【文章內(nèi)容簡介】 間的戶籍壁壘。 2．兩種不同的資源配置制度。 3．以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘，事實(shí)上是將城鄉(xiāng)兩部分居民分成了兩種不同的社會(huì)身份。 20xx 年 5 月 27 日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委《關(guān)于 20xx 年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，該意見在 “推 進(jìn)城鄉(xiāng)改革 ”部分提到，深化戶籍制度改革將加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進(jìn)一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。這是首次在國務(wù)院文件中提出在全國范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。 戶籍附帶福利，這是中國式戶籍制度最為特別之處。各地政府之所以要求農(nóng)民用土地交換戶籍，是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣J(rèn)定，農(nóng)民戶籍轉(zhuǎn)成市民戶籍之后，就可以享受到與城市居民均等的公共服務(wù)與公共品。然而， 22 政府讓農(nóng)民拿土地來交換戶籍、交換戶籍背后的福利，是不公平的。按照現(xiàn)代國家的憲法原則 ———平等原則，農(nóng)村居民作為公 民，本來就應(yīng)當(dāng)享受與同一區(qū)域內(nèi)城市居民大體均等的公共服務(wù)和公共品。讓農(nóng)民用其手里唯一的財(cái)產(chǎn) ———土地 ———來交易，在把農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍的時(shí)候，也把他們轉(zhuǎn)成無財(cái)產(chǎn)者。這種交換顯然是不合適的。農(nóng)民是因?yàn)闄?quán)利遭到限制、福利遭到剝奪而讓城鎮(zhèn)戶籍形成溢價(jià)的，讓農(nóng)民拿土地再來購買各種權(quán)利和福利，這不是在矯正先前的不正義，而是在進(jìn)行第二次剝奪，制造第二次不正義。 二、對(duì)策建議 1．改革城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 2．整國民收入分配格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 3．加大農(nóng)村基本設(shè)施的投入，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 4．加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系 的建設(shè)。 5．大力鼓勵(lì)和支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 可以具體的從八個(gè)方面推動(dòng)工作的開展。 一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，建立城鄉(xiāng)一體、各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系、編制程序和管理體制。 二要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制，把政府有關(guān)部門社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能由城市延伸到農(nóng)村。 三要建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理體制。 四要建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制。 23 五要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立農(nóng)村養(yǎng)老、最低生活保障和更加規(guī)范的社會(huì)救濟(jì)制度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌。把進(jìn)城務(wù) 工農(nóng)民和失地農(nóng)民納入城市社會(huì)保障范圍，并統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。 六要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。 七要健全基層自治組織，推進(jìn)管理有序、治安良好的和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。 八要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是中央的重大決策部署，也是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向。 規(guī)劃上融合，構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化藍(lán)圖。按照 “三位一體、融合發(fā)展 ”的總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃縣城建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃格局。 建設(shè)上融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享共用。著眼于節(jié)約成本、促進(jìn)融 合，在加快城鄉(xiāng)建設(shè)過程中統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村的實(shí)際需要，最大限度實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與新民居建設(shè)的資源共享。 產(chǎn)業(yè)上融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照項(xiàng)目向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)變、富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的思路，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。 24 公共服務(wù)上融合，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。著眼于逐步讓農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民相同的各種福利保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，加大城鎮(zhèn)教師服務(wù)農(nóng)村教育工作的力度，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。 . 我國政權(quán)組織形式是人民 代表大會(huì)制。 2. 行政許可是行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)行為。 3. 