【文章內容簡介】 法宗旨?為了防御地震災害，減輕地震災害損失，保護公民生命和財產安全，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國防震減災法》和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條 ?適用范圍?在自治區(qū)行政區(qū)域內從事防震減災活動，適用本辦法。第三條 ?工作方針?防震減災工作實行預防為主、防御與救助相結合的方針。第四條 縣級以上人民政府應當加強對防震減災工作的領導，建立健全工作機構，加強隊伍建設和人才培養(yǎng)，實行政府目標管理責任制，將防震減災工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費納入本級財政預算，并隨著財政收入的增長逐步增加。第五條 ?組織領導?縣級以上人民政府負責管理地震工作的部災規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，編制本行政區(qū)域的防震減災規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級地震工作主管部門備案?？h級以上人民政府有關部門應當無償提供編制防震減災規(guī)劃需要的相關資料。防震減災規(guī)劃由批準機關向社會公布。第十條 防震減災規(guī)劃應當符合本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。防震減災規(guī)劃編制的原則、內容和程序，按照《中華人民共和國防震減災法》有關規(guī)定執(zhí)行。第十一條 防震減災規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當征求有關部門、單位、專家和公眾的意見。防震減災規(guī)劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由。第十二條地震工作主管部門在規(guī)劃實施中期階段，應當對規(guī)劃實施情況進行評估。因震情形勢變化和經濟社會發(fā)展，需要修改防震減災規(guī)劃的，應當按照原審批程序報送審批。第三章地震監(jiān)測預報第十七條 ?預報發(fā)布?地震預報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。地震長期、中期、短期和臨震預報，由自治區(qū)人民政府發(fā)布。新聞媒體刊登、播發(fā)地震預報消息，應當以自治區(qū)人民政府發(fā)布的地震預報為準。任何單位和個人不得編造、散布地震謠言。第十八條 〔環(huán)境保護〕地震工作主管部門會同有關部門，合理劃定地震觀測環(huán)境保護范圍，設立保護標志，標明保護要求。任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設施，不得危害地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺網的正常工作。第四章地震災害預防第十九條 縣級以上人民政府根據地震應急避難的需要，依據城鄉(xiāng)規(guī)劃合理確定或者建設應急疏散通道和應急避難場所，統(tǒng)籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、通信、供電、排污、物資儲備等基礎設施建設。已有的廣場、公園、綠地、體育場館和學校操場等場所可以辟為應急避難場所。應急疏散通道、應急避難場所應當設置明顯標志。地震應急避難場所管理單位應當對場所和設施等進行維護和管理，保持應急避難通道暢通。第二十三條縣級以上人民政府應當建立農村居民住宅建設質量監(jiān)管機制，提高農村居民住宅的抗震能力。第二十四條屬于下列情形之一的一般建設工程，應當進行地震動參數復核：（一）位于地震動參數區(qū)劃分界線兩側各4千米區(qū)域的；（二）在地震研究程度及資料詳細程度較差的邊遠地區(qū)。前款規(guī)定地區(qū)的范圍，由州、市（地）地震工作主管部門提出并經自治區(qū)地震工作主管部門確認后執(zhí)行。第二十五條下列地區(qū)應當開展地震小區(qū)劃工作：（一）；（二）位于復雜工程地質條件區(qū)域內的大型廠礦企業(yè)、維持城市生存功能系統(tǒng)和對國計民生有重大影響的工程、新建經濟開發(fā)區(qū)。第二十六條 地震安全性評價單位應當按照國家和自治區(qū)有關標準進行地震安全性評價，并對地震安全性評價工作和報告質量負責。地震安全性評價單位承接地震安全性評價工作應當向自治區(qū)地震工作主管部門備案。第二十七條建設單位對建設工程抗震設計、施工的全過程負責。組織實施應急救援工作。第三十條 下列單位應當制定地震應急預案，并報所在地人民政府地震工作主管部門備案：（一）供水、供電、排水、供氣等城市基礎設施經營管理單位；（二）交通、鐵路、機場、通信等基礎設施經營管理單位；（三）學校、醫(yī)院、文體活動場館、商場、車站等人員密集的公共場所管理單位；（四）水庫、電站、礦山、石油化工企業(yè)管理單位；（五）三級以上病源微生物實驗室管理單位；（六）金融、廣播電視等單位；（七）檔案館、博物館、自治區(qū)級以上重點文物保護單位；（八）因地震災害可能產生嚴重后果或者影響的其他單位。地震工作主管部門對報送備案的地震應急預案內容進行審查和評估。第三十一條 制定地震應急預案的單位每年至少組織一次地震應急演練，其他單位和組織按照所在地縣級人民政府的要求組織地震應急演練。地震應急預案應當根據實際情況適時修訂，并按照原程序報送備案。施外，還可以采取下列措施：（一）公告震情、災情以及抗震救災動態(tài)信息；（二）組織、調配志愿者和有能力的公民參加抗震救災活動；（三）依法征用抗震救災設施裝備、場地和其他物資；（四）其他應急措施。第三十七條 地震災區(qū)、波及區(qū)人民政府應當收集、匯總地震災情，及時報告上一級人民政府，必要時可以越級上報。不得遲報、謊報、瞞報地震災情。