【文章內(nèi)容簡介】 礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字[2005]133號）和《山西省煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告和監(jiān)管監(jiān)察辦法》（晉政辦發(fā)〔2005〕100號）認(rèn)定的重大安全生產(chǎn)隱患。第三條 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任主體煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的第一責(zé)任人。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，設(shè)立隱患排查治理工作機構(gòu)負(fù)責(zé)隱患排查工作。煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少組織一次由煤礦安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查，并對查出的隱患登記建檔。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重大安全生產(chǎn)隱患排查治理應(yīng)急預(yù)案，并適時對應(yīng)急預(yù)案進行演練。第四條 縣級以上煤炭行業(yè)管理部門和國有重點煤礦集團公司是煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)煤礦的隱患排查治理工作。第五條 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理實行分級監(jiān)管?？h級煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督管理,市級煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有煤礦(含國有控股煤礦有限公司)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督管理, 國有重點煤炭集團公司負(fù)責(zé)所屬煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督管理，省級煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對國有重點煤礦(含國有重點控股煤礦有限公司)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。第六條 煤礦企業(yè)對排查出的一般安全生產(chǎn)隱患，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人立即整改，整改結(jié)束由煤礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案。煤礦企業(yè)對排查出的重大安全生產(chǎn)隱患，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案和安全保障措施，落實整改內(nèi)容、資金、期限、責(zé)任人，報相關(guān)煤炭行業(yè)主管部門或國有重點煤炭集團公司批準(zhǔn)，待批復(fù)后組織實施。第七條 煤礦安全生產(chǎn)隱患報告和公示公告煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周將上季度安全生產(chǎn)隱患及排查治理整改情況向煤炭行業(yè)管理部門書面報告。，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向煤炭行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門報告。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患24小時內(nèi)，對重大安全生產(chǎn)隱患進行公告公示。煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤礦集團公司應(yīng)及時將煤礦企業(yè)存在的重大安全生產(chǎn)隱患進行公示公告，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壝禾啃袠I(yè)管理部門匯報。第八條 煤炭行業(yè)管理部門、國有重點煤炭集團公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機構(gòu)、安排專職人員對重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦。接到重大安全生產(chǎn)隱患報告后，應(yīng)當(dāng)及時登記，分類編號，建立重大安全生產(chǎn)隱患監(jiān)控臺帳、督促整改，對整改治理的全過程進行跟蹤，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決重大隱患治理中的問題，并及時向上級煤炭行業(yè)管理部門匯報整改情況。第九條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)重大隱患整改期間應(yīng)及時向督辦的煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤炭集團公司報告整改進度、監(jiān)控情況及存在的問題等。第十條 煤礦企業(yè)的重大安全生產(chǎn)隱患整改完畢后，由煤礦企業(yè)向相應(yīng)的煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤炭集團公司提出申請，接受申請的部門在組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場驗收，合格后，方可銷號、摘牌。第十一條 對重大安全生產(chǎn)隱患整改無望或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，對拒不整改，無視政府監(jiān)管，擅自組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè),依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉。第十二條 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作臺帳及信息統(tǒng)計分析和報送煤礦企業(yè)、煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的工作臺帳，指定專職人員負(fù)責(zé)工作臺帳日常管理。，對排查出的安全生產(chǎn)隱患進行統(tǒng)計、分析、論證、匯總，查找安全管理漏洞，并將分析論證結(jié)果登記備案。定期向煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤炭集團公司報送煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作統(tǒng)計分析信息。煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤炭集團公司應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦存在的重大安全生產(chǎn)隱患進行分析論證，研究治理措施，并將結(jié)果登記備案。定期向上級煤炭管理部門報送煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作統(tǒng)計分析信息。煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤炭集團公司應(yīng)當(dāng)每季度對本地區(qū)或本單位的隱患排查治理工作進行總結(jié)評估，并及時向下級煤炭行業(yè)管理部門或煤礦企業(yè)通報工作情況，提出下階段隱患排查治理工作重點。