【文章內容簡介】 間的戶籍壁壘。 2．兩種不同的資源配置制度。 3．以戶籍制度為基礎的城鄉(xiāng)壁壘，事實上是將城鄉(xiāng)兩部分居民分成了兩種不同的社會身份。 20xx 年 5 月 27 日，國務院轉發(fā)了國家發(fā)改委《關于 20xx 年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，該意見在 “推 進城鄉(xiāng)改革 ”部分提到，深化戶籍制度改革將加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內實行居住證制度。這是首次在國務院文件中提出在全國范圍內實行居住證制度。 戶籍附帶福利，這是中國式戶籍制度最為特別之處。各地政府之所以要求農(nóng)民用土地交換戶籍，是因為當?shù)卣J定，農(nóng)民戶籍轉成市民戶籍之后，就可以享受到與城市居民均等的公共服務與公共品。然而， 22 政府讓農(nóng)民拿土地來交換戶籍、交換戶籍背后的福利，是不公平的。按照現(xiàn)代國家的憲法原則 ———平等原則，農(nóng)村居民作為公 民，本來就應當享受與同一區(qū)域內城市居民大體均等的公共服務和公共品。讓農(nóng)民用其手里唯一的財產(chǎn) ———土地 ———來交易，在把農(nóng)民轉成城鎮(zhèn)戶籍的時候，也把他們轉成無財產(chǎn)者。這種交換顯然是不合適的。農(nóng)民是因為權利遭到限制、福利遭到剝奪而讓城鎮(zhèn)戶籍形成溢價的，讓農(nóng)民拿土地再來購買各種權利和福利，這不是在矯正先前的不正義，而是在進行第二次剝奪，制造第二次不正義。 二、對策建議 1．改革城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 2．整國民收入分配格局，促進城鄉(xiāng)一體化。 3．加大農(nóng)村基本設施的投入，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。 4．加強農(nóng)村公共服務體系 的建設。 5．大力鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 可以具體的從八個方面推動工作的開展。 一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，建立城鄉(xiāng)一體、各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、銜接協(xié)調的規(guī)劃體系、編制程序和管理體制。 二要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制，把政府有關部門社會管理和公共服務的職能由城市延伸到農(nóng)村。 三要建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施建設及管理體制。 四要建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務保障體制。 23 五要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。建立農(nóng)村養(yǎng)老、最低生活保障和更加規(guī)范的社會救濟制度。擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)全市統(tǒng)籌。把進城務 工農(nóng)民和失地農(nóng)民納入城市社會保障范圍，并統(tǒng)一發(fā)放標準。 六要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。 七要健全基層自治組織，推進管理有序、治安良好的和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設。 八要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是中央的重大決策部署，也是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的方向。 規(guī)劃上融合，構筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化藍圖。按照 “三位一體、融合發(fā)展 ”的總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃縣城建設、小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃格局。 建設上融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享共用。著眼于節(jié)約成本、促進融 合，在加快城鄉(xiāng)建設過程中統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村的實際需要，最大限度實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設與新民居建設的資源共享。 產(chǎn)業(yè)上融合，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。