第三十八條 縣級以上人民政府有關部門應當及時向地震工作主管部門提供地震應急基礎數據，為地震現場觀測提供必要的保障條件。第六章地震災后恢復重建第三十九條 地震災害發(fā)生后，自治區(qū)人民政府應當及時組織開展地震災害損失調查評估工作，為地震應急救援、災后過渡性安置和恢復重建提供依據。地震災害損失調查評估的具體工作由自治區(qū)地震工作主管部門和財政、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、衛(wèi)生、國土資源、測繪等有關部門按照國家相關規(guī)定承擔，并向自治區(qū)人民政府報告調查評估結果。（一）地震監(jiān)測設施建設與地震觀測環(huán)境保護；（二）重大建設工程地震安全性評價；（三）建設工程抗震設防要求與強制性標準執(zhí)行情況；（四）開展地震小區(qū)劃工作情況；（五）地震動參數復核情況。第四十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生、工商、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、物價等部門應當加強對抗震救災需要的食品、藥品、建筑材料等物資的質量、價格的監(jiān)督檢查。第四十六條 縣級以上人民政府財政、審計、民政等有關部門應當加強對地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建資金、物資以及社會捐贈款物使用情況的監(jiān)督管理。第八章法律責任第四十七條違反本辦法規(guī)定，未履行監(jiān)督檢查、管理職責的部門及其工作人員，由其主管部門、上級行政機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十八條 違反本辦法規(guī)定，編造、散布地震謠言擾亂社會治安秩序的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰。第四篇：上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法上海市人大常委會上海市人民代表大會常務委員會公告第4號《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》已由上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2013年11月21日修訂通過，現予公布，自2014年4月1日起施行。上海市人民代表大會常務委員會2013年11月21日上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（1993年2月6日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過根據1999年7月12日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈上海市實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法〉的決定》修正2013年11月21日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）第一章 總則第一條為了維護殘疾人的合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護。任何組織和個人不得歧視殘疾人。鼓勵殘疾人發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自立、自強，為社會主義建設貢獻力量。殘疾人應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序，履行應盡的義務，尊重社會公德。第三條各級人民政府應當加強對殘疾人事業(yè)的領導，將殘疾人事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全殘疾人社會保障體系和服務體系，將殘疾人事業(yè)經費列入同級財政預算，建立穩(wěn)定且與經濟社會發(fā)展相適應的經費保障機制。各級人民政府應當將殘疾人基本公共服務納入政府基本公共服務體系，為殘疾人提供適合其特殊需求的基本公共服務。市和區(qū)、縣人民政府設立殘疾人工作委員會，負責組織、協(xié)調、指導、督促有關部門做好殘疾人事業(yè)的工作。發(fā)展改革、民政、財政、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、文廣影視、建設交通等部門應當按照各自職責，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權益。第四條各級殘疾人聯合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，團結教育殘疾人，為殘疾人服務。各級殘疾人聯合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。第五條全社會應當發(fā)揚人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。鼓勵社會組織和個人向殘疾人事業(yè)進行捐贈，為殘疾人提供志愿服務。第六條殘疾人的扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務。殘疾人的監(jiān)護人必須履行監(jiān)護職責，尊重被監(jiān)護人的意愿，維護被監(jiān)護人的合法權益。殘疾人的親屬、監(jiān)護人應當鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。禁止對殘疾人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。第二章 殘疾評定第七條殘疾評定遵循自愿申請的原則。