【文章內(nèi)容簡介】 文盲多、有知識有發(fā)展頭腦的少，性別結(jié)構(gòu)上男黨員多、女黨員特別是年輕有知識的女黨員少，這樣一個“三多三少”，這樣的黨員隊伍很難體現(xiàn)黨的先進性，特別是少數(shù)黨員干部，在村各項工作中不僅不能帶頭，甚至是唱反調(diào)，遠不如一般群眾。這樣的黨員干部隊伍，可以說是比較缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力的，不可能帶領(lǐng)全村群眾致富，更不可能在推進我村全面建設(shè)小康社會的進程中有所作為。第三，東陵村是一個宗族、宗派勢力都較明顯的村。在東陵村，從姓氏上看，有繆、吳、夏、汪、佘、丁和錢等姓，其中繆姓人數(shù)占多數(shù)，全村個村民村中有個村民組全部姓繆（分別屬于上山繆和下山繆兩個自然村），其它組中也都有繆姓，說東陵村有一大半的人都姓繆一點都不夸張。正是這一特點，導(dǎo)致歷年來繆姓一直主持村兩委工作，少有其它姓氏掌握兩委權(quán)力，且即使有工作起來也不太順。在宗族勢力比較強的情況中，也還摻雜著宗派勢力的斗爭。如上山繆與下山繆經(jīng)常為各自利益而爭，上山繆內(nèi)部也分有兩派甚至更多。這些宗族、宗派勢力雖然隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步而有所分解，但其影響不可低估，往往在諸如選舉等活動中有所抬頭，消解民主與公正的力量，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系以及群眾之間的關(guān)系復(fù)雜化。第四，東陵又是個具備較快發(fā)展?jié)摿Φ拇?。這里礦產(chǎn)資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。有豐富的鐵礦、沸石礦、石灰石礦等礦產(chǎn)資源，又有比較多的山林資源，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美；同時，本村距鎮(zhèn)政府所在地鐘鳴鎮(zhèn)很近，省道銅南公路和擬建中的銅宣高速公路都穿村而過，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。同時，東陵目前也已經(jīng)具備了相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比如板床加工已經(jīng)形成特色，勞務(wù)經(jīng)濟逐年有所增長，中藥材基地也已初具規(guī)模。如果能把這些優(yōu)勢充分發(fā)揮起來，把各種資源充分利用起來，把特色產(chǎn)業(yè)做強做大起來，東陵村一定不僅能甩掉后進村這個帽子，而且還有可能在全鎮(zhèn)甚至全縣、全市全面建設(shè)小康社會進程中做出表率。在此深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我結(jié)合市委唐書記到村調(diào)研時提出的“一年要變樣、兩年變大樣、三年大變樣”要求，理出了我們東陵村的發(fā)展思路，即：以組織建設(shè)為龍頭，抓好黨建促發(fā)展；以發(fā)展經(jīng)濟為主線，選好項目促“雙增”；以促進“雙增”為重點，增強實力辦實事；以辦好實事為依托，密切全村黨群干群關(guān)系，從而形成兩委班子團結(jié)堅強，黨群干群關(guān)系良好，集體、群眾共同富裕，各項事業(yè)全面進步的良好局面。以此為基礎(chǔ)，擬定并完善了村三年發(fā)展規(guī)劃和全村奔小康五年規(guī)劃，并結(jié)合實際，制定了集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入“雙增”目標，即：集體經(jīng)濟收入，年為萬元（含政府轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)，余同），年為萬元，年為萬元，年將達到萬元，到年爭取向萬元大關(guān)挺進。