煙草專賣局雙隨機(jī)一公開工作開展情況匯報(bào)(編輯修改稿)
2024-11-16 22:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行分類，滿足專業(yè)性抽查的需要。(三)抽查檢查方案公示。抽查主體、執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)抽取和派發(fā)(責(zé)任單位：信用信息監(jiān)管股)信用信息監(jiān)管股負(fù)責(zé)按照各業(yè)務(wù)股室報(bào)送的《定向抽查檢查方案》，通過“xx省市場(chǎng)監(jiān)督一體化平臺(tái)雙隨機(jī)系統(tǒng)”將“方案”進(jìn)行公示。并在機(jī)關(guān)紀(jì)委、各業(yè)務(wù)股室工作人員、市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人和新聞媒體等監(jiān)督下，隨機(jī)抽取抽查主體、執(zhí)法檢查人員，并將隨機(jī)抽取市場(chǎng)主體名單和執(zhí)法檢查人員名單報(bào)送《定向抽查檢查方案》制定單位。(四)實(shí)施抽查檢查(責(zé)任單位：各業(yè)務(wù)股室)制定《定向抽查檢查方案》的業(yè)務(wù)股室，為實(shí)施抽查檢查的責(zé)任股室。在實(shí)施抽查檢查時(shí)，首先在“xx省市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)→市場(chǎng)監(jiān)管→雙隨機(jī)→抽查結(jié)果錄入系統(tǒng)中”，打印“市場(chǎng)主體綜合檢查隨機(jī)抽查記錄表，結(jié)合相關(guān)法律文書組織實(shí)施檢查。除完成所列事項(xiàng)清單內(nèi)容外，還需記錄核查如下基本內(nèi)容(在進(jìn)行檢查結(jié)果公示時(shí)必填的基本內(nèi)容，括號(hào)內(nèi)屬選項(xiàng)，選其中之一)：(實(shí)地檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查)。(開業(yè)、停業(yè)、暫未開業(yè)、其他)(登記名稱、被特許經(jīng)營(yíng)名稱、未登記名稱、其他)(與登記系統(tǒng)一致、檢查時(shí)未經(jīng)營(yíng)、其他)(五)檢查結(jié)果錄入、公示(責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室，具體執(zhí)法檢查人員)各業(yè)務(wù)股室在《方案》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢查任務(wù)后20個(gè)工作日內(nèi)，具體檢查人員需在“xx省市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)→市場(chǎng)監(jiān)管→雙隨機(jī)→抽查結(jié)果錄入”系統(tǒng)中，進(jìn)行檢查結(jié)果錄入審核公示。名業(yè)務(wù)股室下派到各市場(chǎng)監(jiān)管所的抽查任務(wù)由責(zé)任股室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并督促抽查結(jié)果錄入、審核、公示。未完成抽查檢查結(jié)果公示，視為本方案未完成。通過登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無法聯(lián)系，按照《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第九條的規(guī)定將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄(實(shí)施單位需提供：現(xiàn)場(chǎng)核查表和相關(guān)證明資料等，報(bào)信用信息監(jiān)管股)。(六)相關(guān)股室的分工(責(zé)任股室：辦公室、政策法規(guī)股、機(jī)關(guān)紀(jì)委)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法檢查人員權(quán)限的分配和“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)的維護(hù)。政策法規(guī)股負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法檢查人員，按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行分類，向各業(yè)務(wù)股室提供各業(yè)務(wù)條線所需的執(zhí)法檢查人員名單，滿足專業(yè)性抽查的需要。機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查方案的落實(shí)，并嚴(yán)格按照“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則，做好免責(zé)、追責(zé)工作。三、工作要求(一)統(tǒng)一思想、深刻認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重要意義?！半p隨機(jī)、一公開”是市場(chǎng)監(jiān)管的深刻變革。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)主體大量增長(zhǎng)，各類新業(yè)態(tài)層出不窮，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出，對(duì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。各市場(chǎng)監(jiān)管單位要以公平公正監(jiān)管為基本遵循，“管優(yōu)不是管亂、管活不是管死”，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。實(shí)踐表明，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管在降低監(jiān)管成本的同時(shí)顯著提升了監(jiān)管效能，緩解了監(jiān)管對(duì)象與監(jiān)管力量之間的突出矛盾，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)秩序第一責(zé)任人意識(shí)，適應(yīng)了商事制度改革的新形勢(shì)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新要求。各市場(chǎng)監(jiān)管單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在市場(chǎng)監(jiān)管職能整合的大背景下，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。(二)厘清責(zé)任邊界。各市場(chǎng)監(jiān)管單位和執(zhí)法(檢查)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。對(duì)未履行、不當(dāng)履行、違法履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管職責(zé)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”原則，各市場(chǎng)監(jiān)管單位和執(zhí)法(檢查)人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查對(duì)象未被抽到或抽到時(shí)未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。各市場(chǎng)監(jiān)管單位及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任：未按要求進(jìn)行抽查檢查,造成不良后果的。未依法及時(shí)公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的。對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安機(jī)關(guān)處理的。不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的。其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。各市場(chǎng)監(jiān)管單位及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中存在下列情形之一、相關(guān)市場(chǎng)主體出現(xiàn)問題的，可以免除行政責(zé)任：按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和抽查工作計(jì)劃安排，已履行抽查檢查職責(zé)的。因現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問題的。檢查對(duì)象發(fā)生事故，性質(zhì)上與執(zhí)法檢查人員的抽查檢查不存在因果關(guān)系的。因被委托進(jìn)行檢查的專業(yè)機(jī)
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