第十三條 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任追究和獎勵煤礦企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，并依照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》予以處罰：（1）未建立安全生產(chǎn)隱患排查治理等各項制度的；（2）未制定安全生產(chǎn)隱患排查治理方案的；（3）未依法對安全生產(chǎn)隱患進行排查治理，或未在規(guī)定的期限內(nèi)改正的；（4）未在規(guī)定的期限將安全生產(chǎn)隱患排查治理報告和重大安全生產(chǎn)隱患及整改情況報告煤炭行業(yè)管理部門及其他有關(guān)部門，重大安全生產(chǎn)隱患不報或者未及時報告的，或報告不真實的；（5）存在重大隱患，仍然進行生產(chǎn)的；（6）整改不合格或者未經(jīng)煤炭行業(yè)管理部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；（7）未按規(guī)定上報安全生產(chǎn)隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；（8）在安全生產(chǎn)隱患排查治理過程中其他有違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的。煤炭行業(yè)管理部門及其相關(guān)人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任：（1）未制定隱患排查治理工作實施方案的；（2）未制定隱患排查治理各項工作制度的；（3）未建立隱患排查治理責(zé)任制的；（4）對于重大安全生產(chǎn)隱患未督促企業(yè)制定整改計劃，未采取監(jiān)控措施的；（5）隱患排查督查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，未采取有效措施的或措施不當(dāng)釀成生產(chǎn)安全事故的；煤炭行業(yè)管理部門、國有重點煤炭企業(yè)等部門和單位對有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人或單位以相應(yīng)獎勵：（1）職工群眾舉報企業(yè)在排查中有未發(fā)現(xiàn)的重大安隱患，經(jīng)調(diào)查核實屬實的；（2）對及時發(fā)現(xiàn)重大隱患并采取相應(yīng)措施避免重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；（3）在重大隱患整改工作中，提出合理化建議，解決整改難題，做出突出貢獻的。第十四條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件2：山西省煤炭工業(yè)局重點和專項督查制度為貫徹落實國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)明電[2008]35號“關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知”、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局安監(jiān)總煤調(diào)[2008]162號“關(guān)于遏制煤礦重特大事故的緊急通知”和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的指示精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實，結(jié)合我省實際，制定煤礦安全生產(chǎn)重點和專項督查制度。一、督查組織形式重點和專項督查由省煤炭局牽頭，抽調(diào)局機關(guān)相關(guān)處室、直屬單位及國有重點企業(yè)、各市煤炭工業(yè)局、地方骨干煤礦企業(yè)業(yè)務(wù)懂專業(yè)、懂技術(shù)、懂管理，熟悉有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的業(yè)務(wù)人員和專家。原則上由副局級以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每年組織不少于2次的重點或?qū)ｍ椂讲?。二、重點督查和專項督查內(nèi)容 重點督查內(nèi)容：安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和落實情況。煤礦主要負(fù)責(zé)人跟班下井情況；嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)費用和維簡費提取使用；建立隱患排查治理報告制度情況；煤礦違規(guī)層層轉(zhuǎn)包、以包代管情況；企業(yè)與工人依法簽訂勞動合同情況等。安全基礎(chǔ)管理情況。落實國家七部委局安全基礎(chǔ)管理的兩個《指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號和安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）的情況；推行個人安全技能帳戶、分類監(jiān)管、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展和落實情況。生產(chǎn)礦井證照齊全有效情況；從業(yè)人員按規(guī)定參加安全培訓(xùn)情況；煤礦勞動用工備案率、職工培訓(xùn)率、勞動合同簽訂率、參加工傷保險率是否達到“四個100%”情況等。通風(fēng)瓦斯管理情況。礦井具備完整可靠獨立的通風(fēng)系統(tǒng)，保證風(fēng)量滿足安全生產(chǎn)要求情況；瓦斯監(jiān)測儀器、儀表、傳感器定期維護校驗，監(jiān)控系統(tǒng)正常運行情況；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井及符合抽放條件的低瓦斯礦井是否按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并達到抽放效果，保證抽、掘、采平衡情況；執(zhí)行瓦斯突出礦井“四位一體”防突措施情況；落實礦井瓦斯現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)章制度情況；建立“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系情況等。煤塵管理情況。礦井綜合防塵系統(tǒng)建立及運行情況；開展作業(yè)場所粉塵檢測工作等情況?；馂?zāi)防治管理情況。開采容易自燃和自燃煤層建立防滅火系統(tǒng)，采取綜合措施預(yù)防內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi)等情況。防治水管理情況。將“有疑必探、先探后掘”的探放水原則提升為“有掘必探、先探后掘”的落實情況；落實采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空（窯）積水防治措施，制定承壓水開采安全技術(shù)措施及地表水監(jiān)控防范措施情況；小煤礦查清與相鄰礦井連通情況，建立完善的防、排水系統(tǒng)情況等。頂板管理情況。采掘工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)，按有關(guān)要求淘汰木支護和金屬摩擦支柱等情況。機電運輸管理情況。井上井下雙回路供電情況；供電系統(tǒng)“三大保護”情況；井下機電設(shè)備完好，電氣設(shè)備防爆情況；煤電鉆、照明、信號綜合保護情況；提升運輸設(shè)備保護裝置和安全防護設(shè)施齊全、有效情況等。火工品使用和管理情況。煤礦是否存在購買、使用非法火工品情況；火工品購買、運輸、貯存、領(lǐng)退、使用等管理制度執(zhí)行落實情況；井下是否存在超量貯存超量火工品；是否發(fā)生火工品被盜或丟失情況等。1結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，需要督查的其他重大隱患。1按照省政府晉政辦發(fā)[2008]60號文件，關(guān)于“十關(guān)閉”、“十整頓”煤礦的落實情況，重點是“十整頓”的礦井。專項督查內(nèi)容：針對重點督查內(nèi)容中的某一項內(nèi)容進行專項督查。三、督查要求督查組要深入現(xiàn)場，逐礦督查。對所督查區(qū)域的煤礦安全情況，做到底子清、情況明、督查指導(dǎo)有效。對督查中發(fā)現(xiàn)的影響煤礦安全生產(chǎn)的重大問題，及時移交有關(guān)省級職能部門查處，對涉及多部門的煤礦安全生產(chǎn)問題，召開省煤礦安全聯(lián)席會議研究，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。每次督查結(jié)束后，要寫出書面總結(jié)，由省煤炭局匯總后，及時向省政府及省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。督查組工作人員要勤政廉潔、自重自律，不得違反規(guī)定收受督查對象任何財物或有價證券。附件3：山西省煤礦重大危險源監(jiān)控制度為加強對煤礦重大危險源監(jiān)控管理，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省煤