建立園林綠化專業(yè)的良性管理模式(編輯修改稿)
2024-11-18 23:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 是他們占用了社會的環(huán)境資源。對這類單位應該以環(huán)境評價、計量為標準，他們應該向社會做出補償。把外部化的經(jīng)濟成本轉(zhuǎn)向內(nèi)部化，才能從利益驅(qū)動的高度，調(diào)動其綠化建設的自覺性、主動性。同樣，某些依法進行了環(huán)境綠化建設達到或超過法定指標的單位，他們投入了土地、資金，對城市綠地系統(tǒng)做出了貢獻，他們是城市環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)者。政府對這類單位在稅費負擔方面給以優(yōu)惠才比較合理。3規(guī)劃建綠和依法治綠法制建設是管理能力的建設。法制建設的出發(fā)點，在于以立法的形式把城市綠化規(guī)劃目標，化作具體任務，落實到社會各項經(jīng)濟活動中去。管理機關(guān)的職權(quán)是法律賦予的，管理者的行為只能規(guī)范在法律范圍之內(nèi)，法制是實施管理的準繩。人們常說：領(lǐng)導重視就什么都好辦了”。但是，這與法制相比較，依法治綠”才是最公平、最持久、最權(quán)威的管理。我國多項法律、法規(guī)中，對保障城市綠化事業(yè)的發(fā)展，都作了若千規(guī)定。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市綠化事業(yè)的推進，實施管理中有些問題值得重新探討。根據(jù)市場經(jīng)濟體制和城市綠化事業(yè)發(fā)展的新階段，增加了“依法治綠”迫切性，需要以法制保障綠化事業(yè)的發(fā)展。目前應該清理計劃經(jīng)濟體制的影響。在《城市綠化條例》的基礎上，對改革開放以來行之有效的政策措施用法律形式固定下來，修改與市場經(jīng)濟和“入世”不相適應的法規(guī)、條例。至少應該研究以下這幾個方面的問題。(1)面對綠化事業(yè)社會化的特點，確立綠化建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、社會各方的職責和權(quán)益；(2）面對綠地面積增加、質(zhì)量提高的現(xiàn)實，確立全社會發(fā)展綠化和維護綠化的法律保障；(3)對新興的、發(fā)展中的綠化產(chǎn)業(yè)，要依法規(guī)范市場秩序，建立相應的中介機制、監(jiān)管機制。4良性管理模式的建立在規(guī)劃編制中，為配合城市規(guī)劃強制性內(nèi)容管理，建議對綠線進行專章規(guī)劃，以單獨圖則編制，用以加強城市綠線的法律地位。審批通過后的綠線規(guī)劃具有法律效力，如需調(diào)整需要通過原規(guī)劃審批部門的審批；灰綠線主要作為規(guī)劃審批管理的參考依據(jù)，為城市綠化建設預留建設空間，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境?！熬G線”的劃定是實現(xiàn)綠化規(guī)劃的前瞻措施，維護“綠線”比劃定“綠線”更重要。當今實施的“拆房建綠工程”，對當代人來說是個大成就，但需要以數(shù)倍、數(shù)十倍的投入進行環(huán)境重塑。前車之鑒不容忽視
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