農(nóng)民人均純收入從年起，相應(yīng)依次為：元、元、元，到年爭取突破元大關(guān)，年爭取突破元。二、加強組織，規(guī)范制度，增強了兩委戰(zhàn)斗力“加強組織”作為省委對選派干部“六句話”要求的第一個方面是很有遠見卓識的，村支部作為黨的最基層的戰(zhàn)斗堡壘，能不能肩負起帶領(lǐng)群眾致富奔小康的重任，關(guān)鍵在于有沒有一支好的黨員隊伍，有沒有一個以村黨支部為核心的團結(jié)堅強、富有號召力、戰(zhàn)斗力的村兩委班子。到村以后，我把這項工作作為自己到村任職的首要任務(wù)，在抓班子帶隊伍上，我主要做了以下幾項工作：一是約法三章，嚴格要求自己。在第一次兩委會上，我鄭重承諾，在任職的三年中，絕不亂用村里一分錢，凡涉及我三年辦公經(jīng)費的開支，絕不在村里報銷，請大家對我加強監(jiān)督。二是加強學(xué)習(xí)，提高兩委班子成員和黨員隊伍的整體素質(zhì)。帶頭并帶領(lǐng)兩委班子成員加強學(xué)習(xí)，堅持了星期五學(xué)習(xí)制度，并狠抓黨員隊伍的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。三是進一步完善并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，特別是財務(wù)審批、公物購買要嚴格把關(guān)，制定并落實上、下班考勤制度。同時，要按照省、市委的部署和要求，做好村務(wù)公開、民主管理工作，擴大村民的知情權(quán)和參與權(quán)，重大事情和重大財務(wù)支出，由村兩委研究后，提交全體黨員和村民代表大會通過，然后實施。四是著眼于改變現(xiàn)有黨員結(jié)構(gòu)不合理的情況，重視發(fā)展黨員工作。在發(fā)展黨員上，強化了“數(shù)量和素質(zhì)相比，以素質(zhì)為主，看思想認識、看發(fā)展能力、看年齡性別，重在培養(yǎng)，慎重發(fā)展，成熟一個發(fā)展一個”的意識。結(jié)合現(xiàn)正在開展的“雙培雙帶”先鋒工程和“無職黨員建崗爭先”活動，我在全村開展了全面摸底，把符合條件的群眾名單排了出來，采取定向培養(yǎng)的方式，分別上門談心做工作，先后有名群眾向支部遞交了入黨申請書，其中為男女，均為初中以上文化程度，其中還有一名中專生，我們把他們?nèi)孔鳛榉e極分子來重點培養(yǎng)。名建黨對象經(jīng)考驗合格，發(fā)展成為預(yù)備黨員。在抓發(fā)展的同時，對現(xiàn)有黨員加強教育管理，前年發(fā)展的一名預(yù)備黨員因群眾意見大，支部做出了不予按期轉(zhuǎn)正的決定，讓其定期向組織寫出思想?yún)R報。隨著組織建設(shè)的加強，各項制度的規(guī)范，我們村兩委班子凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了加強。五是結(jié)合兩委換屆調(diào)整配強了兩委班子?？傮w上上屆班子是團結(jié)的班子和有戰(zhàn)斗力的班子，但是個別人素質(zhì)不高，私心過重，群眾反映強烈，在今年的換屆選舉中堅決把他從支部主要負責(zé)人崗位上撤換下來擔(dān)任副職。三、圍繞“雙增”，立足實際，拓展了增收渠道“發(fā)展經(jīng)濟，富裕農(nóng)民”是我們下派干部工作的重點。東陵村是個后山區(qū)小村，人均耕地僅六分，人多地少，而且高高低低不利于耕作，只有大力進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向有限的土地要效益，向其他產(chǎn)業(yè)拓展增收渠道。