按照項目向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉變、富余勞動力向外轉移的思路，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展。 24 公共服務上融合，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。著眼于逐步讓農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民相同的各種福利保障，大力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。加快農(nóng)村中小學布局調整，加大城鎮(zhèn)教師服務農(nóng)村教育工作的力度，引導大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享。 . 我國政權組織形式是人民 代表大會制。 2. 行政許可是行政機關的批準行為。 3. 行政行為以受法律規(guī)范拘束的程度為標準，可以分為兩類羈束行政行為與自由裁量行政行為。 4. 在訴訟期間的最后六個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，訴訟時效中止。 5. 書寫公文中的成文日期應使用漢字。 6. 規(guī)定用于依照有關法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章。 7. 以上請示事項當否，請即批復。 8. 命令不屬于規(guī)定性文件，屬于規(guī)定性文件的有規(guī)定、條例、辦法。 9. 由機關領導對發(fā)文稿 批注核準發(fā)出的意見并簽署姓名及日期的活動，是發(fā)文處理中的簽發(fā)。 10. 一切唯心主義哲學認為世界的本原是意識的。 11. “靜者，動之靜也 ”的觀點是認為靜止是運動的特殊狀態(tài) 25 12. 運動的主體是物質 13. 質變是事物根本性質的變化 14. 馬克思主義哲學認為否定是辯證的否定。 15. “離開革命實踐的理論是空洞的理論，而不以革命理論為指南的實踐是盲目的實踐。 ”這段話強調的是要堅持理論和實踐相結合的原則 16. 歷史唯物主義的任務在于揭示社會發(fā)展的一般 規(guī)律 17. 社會進步的內在根據(jù)是社會基本矛盾運動 18. 在社會主義建設新時期，中國共產(chǎn)黨完成指導思想撥亂反正的標志是黨的十一屆六中全會通過《關于建國以來黨 的若干歷史問題的決議》 19. 鄧小平對黨的思想路線的貢獻在于強調解放思想 20. 黨的十四大把社會主義初級階段理論作為社會主義發(fā)展階段問題進行了新的論述，成為鄧小平理論的重要基礎。 21. 我國企業(yè)改革的目標是建立現(xiàn)代企業(yè)制度 22. 建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對生產(chǎn)力的配 置起基礎性作用 23. 當社會總需求大于社會總供給時，一般不宜采取松的貨幣政策 26 24. 勞動力市場是勞動力資源的交易和分配的場所 25. 根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征，企業(yè)擁有包括國家在內的出資者投資形成資產(chǎn)的全部法人財產(chǎn)權 26. 社會主義經(jīng)濟在資源的配置方面，最為有效的體制是社會主義市場經(jīng)濟體制 27. 社會保障體系的核心內容是：社會保險。 28. “兩手抓，兩手都要硬 ”是社會主義精神文明建設的戰(zhàn)略方針 29. 社會主義要消滅貧窮 ,這是由社會主義的本 質決定的。 30. 我國政府職能的實施主體是各級人民政府。 31. 國家公務員享有的權利提出申訴和控告 32. 公務員若對降職處理不服 ,申請復議或申訴必須在接到降職決定之日起 30 日之內 33. 對公務員的物質獎勵不包括獎章，包括獎金、獎品、工資晉級 34. 按國家公務員領導職務序列，行政領導者可分為 10 個職務等次名稱和相對應的 13 個級別。 35. 現(xiàn)代行政領導個體素質要求全面具備德、才、學、識、體。 36. 一般監(jiān)督和專門監(jiān)督構成行政系統(tǒng)的內部 監(jiān)督。 27 37. 集體決策已成為科學決策理論中的一項基本原則。 38. 日常工作中經(jīng)常需要解決的一般性問題的決策是程序性決策 39. 立法監(jiān)督的最基本形式是聽取和審議政府工作報告 40. 情報信息系統(tǒng)是行政決策組織中的 “神經(jīng)系統(tǒng) ”。 41. 現(xiàn)行行政決策體制通常由行政決策中樞系統(tǒng)、行政決策咨詢系統(tǒng)、行政決策審批控制系統(tǒng)和行政決策領導系統(tǒng)四部分構成。 42. 在特殊情況下，國家可以成為法律關系的主體。 43. “公民 ”這一概念是法律概念 44. 人 民檢察院對行政案件的審理的主要監(jiān)督方式是抗訴 45. 行政訴訟的原告和被告是恒定的 46. 行政監(jiān)督的對象是行政相對方 47. 刑法學是研究刑法及其所規(guī)定的犯罪和刑罰的科學。 48. 經(jīng)營權是經(jīng)營者對其經(jīng)營的財產(chǎn)的一種占有、利用和收益的權利 49. 下列人員中不屬于第一順序繼承人的兄弟姐妹，屬于第一順序繼承人的有配偶、父母、子女 50. 行為人沒有約定或法定的義務，為避免他人利益受損失而進行管理或服務所實施的行為是無因管理 28 51. 公文中的詞語應含義確 切 52. 公文要選擇適宜的行文方式，一般不得越級行文 53. 