行政行為以受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為兩類羈束行政行為與自由裁量行政行為。 4. 在訴訟期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。 5. 書寫公文中的成文日期應(yīng)使用漢字。 6. 規(guī)定用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章。 7. 以上請(qǐng)示事項(xiàng)當(dāng)否，請(qǐng)即批復(fù)。 8. 命令不屬于規(guī)定性文件，屬于規(guī)定性文件的有規(guī)定、條例、辦法。 9. 由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)文稿 批注核準(zhǔn)發(fā)出的意見并簽署姓名及日期的活動(dòng)，是發(fā)文處理中的簽發(fā)。 10. 一切唯心主義哲學(xué)認(rèn)為世界的本原是意識(shí)的。 11. “靜者，動(dòng)之靜也 ”的觀點(diǎn)是認(rèn)為靜止是運(yùn)動(dòng)的特殊狀態(tài) 25 12. 運(yùn)動(dòng)的主體是物質(zhì) 13. 質(zhì)變是事物根本性質(zhì)的變化 14. 馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為否定是辯證的否定。 15. “離開革命實(shí)踐的理論是空洞的理論，而不以革命理論為指南的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。 ”這段話強(qiáng)調(diào)的是要堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合的原則 16. 歷史唯物主義的任務(wù)在于揭示社會(huì)發(fā)展的一般 規(guī)律 17. 社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在根據(jù)是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng) 18. 在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨完成指導(dǎo)思想撥亂反正的標(biāo)志是黨的十一屆六中全會(huì)通過《關(guān)于建國以來黨 的若干歷史問題的決議》 19. 鄧小平對(duì)黨的思想路線的貢獻(xiàn)在于強(qiáng)調(diào)解放思想 20. 黨的十四大把社會(huì)主義初級(jí)階段理論作為社會(huì)主義發(fā)展階段問題進(jìn)行了新的論述，成為鄧小平理論的重要基礎(chǔ)。 21. 我國企業(yè)改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度 22. 建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)生產(chǎn)力的配 置起基礎(chǔ)性作用 23. 當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)，一般不宜采取松的貨幣政策 26 24. 勞動(dòng)力市場是勞動(dòng)力資源的交易和分配的場所 25. 根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征，企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成資產(chǎn)的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán) 26. 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在資源的配置方面，最為有效的體制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制 27. 社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容是：社會(huì)保險(xiǎn)。 28. “兩手抓，兩手都要硬 ”是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略方針 29. 社會(huì)主義要消滅貧窮 ,這是由社會(huì)主義的本 質(zhì)決定的。 30. 我國政府職能的實(shí)施主體是各級(jí)人民政府。 31. 國家公務(wù)員享有的權(quán)利提出申訴和控告 32. 公務(wù)員若對(duì)降職處理不服 ,申請(qǐng)復(fù)議或申訴必須在接到降職決定之日起 30 日之內(nèi) 33. 對(duì)公務(wù)員的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)不包括獎(jiǎng)?wù)?，包括?jiǎng)金、獎(jiǎng)品、工資晉級(jí) 34. 按國家公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列，行政領(lǐng)導(dǎo)者可分為 10 個(gè)職務(wù)等次名稱和相對(duì)應(yīng)的 13 個(gè)級(jí)別。 35. 現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體素質(zhì)要求全面具備德、才、學(xué)、識(shí)、體。 36. 一般監(jiān)督和專門監(jiān)督構(gòu)成行政系統(tǒng)的內(nèi)部 監(jiān)督。 27 37. 集體決策已成為科學(xué)決策理論中的一項(xiàng)基本原則。 38. 日常工作中經(jīng)常需要解決的一般性問題的決策是程序性決策 39. 立法監(jiān)督的最基本形式是聽取和審議政府工作報(bào)告 40. 情報(bào)信息系統(tǒng)是行政決策組織中的 “神經(jīng)系統(tǒng) ”。 41. 現(xiàn)行行政決策體制通常由行政決策中樞系統(tǒng)、行政決策咨詢系統(tǒng)、行政決策審批控制系統(tǒng)和行政決策領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)四部分構(gòu)成。 42. 在特殊情況下，國家可以成為法律關(guān)系的主體。 43. “公民 ”這一概念是法律概念 44. 人 民檢察院對(duì)行政案件的審理的主要監(jiān)督方式是抗訴 45. 行政訴訟的原告和被告是恒定的 46. 行政監(jiān)督的對(duì)象是行政相對(duì)方 47. 刑法學(xué)是研究刑法及其所規(guī)定的犯罪和刑罰的科學(xué)。 48. 經(jīng)營權(quán)是經(jīng)營者對(duì)其經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)的一種占有、利用和收益的權(quán)利 49. 下列人員中不屬于第一順序繼承人的兄弟姐妹，屬于第一順序繼承人的有配偶、父母、子女 50. 行為人沒有約定或法定的義務(wù)，為避免他人利益受損失而進(jìn)行管理或服務(wù)所實(shí)施的行為是無因管理 28 51. 公文中的詞語應(yīng)含義確 切 52. 公文要選擇適宜的行文方式，一般不得越級(jí)行文 53. 若需向外國有關(guān)部門和人士對(duì)我國領(lǐng)導(dǎo)人任職、重大政治活動(dòng)的祝賀表示答謝亦須選用公告。 54. 規(guī)定性文件是兼有行政公文和法律的性質(zhì) 55. 馬克思主義哲學(xué)產(chǎn)生的自然科學(xué)基礎(chǔ)是細(xì)胞學(xué)說、能量守恒和轉(zhuǎn)化定律、生物進(jìn)化論 56. 