流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理合同書(流出人口)★(編輯修改稿)
2024-11-18 22:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 切實(shí)維護(hù)流入人口（農(nóng)民工）實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)舉益，積極配合相關(guān)部門幫助解決免費(fèi)培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、生活居住、子女上學(xué)等方面的實(shí)際困難，沒(méi)有因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的惡性案件和違法侵權(quán)事件；十、依托村（居）民自治搞好流入已育齡人口的計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)，在流動(dòng)人口相對(duì)集中的社區(qū)（村）和集市、商場(chǎng)、企業(yè)，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，或組織其參加現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。第四篇：加強(qiáng)流出人口計(jì)劃生育管理的思考文章標(biāo)題：加強(qiáng)流出人口計(jì)劃生育管理的思考隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，流動(dòng)人口數(shù)量逐年增多，日益成為計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。戶籍地作業(yè)流動(dòng)人口的“出口”，能否把好“出口關(guān)”，尤為重要。因此，在新形勢(shì)下，研究探討加強(qiáng)戶籍地流出人口計(jì)劃生育管理的措施和辦法，對(duì)于貫徹“三個(gè)代表”精神，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，完善流動(dòng)人口“雙向管理”機(jī)制，增強(qiáng)計(jì)生工作整體實(shí)力，穩(wěn)定低生育水平，具有十分重要的意義。一、正確認(rèn)識(shí)戶籍地流出人口計(jì)生管理的地位和作用(一)加強(qiáng)戶籍地流出人口管理是促進(jìn)現(xiàn)居住地流人人口管理、提高流動(dòng)人口管理水平的首要環(huán)節(jié)。《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第十四條規(guī)定：“流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主?！眹?guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》也作了相同規(guī)定，并對(duì)戶籍地和現(xiàn)居住地的管理職責(zé)和作用作了進(jìn)一步明確。國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，為我們正確理解管理雙方的地位和作用提供了法律依據(jù)。雖然國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)現(xiàn)居住地的管理責(zé)任作了突出強(qiáng)調(diào)，但雙方對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“共同管理”這一原則沒(méi)有改變，戶籍地對(duì)流出人口實(shí)施管理的管理地位和重要作用沒(méi)有改變。戶籍地與現(xiàn)居住地對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施管理的地位作用是平等且截然不同和不可替代的，同時(shí)又是相互依賴和相輔相成的。從戶籍地是流動(dòng)人口的源頭和“母體”的角度看，戶籍地流出人口的管理作用相對(duì)于現(xiàn)居住地更為重要。首先，加強(qiáng)戶籍地流出人口管理是為現(xiàn)居住地流人人口的管理奠定基礎(chǔ)。戶籍地作為流動(dòng)人口的源頭，其管理水平如何，直接決定著現(xiàn)居住地流人人口的管理質(zhì)量好壞。戶籍地通過(guò)向流出人口審核辦理《婚育證明》，為現(xiàn)居住地提供了流入人口的婚姻、生育、節(jié)育、獎(jiǎng)罰等基本情況；戶籍地流出人口《婚育證明》辦證率的不斷提高，使現(xiàn)居住地對(duì)流入人口建檔立卡、分類管理成為現(xiàn)實(shí)。戶籍地在聯(lián)系、督促流出已婚育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施，按時(shí)參加康檢或寄回康檢證明過(guò)程中，協(xié)助和支持了現(xiàn)居住地對(duì)流動(dòng)人口重點(diǎn)對(duì)象的管理，預(yù)防和杜絕了計(jì)劃外懷孕和生育現(xiàn)象發(fā)生。如果沒(méi)有戶籍地這一系列的管理與服務(wù)，靠現(xiàn)居住地單方面管住管好流動(dòng)人口是極其困難的。其次，戶籍地流出人口管理是現(xiàn)居住地流人人口管理的有力依托和堅(jiān)強(qiáng)后盾。作為流動(dòng)人口的“母體”，戶籍地與流出人口有著千絲萬(wàn)縷、錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系，因而對(duì)其管理作用是固定的、無(wú)限的、長(zhǎng)期不變的。相比而言，現(xiàn)居住地對(duì)流人人口的管理作用則是動(dòng)態(tài)的、有限的、短期可變的。因?yàn)榱鲃?dòng)人口進(jìn)入現(xiàn)居住地的時(shí)間相對(duì)是短暫的，流入地點(diǎn)和場(chǎng)所是不斷改變的，現(xiàn)居住地只能在有限的時(shí)段和有限的空間對(duì)流人人員實(shí)施管理。一旦流入人口因工作、生活或生育等情況變化離開原地流向他處，原流入地則因超出其管轄范圍而無(wú)能為力，新流入地由于情況不明，管理不及時(shí)，就可能使這部分人脫管漏管。戶籍地的管理則彌補(bǔ)了現(xiàn)居住管理的不足和缺陷。它將流出人口同常住人口一樣作為自己的長(zhǎng)期管理對(duì)象對(duì)待，不會(huì)因流入地變化而變化。(二)加強(qiáng)流出人口管理是促進(jìn)常住人口管理和穩(wěn)定低生育水平的必要措施。流出人口從形式上講屬于流動(dòng)人口，從本質(zhì)上講仍是常住人口，它屬于常住人口的延伸和特殊形態(tài)，與戶籍地和常住人口有著不可分割的血肉聯(lián)系。因此，現(xiàn)居住地的管理從一定意義上講只是對(duì)戶籍地流出人口的“托管”和“代管”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，其中從農(nóng)村流出占73，從城鎮(zhèn)流出占27。2002年初國(guó)家計(jì)生委對(duì)11012名跨省流出育齡婦女的典型調(diào)查結(jié)果表明，20~34歲年齡段的育齡婦女占7
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