經(jīng)過認真分析，結(jié)合東陵產(chǎn)業(yè)特點，我提出了“板床加工做強、經(jīng)濟林業(yè)拓展、現(xiàn)有企業(yè)增效、招商引資支撐、務(wù)工經(jīng)商穩(wěn)定”這五句確保集體經(jīng)濟增加和農(nóng)民收入增加的具體思路。第一，板床加工做強。于年月日成立了東陵木材加工協(xié)會，以“支部加協(xié)會”的模式把全村有余農(nóng)戶組織起來，走組織化、集約化的發(fā)展之路，爭取在市場競爭中占據(jù)有利地位，使我村這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)而更強，帶動更多的農(nóng)民走上富裕路。第二，經(jīng)濟林業(yè)拓展。經(jīng)濟林業(yè)是我村近年才發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，目前有十多戶農(nóng)民從事該產(chǎn)業(yè)，其中以小王沖百畝中藥材基地，上山繆、玉山花木園藝業(yè)為重點。一年多來，我們將此作為我村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點方向，新增“雙培雙帶”示范戶戶。同時，我們還積極與有關(guān)制藥廠聯(lián)系，于年在我村進行中草藥種植試驗，如果成功，將在全村推廣，爭取建成該廠的原料基地。第三，現(xiàn)有企業(yè)增效。主要是加強對東陵鐵礦的管理和服務(wù)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，使企業(yè)多創(chuàng)造效益。明確了東陵鐵礦發(fā)礦管理規(guī)定，基本杜絕了發(fā)礦失控的現(xiàn)象。第四，招商引資支撐。年上半年與一外商洽談開發(fā)旅游項目事宜，雖未談成，也直接為村帶來了元的經(jīng)濟收入。年下半年以萬元項目引導(dǎo)資金為依托，成功引進一投資人，注冊成立了銅陵市東陵農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，建成了占地余畝的東陵種（肉）羊養(yǎng)殖基地。到目前為止，總投資近多萬元，建成標準辦公用房及羊圈計平方米，種植牧草畝，購種羊、肉羊多只。該項目產(chǎn)生效益后每年平均為村將帶來數(shù)萬元的收入，在渡過三年起步期后，將成為村集體和村民增加收入的穩(wěn)定支柱和來源。第五，勞務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)定。東陵村和其他村一樣，有大量村民在外務(wù)工經(jīng)商，每年為村民帶來可觀的收入。為穩(wěn)定外出務(wù)工經(jīng)商人員收入，今年以來，我們加大了對這部分村民的聯(lián)系和服務(wù)，開展了幾次培訓(xùn)。在新的村民活動中心建成后，我們還利用電教設(shè)備和邀請專業(yè)技術(shù)人員到村講課等形式，加強了對外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技術(shù)水平和自我防護意識，使他們不僅能賺錢，同時又能高效安全地賺錢。四、發(fā)揮優(yōu)勢，講究方法，為民辦成了多件實事到村后，經(jīng)過調(diào)研，我理出了東陵村需要辦而群眾不敢想也是多年辦不了的幾件實事：一是山區(qū)小水利年久失修；二是村莊道路泥濘難走；三是村部矮舊，為群眾服務(wù)的載體不健全；四是東陵水庫壩體滲漏，嚴重威脅群眾安全；五是部分村民受污染水影響嚴重，安全用水得不到保障；六是東陵小學(xué)辦學(xué)條件簡陋，校舍屬危房；七是東陵小學(xué)父母外出務(wù)工的學(xué)生午餐小飯桌問題；八是群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用電不正常；九是少數(shù)群眾生產(chǎn)生活困難；十是建成上山繆“中共皖南地委、新四軍皖南支司令部”遺址紀念碑，為東陵村乃至我市東部景市再添一個重量級的“紅色旅游點”，在開展革命歷史教育的同時，為東陵村興辦旅游業(yè)打下基礎(chǔ)。