物質(zhì)從一般反映特性到人類意識(shí)產(chǎn)生所經(jīng)歷的三個(gè)決定性環(huán)節(jié)是低等生物的刺激感應(yīng)性、動(dòng)物的感覺和心理、人類的意識(shí) 57. “客觀實(shí)在性 ”是物質(zhì)的根本特性 58. 物質(zhì)運(yùn)動(dòng)最高級(jí) 的形式是社會(huì)運(yùn)動(dòng) 59. 物質(zhì)無非是各種物的總和，是從這一總和中抽象出來的，這種觀點(diǎn)屬于辯證唯物主義物質(zhì)觀 60. 十一屆三中全會(huì)把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的哲學(xué)依據(jù)是主要矛盾和次要矛盾辯證關(guān)系原理。 61. 把 “否定之否定 ”稱作 “仿佛回到原來出發(fā)點(diǎn) ”的運(yùn)動(dòng)是辯證法的觀 62. 唯物主義和唯心主義在真理觀上的分歧是真理的內(nèi)容是否是客觀的 29 63. 階級(jí)斗爭是階級(jí)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。 64. 生產(chǎn)力諸因素中的主導(dǎo)因素是勞動(dòng)者 65. 從個(gè)人和社會(huì)統(tǒng)一的觀點(diǎn)出發(fā)，人的自我價(jià)值在于通過自己的活動(dòng)滿足社會(huì)和自我的多方面需要 66. 社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在根據(jù)是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng) 67. 建設(shè)有中國特社會(huì)主義理論的紅線是黨的思想路線 68. 社會(huì)主義初級(jí)階段，就是社會(huì)主義社會(huì)的不發(fā)達(dá)階段 69. 我國要建立的宏觀調(diào)控模式應(yīng)該是：以間接調(diào)控為主的調(diào)控模式 70. 建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向，現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué) 71. 單位商品的價(jià)值量是與生產(chǎn)該商品的 勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比 72. 現(xiàn)階段我國所有制結(jié)構(gòu)是公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 73. 我國政府職能的主要實(shí)施手段是依法行政 74. 市場經(jīng)濟(jì)體制下政府應(yīng)是宏觀經(jīng)濟(jì)的管理者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)者 30 75. 各級(jí)政府中設(shè)置的政策研究室是辦事機(jī)構(gòu) 76. 分管政府某一方面行政業(yè)務(wù)的部門即職能機(jī)關(guān) 77. 對(duì)公務(wù)員的精神獎(jiǎng)勵(lì)不包括升職，包括嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。 78. 國家公務(wù)員升職不包括晉升職稱 79. 公務(wù)員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績 四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績 80. 在某一具體法律關(guān)系中，主體的多少各不相同，但至少要有兩個(gè)主體。 81. 國家機(jī)關(guān)及其工作人員依職權(quán)和法定程序，將法律規(guī)范用于具體事件或案件的活動(dòng)，稱為法的適用 82. 全國人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次。如果全國人民代表大會(huì)認(rèn)為有必要，或者有五分之一以上的全國人大代表提議，可以臨時(shí)召集全國人大會(huì)議。 83. 權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督不包括市場監(jiān)督 84. 根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定 ,在訴訟過程中 ,被告行政機(jī)關(guān)不能自行向原告和證人收集證據(jù)。 85. 行政行為法具有的兩種屬性之一是程序性 31 86. 個(gè)人或單位為謀取不正當(dāng)利益，給予國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物、或者在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的行為，應(yīng)判為向單位行賄罪 87. 我國普遍刑事犯罪中危險(xiǎn)性最大的一類犯罪是危害公共安全罪 88. 供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標(biāo)志的稿本稱作正本 89. 公告在撰寫時(shí)要求行文鄭重、用語規(guī)范。對(duì)公告中涉及國家、地區(qū)、機(jī)關(guān)要使用通用的規(guī)范名稱；詞 語符合現(xiàn)代漢語的局面語言規(guī)范；計(jì)量單位一律采用中華人民共和國法定計(jì)量單位 90. 在公告的總體結(jié)構(gòu)中，有標(biāo)題、正文、成文時(shí)間，沒有主送單位 91. 唯物辯證法的否定之否定規(guī)律提示了事物發(fā)展的方向和道路 92. “教育為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)要依靠教育 ”這一觀點(diǎn)符合事物間的普遍聯(lián)系原理 93. 割裂量變和質(zhì)變的辯證統(tǒng)一，會(huì)導(dǎo)致庸俗進(jìn)化論 32 94. 在自然界中，沒有上，就無所謂下；在社會(huì)中，沒有先進(jìn)，無所謂落后；在認(rèn)識(shí)中，沒有正確，就無所謂錯(cuò)誤。這說明矛盾雙方是相互 依存的 95. 概念、判斷、推理是屬于理性認(rèn)識(shí)的范疇 96. 16 世紀(jì)末，伽利略通過在比薩斜塔所做的自由落體試驗(yàn)，推翻了亞里士多德關(guān)于物體的降落速度與物體的重量成正比的說法。這件事說明實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn) 97. 在現(xiàn)實(shí)中還沒有充分的根據(jù)，也不具備必要的條件，在目前不能實(shí)現(xiàn)的可能性，屬于抽象的可能性 98. 實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，是由真理的本性和實(shí)踐的特點(diǎn)決定的 99. 當(dāng)代自然科學(xué)的發(fā)展日新月異，新的研究成果層出不窮。從根本上說，這是由生產(chǎn)實(shí)踐的需要決 定的 100. 承認(rèn)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的絕對(duì)性和相對(duì)性的統(tǒng)一，就是堅(jiān)持了真理標(biāo)準(zhǔn)問題的辯證論 101. 社會(huì)精神財(cái)富的源泉是人民群眾的實(shí)踐 102. 衡量生產(chǎn)力水平的客觀尺度是勞動(dòng)工具的狀況