。二要積極推廣采掘方面先進技術(shù)。采煤方面，積極推廣應用綜采技術(shù)，堅決淘汰炮鎬落煤等落后采煤工藝；掘進方面，提高巷道掘進機械化水平；改進頂板支護方式，合理選擇支護參數(shù)，保證支護質(zhì)量。積極推廣應用沿空留巷、沿空掘巷、采空區(qū)下送巷、破底掘進、錨注等技術(shù)等支護創(chuàng)新技術(shù)及液壓抬棚支架。三要不斷提高采掘裝備水平。加大資金的投入力度，推動礦井采掘裝備持續(xù)更新，大力提高采掘機械化程度，提高工作面單產(chǎn)單進水平和安全保證能力，降低工人勞動強度，改善井下安全生產(chǎn)條件，有效防止頂板事故的發(fā)生。（六）加大安全培訓力度，提高安全防范意識 在1月3號召開的集團公司安全工作座談會上，董事長提出要加大培訓工作力度，不斷提高廣大職工的安全責任意識。各單位要按照董事長的要求，組織職工積極參加公司舉辦的各種安全培訓活動，提高全員安全素質(zhì)。同時，各單位在進行規(guī)定培訓的基礎(chǔ)上，要結(jié)合各自特點，開展有針對性 的安全知識培訓、現(xiàn)場操作能力培訓和事故應急演練，提高職工的安全意識、技術(shù)素質(zhì)和保安能力。另外，要加強管理和技術(shù)人員的學習培訓，通過學習和現(xiàn)場調(diào)研提升素質(zhì)，為掌握頂板情況、制定措施打牢基礎(chǔ)。同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山。做好頂板管理工作，杜絕頂板事故的發(fā)生，對于做好 2013 年的安全工作至關(guān)重要，也是我們義不容辭的職責。希望大家進一步提高認識，落實責任，突出重點，扎扎實實做好頂板現(xiàn)場管理和技術(shù)管理的各項工作，為集團公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出新的更大的貢獻！謝謝大家！第四篇：在全市基層應急管理工作座談會上的講話在全市基層應急管理工作座談會上的講話市委副書記、政法委書記 阮日生（2007年9月4日）同志們：經(jīng)過近半年的積極籌備，湛江市人民政府應急管理辦公室今天正式掛牌成立了。這是我市全面加強應急管理工作、構(gòu)建和諧平安湛江的一項重要舉措，在此，我代表市委、市政府表示熱烈的祝賀！加強應急管理工作，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是貫徹落實黨的十六大關(guān)于“建立健全社會預警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力”的具體要求，是各級政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。成立市政府應急辦，對我市加快完善應急體系，不斷增強應急處置能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會的和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)和諧平安湛江具有十分重要的意義。希望市政府應急辦按照黃華華省長對省政府應急辦提 1出的“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年創(chuàng)一流，爭當全國應急管理工作排頭兵”工作要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，加強前瞻性研究和戰(zhàn)略性謀劃，不斷創(chuàng)新工作思路，推進我市應急管理工作各方面建設(shè)，為我市有效應對和處置各類突發(fā)公共事件盡職盡責，作出貢獻。剛才，市委常委、常務副市長潘那生對貫徹落實全省基層應急管理工作座談會精神，做好全市基層應急管理工作提出6個方面的要求，我完全同意。下面，根據(jù)我市應急管理工作實際，我講幾點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認識由于應急管理工作處于實踐探索階段，加上多年來我市各級領(lǐng)導把主要精力放到了經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)上，對社會管理工作，尤其是應急管理工作存在認識不足、重視不夠的現(xiàn)象。思想上，存在“重處置，輕預防”，舍得事后花錢處置、吝于在預防上投入；工作中，個別部門習慣于“各自為政”的單災種處置管理方式，對綜合管理缺乏正確的認識。為此，市委、市政府將加強對各級干部，特別是領(lǐng)導干部的應急管理知識培訓。市委黨校各級干部培訓班分別增加了安全教育和應急管理方面的課程，使各級領(lǐng)導干部對我市的公共安全形勢的認識更加深刻，對突發(fā)公共事件應急預案，應急體制、機制和法制等內(nèi)容的了解更加全面。在實際工作中，應急管理工作還必須努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即從注重事發(fā)后的應急處置，向預防為主，預防、處置和恢復全過程管理轉(zhuǎn)變；從部門為主的單災種應急管理體制，向“黨委領(lǐng)導、政府主導，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會共同參與”的綜合應急管理體制轉(zhuǎn)變。二、健全體制，明確職責一些突發(fā)公共事件的發(fā)生和處置使我們深刻認識到，體制不順是應急管理的重要制約，責任不清是公共安全的最大隱患。只有機構(gòu)健全、責任明確，才能有效地做好突發(fā)公共事件的防