若需向外國有關部門和人士對我國領導人任職、重大政治活動的祝賀表示答謝亦須選用公告。 54. 規(guī)定性文件是兼有行政公文和法律的性質 55. 馬克思主義哲學產(chǎn)生的自然科學基礎是細胞學說、能量守恒和轉化定律、生物進化論 56. 物質從一般反映特性到人類意識產(chǎn)生所經(jīng)歷的三個決定性環(huán)節(jié)是低等生物的刺激感應性、動物的感覺和心理、人類的意識 57. “客觀實在性 ”是物質的根本特性 58. 物質運動最高級 的形式是社會運動 59. 物質無非是各種物的總和，是從這一總和中抽象出來的，這種觀點屬于辯證唯物主義物質觀 60. 十一屆三中全會把全黨工作重心轉移到以經(jīng)濟建設為中心的社會主義現(xiàn)代化建設上來的哲學依據(jù)是主要矛盾和次要矛盾辯證關系原理。 61. 把 “否定之否定 ”稱作 “仿佛回到原來出發(fā)點 ”的運動是辯證法的觀 62. 唯物主義和唯心主義在真理觀上的分歧是真理的內容是否是客觀的 29 63. 階級斗爭是階級社會發(fā)展的直接動力。 64. 生產(chǎn)力諸因素中的主導因素是勞動者 65. 從個人和社會統(tǒng)一的觀點出發(fā)，人的自我價值在于通過自己的活動滿足社會和自我的多方面需要 66. 社會進步的內在根據(jù)是社會基本矛盾運動 67. 建設有中國特社會主義理論的紅線是黨的思想路線 68. 社會主義初級階段，就是社會主義社會的不發(fā)達階段 69. 我國要建立的宏觀調控模式應該是：以間接調控為主的調控模式 70. 建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向，現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學 71. 單位商品的價值量是與生產(chǎn)該商品的 勞動生產(chǎn)率成反比 72. 現(xiàn)階段我國所有制結構是公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展 73. 我國政府職能的主要實施手段是依法行政 74. 市場經(jīng)濟體制下政府應是宏觀經(jīng)濟的管理者和社會經(jīng)濟生活的調節(jié)者 30 75. 各級政府中設置的政策研究室是辦事機構 76. 分管政府某一方面行政業(yè)務的部門即職能機關 77. 對公務員的精神獎勵不包括升職，包括嘉獎、記功、授予榮譽稱號等。 78. 國家公務員升職不包括晉升職稱 79. 公務員考核內容包括德、能、勤、績 四個方面，重點考核工作實績 80. 在某一具體法律關系中，主體的多少各不相同，但至少要有兩個主體。 81. 國家機關及其工作人員依職權和法定程序，將法律規(guī)范用于具體事件或案件的活動，稱為法的適用 82. 全國人民代表大會會議每年舉行一次。如果全國人民代表大會認為有必要，或者有五分之一以上的全國人大代表提議，可以臨時召集全國人大會議。 83. 權力機關對行政機關的監(jiān)督不包括市場監(jiān)督 84. 根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定 ,在訴訟過程中 ,被告行政機關不能自行向原告和證人收集證據(jù)。 85. 行政行為法具有的兩種屬性之一是程序性 31 86. 個人或單位為謀取不正當利益，給予國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體以財物、或者在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費的行為，應判為向單位行賄罪 87. 我國普遍刑事犯罪中危險性最大的一類犯罪是危害公共安全罪 88. 供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標志的稿本稱作正本 89. 公告在撰寫時要求行文鄭重、用語規(guī)范。對公告中涉及國家、地區(qū)、機關要使用通用的規(guī)范名稱；詞 語符合現(xiàn)代漢語的局面語言規(guī)范；計量單位一律采用中華人民共和國法定計量單位 90. 在公告的總體結構中，有標題、正文、成文時間，沒有主送單位 91. 唯物辯證法的否定之否定規(guī)律提示了事物發(fā)展的方向和道路 92. “教育為社會主義建設服務，社會主義建設要依靠教育 ”這一觀點符合事物間的普遍聯(lián)系原理 93. 割裂量變和質變的辯證統(tǒng)一，會導致庸俗進化論 32 94. 在自然界中，沒有上，就無所謂下；在社會中，沒有先進，無所謂落后；在認識中，沒有正確，就無所謂錯誤。這說明矛盾雙方是相互 依存的 95. 概念、判斷、推理是屬于理性認識的范疇 96. 16 世紀末，伽利略通過在比薩斜塔所做的自由落體試驗，推翻了亞里士多德關于物體的降落速度與物體的重量成正比的說法。這件事說明實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準 97. 在現(xiàn)實中還沒有充分的根據(jù)，也不具備必要的條件，在目前不能實現(xiàn)的可能性，屬于抽象的可能性 98. 實踐是檢驗真理的標準，是由真理的本性和實踐的特點決定的 99. 當代自然科學的發(fā)展日新月異，新的研究成果層出不窮。從根本上說，這是由生產(chǎn)實踐的需要決 定的 100. 承認實踐標準的絕對性和相對性的統(tǒng)一，就是堅持了真理標準問題的辯證論 101. 社會精神財富的源泉是人民群眾的實踐 102. 衡量生產(chǎn)力水平的客觀尺度是勞動工具的狀況