【文章內(nèi)容簡介】 [2003]82號）、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ5999）等有關(guān)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）深化整治范圍是房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點是大型公共建筑工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部的村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及包括城市軌道交通在內(nèi)的大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。（三）深化整治內(nèi)容是防范和減少建筑施工活動中的高處墜落和坍塌事故。預(yù)防高處墜落事故的重點：一是以推行“平安卡”管理制度為手段，加強安全教育，增強建筑工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力，杜絕違章操作、冒險作業(yè)，控制和減少因人的不安全行為導(dǎo)致發(fā)生事故；二是使用合格的安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、個人防護(hù)用品；三是確保施工現(xiàn)場“三寶、四口、五臨邊”嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ5999）的要求進(jìn)行防護(hù)。預(yù)防施工坍塌事故的重點：一是加強對深基坑、高支模、外腳手架、地下暗挖等危險性較大工程以及大型起重機械安裝（含頂升拆卸）等安全專項施工方案編制、論證、審批、組織施工等各環(huán)節(jié)的管理力度；二是建立本地區(qū)的重大安全隱患建檔登記制度，并由專人跟蹤落實整改。四、深化整治要求（一）部署動員階段，時間從5月14日至18日。為加強領(lǐng)導(dǎo)，確保實現(xiàn)全省深化整治的工作目標(biāo)，我廳成立由分管施工安全的廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，建筑管理處、安全管理處、城鄉(xiāng)建設(shè)處、基本建設(shè)處、省監(jiān)督總站等業(yè)務(wù)處（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的深化建筑施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理處，具體負(fù)責(zé)全省建筑施工深化整治日常管理工作。各地級以上市建設(shè)行政主管部門要成立深化整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定本地區(qū)深化建筑施工專項整治的實施方案，對開展深化整治工作進(jìn)行部署。建筑施工企業(yè)要成立深化整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)本企業(yè)實際，研究制定以預(yù)防高處墜落和施工坍塌事故為重點的具體措施，加強檢查督促，確保落實。建筑施工企業(yè)還要強化對在外承接工程的分支機構(gòu)的管理，保證施工企業(yè)安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。（二）實施階段，時間從5月中旬至9月上旬。各地級以上市建設(shè)行政主管部門要將深化整治的措施層層落實到各級建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及在建工程項目管理上，對存在的重大安全隱患必須落實跟蹤整改，扎扎實實推進(jìn)施工安全專項整治工作：一是示范樣板引路。各地級以上市要選定1至2個在建工程作為本地區(qū)深化整治示范樣板工地，組織企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。省建設(shè)廳也將選擇示范工地召開現(xiàn)場觀摩會。二是開展自查自糾。5月至9月開展的自查自糾工作從兩方面著手，一方面，各地建設(shè)行政主管部門要開展四個方面的自查工作：一查思想，對安全生產(chǎn)及深化整治工作的重要性、緊迫性是否認(rèn)識到位；二查制度，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制度、安全生產(chǎn)預(yù)警制度、安全生產(chǎn)形勢分析制度、重大施工安全事故和安全隱患處罰、動態(tài)扣分及警示約談制度等是否健全；三查標(biāo)準(zhǔn)，對落后、淘汰的安全技術(shù)是否及時進(jìn)行廢止，對新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的應(yīng)用是否及時編制安全技術(shù)規(guī)范或出臺相關(guān)規(guī)定。對自查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要制定改進(jìn)措施，落實整改責(zé)任單位和責(zé)任人，全面認(rèn)真進(jìn)行整改；四查行動，檢查深化整治活動是否在本地區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)中認(rèn)真開展起來，專項整治措施是否落實到位，責(zé)任到人。另一方面，各級建設(shè)行政主管部門要督促本地區(qū)的施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ5999）以及預(yù)防高處墜落和施工坍塌的有關(guān)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，認(rèn)真組織開展自查自糾：一查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制在各施工項目部的落實情況；二查深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、土方開挖等危險性較大工程和大型起重設(shè)備安裝（含頂升拆卸）等易發(fā)生施工坍塌的重點環(huán)節(jié)，按規(guī)定編制安全專項施工方案、組織論證審查、組織實施情況和實施安全監(jiān)理情況；三查“三寶、四口、五臨邊”、卸料平臺及大型建筑施工起重機械等容易發(fā)生高處墜落的部位安全防護(hù)情況；四查對施工、監(jiān)理從業(yè)人員開展的以預(yù)防高處墜落和施工坍塌為重點的安全教育培訓(xùn)工作的落實情況；五查高處墜落和施工坍塌的應(yīng)急救援預(yù)案的制定和組織演練情況。三是狠抓安全隱患整改。施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)深化專項整治的要求，針對自查自改工作中發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，結(jié)合本企業(yè)實際，采取切實有力的措施，落實整改，并將本企業(yè)的自查自糾情況及時上報工程所在地建設(shè)行政主管部門。（三）檢查執(zhí)法階段，時間從9月中旬至10月下旬。各級建設(shè)行政主管部門要對前一階段開展的自查自糾情況組織開展抽查、督查。檢查執(zhí)法工作不能走過場，對存在的突出問題和重大安全隱患必須一查到底，專人跟蹤落實整改。要進(jìn)一步完善本地區(qū)重大安全隱患的建檔登記制度，嚴(yán)格實施施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控和重大危險源公示等制度，要確保安全投入，逐步推進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。檢查執(zhí)法工作要著重抓重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點部位，抓重點監(jiān)控地區(qū)，要把本地區(qū)近年來發(fā)生過施工安全事故以及施工安全管理較為薄弱的縣（區(qū)）列為重點監(jiān)控對象，切實加大監(jiān)管力度，遏制事故多發(fā)勢頭。抓重點監(jiān)控企業(yè)，要把本地區(qū)近年來發(fā)生過施工安全事故的企業(yè)以及施工安全管理較差的工程項目列為重點監(jiān)控對象，采取差異化管理，增加日常巡查、檢查頻率，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實專項整治。抓重點監(jiān)控部位，要把本地區(qū)深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架等危險性較大工程和大型起重設(shè)備的安裝（含頂升拆卸）施工列為重點監(jiān)控對象，制定重點監(jiān)控措施，確保本地區(qū)不發(fā)生重大安全事故。省建設(shè)廳將根據(jù)各地區(qū)開展深化整治情況進(jìn)行抽查。各級建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，對檢查發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行量化扣分，并錄入全省聯(lián)網(wǎng)的信息管理系統(tǒng)。（四）總結(jié)階段，時間為11月份。各級建設(shè)行政主管部門對本地區(qū)開展深化整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，對高處墜落、施工坍塌事故與去年同期的情況進(jìn)行對比，檢查評估深化整治的實