事故應(yīng)急救援與城市安全應(yīng)急系統(tǒng)(編輯修改稿)
2024-11-18 22:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 綱要。它的職責(zé)還包括開展各種應(yīng)急培訓(xùn)，為各州及災(zāi)害發(fā)生地提供財政支持，協(xié)助聯(lián)邦劃分州和地方各級政府及部門的職責(zé)，明確災(zāi)害事故發(fā)生時的聯(lián)系方式等等。韓國針對水災(zāi)、火災(zāi)，家畜口蹄疫時有發(fā)生的現(xiàn)實，建立了中央災(zāi)害對策部，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，它的主要任務(wù)是推進(jìn)各種防災(zāi)對策，審議國家防災(zāi)基本計劃，協(xié)調(diào)各地的防災(zāi)工作，制定年度防災(zāi)計劃等。英國也于2001年設(shè)立了非軍事意外事件秘書處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府部門、非政府部門和志愿人員的緊急救援活動。該秘書處下設(shè)評估部、行動部和政策部。分別負(fù)責(zé)對可能和已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)難的進(jìn)程和規(guī)模以及影響范圍進(jìn)行評估和發(fā)布信息；制定和審議應(yīng)急計劃，確保政府作好充分準(zhǔn)備，以便有效應(yīng)對各類意外事件和危機(jī)；參與有關(guān)法規(guī)制定，起草事后處理和管理政策等。日本建立的是全國危機(jī)管理中心，指揮應(yīng)對包括戰(zhàn)爭在內(nèi)的所有危機(jī)。國外的經(jīng)驗對我們國家的應(yīng)急體系和區(qū)域應(yīng)急救援體系建設(shè)不無具有借鑒意義。外國的這些應(yīng)急機(jī)構(gòu)都趨向于建立一個綜合性很強的應(yīng)急管理部門，以便總攬所有級別和所有類型的應(yīng)急工作，統(tǒng)籌研究和分析，然后制訂各種預(yù)案，從本質(zhì)上分析，重大災(zāi)害性事件的突發(fā)性決定了組織指揮機(jī)構(gòu)需要軍事化，甚至超軍事化的應(yīng)對效能。在中國，也已出現(xiàn)多種專業(yè)性應(yīng)急組織，包括消防、防汛、防震與抗震、疾病防控以及前面所提到的核事故應(yīng)急技術(shù)支援組織等等。但是，沒有綜合性應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，僅從各自方面履行應(yīng)急職責(zé)，無法突破部門限制，而且這些機(jī)構(gòu)基本上都擔(dān)負(fù)著應(yīng)急處理以外的其他職責(zé)，每當(dāng)災(zāi)害事故發(fā)生，它們的協(xié)調(diào)組織能力和應(yīng)急處理權(quán)力都顯得非常有限。因此應(yīng)急救援綜合管理機(jī)制的建設(shè)必須提上議事日程。此外，從中央到地方，雖然也建立了一些單方面履行專項應(yīng)急職能的機(jī)構(gòu)，但是，這些機(jī)構(gòu)之間往往缺乏縱向和橫向的貫通，在運作層面上不能形成聯(lián)系密切的網(wǎng)狀系統(tǒng)。即便對于像洪災(zāi)、火災(zāi)、地震以及空難、火車巔覆等不易擴(kuò)散或蔓延的災(zāi)害來說，還能勉強應(yīng)付的話，那么，對于像非典之類傳染性很強的病疫、有毒物質(zhì)擴(kuò)散、危險化學(xué)物質(zhì)連鎖爆燃、危險物種侵入等災(zāi)害，就很難適應(yīng)。國內(nèi)外重、
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