煙草專賣局雙隨機(jī)一公開工作開展情況匯報(編輯修改稿)
2025-11-16 22:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)專長進(jìn)行分類，滿足專業(yè)性抽查的需要。(三)抽查檢查方案公示。抽查主體、執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)抽取和派發(fā)(責(zé)任單位：信用信息監(jiān)管股)信用信息監(jiān)管股負(fù)責(zé)按照各業(yè)務(wù)股室報送的《定向抽查檢查方案》，通過“xx省市場監(jiān)督一體化平臺雙隨機(jī)系統(tǒng)”將“方案”進(jìn)行公示。并在機(jī)關(guān)紀(jì)委、各業(yè)務(wù)股室工作人員、市場主體負(fù)責(zé)人和新聞媒體等監(jiān)督下，隨機(jī)抽取抽查主體、執(zhí)法檢查人員，并將隨機(jī)抽取市場主體名單和執(zhí)法檢查人員名單報送《定向抽查檢查方案》制定單位。(四)實施抽查檢查(責(zé)任單位：各業(yè)務(wù)股室)制定《定向抽查檢查方案》的業(yè)務(wù)股室，為實施抽查檢查的責(zé)任股室。在實施抽查檢查時，首先在“xx省市場監(jiān)管一體化平臺→市場監(jiān)管→雙隨機(jī)→抽查結(jié)果錄入系統(tǒng)中”，打印“市場主體綜合檢查隨機(jī)抽查記錄表，結(jié)合相關(guān)法律文書組織實施檢查。除完成所列事項清單內(nèi)容外，還需記錄核查如下基本內(nèi)容(在進(jìn)行檢查結(jié)果公示時必填的基本內(nèi)容，括號內(nèi)屬選項，選其中之一)：(實地檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查)。(開業(yè)、停業(yè)、暫未開業(yè)、其他)(登記名稱、被特許經(jīng)營名稱、未登記名稱、其他)(與登記系統(tǒng)一致、檢查時未經(jīng)營、其他)(五)檢查結(jié)果錄入、公示(責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室，具體執(zhí)法檢查人員)各業(yè)務(wù)股室在《方案》規(guī)定的時間內(nèi)完成檢查任務(wù)后20個工作日內(nèi)，具體檢查人員需在“xx省市場監(jiān)管一體化平臺→市場監(jiān)管→雙隨機(jī)→抽查結(jié)果錄入”系統(tǒng)中，進(jìn)行檢查結(jié)果錄入審核公示。名業(yè)務(wù)股室下派到各市場監(jiān)管所的抽查任務(wù)由責(zé)任股室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并督促抽查結(jié)果錄入、審核、公示。未完成抽查檢查結(jié)果公示，視為本方案未完成。通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法聯(lián)系，按照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第九條的規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄(實施單位需提供：現(xiàn)場核查表和相關(guān)證明資料等，報信用信息監(jiān)管股)。(六)相關(guān)股室的分工(責(zé)任股室：辦公室、政策法規(guī)股、機(jī)關(guān)紀(jì)委)辦公室負(fù)責(zé)對執(zhí)法檢查人員權(quán)限的分配和“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)的維護(hù)。政策法規(guī)股負(fù)責(zé)對執(zhí)法檢查人員，按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長進(jìn)行分類，向各業(yè)務(wù)股室提供各業(yè)務(wù)條線所需的執(zhí)法檢查人員名單，滿足專業(yè)性抽查的需要。機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查方案的落實，并嚴(yán)格按照“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則，做好免責(zé)、追責(zé)工作。三、工作要求(一)統(tǒng)一思想、深刻認(rèn)識“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重要意義。“雙隨機(jī)、一公開”是市場監(jiān)管的深刻變革。隨著簡政放權(quán)的不斷推進(jìn)，市場主體大量增長，各類新業(yè)態(tài)層出不窮，一些領(lǐng)域風(fēng)險突出，對加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。各市場監(jiān)管單位要以公平公正監(jiān)管為基本遵循，“管優(yōu)不是管亂、管活不是管死”，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，努力營造良好營商環(huán)境、有序競爭環(huán)境和放心消費環(huán)境。實踐表明，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管在降低監(jiān)管成本的同時顯著提升了監(jiān)管效能，緩解了監(jiān)管對象與監(jiān)管力量之間的突出矛盾，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)市場秩序第一責(zé)任人意識，適應(yīng)了商事制度改革的新形勢和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新要求。各市場監(jiān)管單位要切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在市場監(jiān)管職能整合的大背景下，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，堅持線上線下一體化監(jiān)管，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。(二)厘清責(zé)任邊界。各市場監(jiān)管單位和執(zhí)法(檢查)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識。對未履行、不當(dāng)履行、違法履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管職責(zé)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時，要堅持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”原則，各市場監(jiān)管單位和執(zhí)法(檢查)人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。各市場監(jiān)管單位及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任：未按要求進(jìn)行抽查檢查,造成不良后果的。未依法及時公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的。對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安機(jī)關(guān)處理的。不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的。其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。各市場監(jiān)管單位及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中存在下列情形之一、相關(guān)市場主體出現(xiàn)問題的，可以免除行政責(zé)任：按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和抽查工作計劃安排，已履行抽查檢查職責(zé)的。因現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問題的。檢查對象發(fā)生事故，性質(zhì)上與執(zhí)法檢查人員的抽查檢查不存在因果關(guān)系的。因被委托進(jìn)行檢查的專業(yè)機(jī)
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