殘疾評定申請人應當向戶籍所在地的街道或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯合會提出殘疾評定申請，由區(qū)、縣殘疾人聯合會組織申請人到衛(wèi)生計生部門指定的醫(yī)療機構接受殘疾評定。第八條醫(yī)療機構應當按照國家規(guī)定的殘疾標準作出殘疾評定，并為殘疾評定申請人提供便利。第九條殘疾評定申請人對醫(yī)療機構的殘疾評定結論有異議的，可以按照本市有關規(guī)定，申請殘疾復查鑒定。市衛(wèi)生計生部門聘請有關專家組成殘疾鑒定機構，負責殘疾復查鑒定。殘疾鑒定機構的鑒定結論為最終結論。第十條經有關醫(yī)療機構評定或者經殘疾鑒定機構鑒定為殘疾的人員，可以向戶籍所在地的區(qū)、縣殘疾人聯合會領取殘疾人證。第三章 預防與康復第十一條市和區(qū)、縣人民政府應當根據國家和本市有關規(guī)定，有計劃地組織開展殘疾預防工作，完善殘疾預防工作機制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織有關部門，動員社會力量，采取措施，預防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。第十二條衛(wèi)生計生部門應當做好婚前、孕前衛(wèi)生指導、咨詢和醫(yī)學檢查等工作，加強出生缺陷監(jiān)測，實行殘疾兒童首診報告制度，建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預機制。衛(wèi)生計生部門和殘疾人聯合會應當建立殘疾兒童篩查、殘疾預防干預信息共享制度，加強信息收集、監(jiān)測和研究，監(jiān)控殘疾的發(fā)生和發(fā)展。民政部門應當引導申請結婚登記的人員自愿參加婚前衛(wèi)生指導、咨詢和醫(yī)學檢查。第十三條市和區(qū)、縣人民政府應當建立健全殘疾統(tǒng)計和分析報告制度，每年向社會公布殘疾人口變動的主要信息和數據。第十四條各級人民政府和衛(wèi)生計生、財政、教育、民政等部門應當采取措施，為殘疾人康復創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復服務體系，提供全程、系統(tǒng)的康復服務項目，幫助殘疾人恢復功能或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。市和區(qū)、縣人民政府應當根據經濟社會發(fā)展情況，制定和完善殘疾少年兒童康復救助、殘疾人輔助器具適配補貼等殘疾人康復補貼政策，推行重度殘疾人護理津貼制度。第十五條衛(wèi)生計生部門應當在二、三級綜合性醫(yī)療機構設立康復醫(yī)學科（室），舉辦符合社會需求的康復醫(yī)療機構，開展康復醫(yī)療與訓練、科學研究、人員培訓和技術指導工作，逐步改善康復醫(yī)學人員的工作條件。衛(wèi)生計生部門應當按照社會辦醫(yī)的有關規(guī)定，支持社會力量興辦康復醫(yī)療機構，并對其進行管理和監(jiān)督。各級殘疾人聯合會應當加強殘疾人康復服務機構建設，提升康復服務能力。第十六條各級人民政府應當保障轄區(qū)內各類社區(qū)殘疾人康復服務機構的正常運行，完善社區(qū)殘疾人康復服務設施，整合各方資源開展殘疾人托養(yǎng)、日間照料或者居家養(yǎng)護服務。社區(qū)殘疾人康復服務設施的建設、改造及運行管理費用，應當納入地方財政預算；稅務部門應當按照國家規(guī)定，減免有關稅收。民政、衛(wèi)生計生等部門和殘疾人聯合會應當組織、指導城鄉(xiāng)社區(qū)服務組織、醫(yī)療預防保健機構、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復工作。第十七條特殊教育學校、普通學?；蛘咂渌逃龣C構附設的特教班、殘疾人福利企業(yè)和社會福利機構等根據需要，設置康復場所，指導和幫助殘疾人進行功能、自理能力、勞動技能的訓練，為殘疾人提供康復服務。第十八條科技、經濟信息化、民政、財政等部門和殘疾人聯合會應當鼓勵和扶持殘疾人輔助器具產業(yè)發(fā)展，構建輔助器具的研發(fā)、生產、供應、評估、適配、訓練服務體系，完善輔助器具綜合信息服務平臺，為有需求的殘疾人提供系統(tǒng)性的輔助器具適配服務。第十九條教育部門應當指導醫(yī)學院校和其他有關院校有計劃地開設康復醫(yī)療和輔助器具適配課程或者專業(yè)，培養(yǎng)相關專業(yè)人才。衛(wèi)生計生部門應當加強康復醫(yī)學人才的培養(yǎng)，將康復醫(yī)學、輔助器具適配技術納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓內容，使其具備基本的康復醫(yī)療技術。第二十條各級人民政府及其有關部門應當充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，采用多種形式，宣傳殘疾預防知識，增強全社會殘疾預防意識；開展殘疾人康復工作宣傳服務，向殘疾人、殘疾人親屬、有關工作人員和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法，提高殘疾人的自我康復意識。第四章 教育第二十一條各級人民政府應當將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾人教育體系，保障殘疾人教育經費投入，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學需求相適應。鼓勵社會力量興辦特殊教育機構，資助殘疾人教育事業(yè)。第二十二條本市各級教育部門應當逐步提高普通教育機構接收符合條件的殘疾人的能力。普通教育機構應當為所接收的殘疾人學習提供便利和幫助。第二十三條教育、衛(wèi)生計生等部門應當指導和協(xié)調有關教育機構與醫(yī)療機構建立合作機制，為接受學前教育、義務教育、高中階段教育的殘疾兒童、學生，提供有針對性的教育與康復、保健服務，促進殘疾兒童、學生身心全面發(fā)展