一年多來，我充分發(fā)揮自己作為市委機關(guān)工作人員的優(yōu)勢，采取了靈活的方式方法，發(fā)動方方面面的積極性，全面推進了這些實事的進展。一是采取“四兩撥千斤”的方法，掀起了全村興修水利的熱潮。到村以后，春耕生產(chǎn)在即，全村有許多水利設(shè)施在、年的大洪水中沖垮，五、六年來一直得不到維修。我采取了“四兩撥千斤”的方法，調(diào)動各生產(chǎn)隊的積極性，讓全村各隊都行動了起來。到春耕生產(chǎn)前，全村共興修大小水利工程多處，清理干道水渠多米?？梢哉f，噸水泥帶動了全村水利工程建設(shè)，創(chuàng)造了遠遠大于噸水泥數(shù)十倍的價值，使全村水利設(shè)施面貌得到了較大改變，大大改善了群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是積極主動，全面開始村級道路建設(shè)工程。東陵村全村約有公里左右的村級道路，路基硬化率高，但由于多年來失于維修，破壞嚴重，群眾出行十分不便。為此我們想方設(shè)法籌措了幾萬元資金和一些物資，把全村的近公里的循環(huán)路全面鋪平，現(xiàn)在全村十個自然村基本實現(xiàn)了村村通石子路，群眾出行方便了，對村干部的怨氣也沒有了，干群關(guān)系得到了較大改善。三是積極協(xié)調(diào)建設(shè)村民活動中心。東陵村作為后進村，不看別的，只要看村部辦公地點就知道了。過去該村借東陵小學(xué)幾間低矮簡陋的平房辦公，平時開個會、搞個活動都沒有場地，不僅僅村民前來辦事不方便，致使村民活動、黨員教育等必須的工作因缺乏工作載體而呈癱瘓狀態(tài)，直接影響了全村各項工作的開展。為此，經(jīng)過全體黨員和村民代表會議決定，在年建成村民活動中心。本中心面積為平方米，總造價為萬余元，配有平方米的會議室，同時黨員活動室、閱覽室、計生室等一應(yīng)俱全。中心的建成，不僅改變了東陵村形象，改善了兩委辦公條件，更顯示出了其作為團結(jié)全村村民、凝聚村民人心、為民便民服務(wù)載體的作用。過去群眾無事從來不到村部與村干部交流，干群關(guān)系比較淡薄，現(xiàn)在到村來的群眾多了，大家的交流和溝通也多了，就是一些遠在外地務(wù)工的村民，也為村里有了這樣一個他們外出務(wù)工培訓(xùn)基地而感到由衷的高興。四是去年經(jīng)過努力，東陵水庫擠入了年市財政水庫脫險加固項目中，總造價達萬元，于今年月份開始施工，目前大部分工程已經(jīng)結(jié)束。五是著手解決多戶群眾安全用水問題。目前，我們采取群眾出一點、上級補一點、村里拿一點和投資人承擔(dān)一點的辦法，正在著手東陵自來水廠建設(shè)工作，上級的補助已經(jīng)到位，各項工作已經(jīng)全面推開，預(yù)計月底前可建成通水。六是千方百計為東陵小學(xué)協(xié)調(diào)了近多套價值萬余元的課桌椅和一批電腦。同時積極協(xié)調(diào)相關(guān)項目資金，爭取東陵小學(xué)校舍改造。某省人士資助了萬元，今年暑期東陵小學(xué)將全面動工，預(yù)計年底前將完工。七是盤活舊村部資產(chǎn)，引進個人投資者投資在舊村部處建飯店一座，合同中注明了要成本價解決東陵小學(xué)學(xué)生午餐。目前設(shè)計等前期工作正緊鑼密鼓地進行，年底前可望建成。八是加強農(nóng)電管理，使全村用電正常化。對村電工加強了管理，重新簽訂了合同，提高了工資待遇，明確了權(quán)利義務(wù)和獎懲措施，這樣兩個電工的工作積極性被充分調(diào)動了起來，群眾的用電正常了。九是關(guān)注弱勢群體的生產(chǎn)生活，對全村困難戶進行了摸底，積極為他們解決生活中的困難。如在唐書記的關(guān)懷下，我們爭取了元為五保戶繆運池建好了兩間住房，并購置了一些必備的生活用品；月份，我們還為全村五保戶購買了元的大米，解決了他們吃飯問題；年底對困