【文章內容簡介】 型的事故，如設備損壞、燃氣泄漏、燃氣著火、燃氣爆炸或燃氣中毒等，制定出相應的應急搶險措施，盡量降低事故產生的危害和造成的損失。⑤事故處置及處置程序應急搶險領導小組應根據城鎮(zhèn)燃氣特性及事故預防要求，協同公司各部門制定出在各種事故狀態(tài)下的應急處置方案，即制定設備損壞及管道斷裂事故處置方案；燃氣泄漏及人員中毒事故處置方案；燃氣著火及爆炸事故處置方案；供氣中斷及停水停電處置方案；人員疏散及醫(yī)療救護處置方案；消防及社會救援方案；燃氣事故搶險搶修處置方案等。應急搶險領導小組應根據燃氣泄漏可能發(fā)生各類事故的大小及性質，制定出各類事故處置程序圖，標出消防安全防范危險場所或重點部位，使各部門能在應急搶險第一時間，在指揮部的統一指揮下，做到臨危不懼，依據事故處置方案有條不紊地組織搶險作業(yè)，把事故控制在最小范圍內，盡量做到最大限度地減少人員傷亡和財產損失。液化氣泄漏事故應急預案4為做好我市突發(fā)燃氣安全事故應急處置工作，及時、有序、高效、妥善處置各類燃氣安全事故，最大限度減少燃氣事故可能造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，維護正常的生產、生活秩序，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。一、制定依據根據《中華人民共和國安全生產法》（20xx年8月31日發(fā)布）（中華人民共和國主席令第13號）、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T 2963920xx）、《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》（CJJ 5120xx）、《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事件應急預案》、《杭州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《杭州市區(qū)突發(fā)燃氣安全事件應急預案（20xx年修訂）》及預案操作手冊（杭城管委【20xx】277號）二、處置原則（1）安全第一，預防為主。（2）統一領導，分級負責。（3）統籌協調，快速反應。（4）長效管理，落實責任。三、預案適用范圍本應急預案適用于建德市區(qū)范圍內因燃氣泄漏、爆炸、火災、中毒、窒息、停氣等突發(fā)事件及事故的應急處置和指揮。四、定義本預案所稱的燃氣事件，指燃氣（含天然氣、壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG））在運輸、儲存、輸配、銷售、使用等環(huán)節(jié)中發(fā)生的事件，包括燃氣工程安全運行和管理事件以及其他突發(fā)事件衍生的事件。本預案所稱的氣源站，是指LNG應急氣源站、LNG氣化站、LNG加氣站、CNG加氣站、瓶組站等重要的燃氣供應場站。五、組織機構。建立建德市突發(fā)燃氣安全事故應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），由分管副市長任組長，分管副主任、市公安局常務副局長、市住建局局長、市城管局局長、市應急局局長任副組長，成員由市監(jiān)察委、市委宣傳部、市公安局、市人力社保局、市住建局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市場監(jiān)管局、市城管局、市總工會、市公安局交警大隊、市消防大隊、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、建德市浙能天然氣有限公司、建德杭燃燃氣有限公司、杭州美亞液化石油氣有限公司等相關職能部門負責人組成。領導小組負責統一領導和指揮協調燃氣安全事故應急處置工作；根據事故嚴重程度，決定預案是否響應，是否警戒、封閉事故現場、道路或區(qū)域；決定燃氣安全事故的新聞發(fā)布；決定臨時調度有關單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應急處置的其它重大工作。領導小組下設辦公室(設在市住建局)，由各成員單位業(yè)務處（科）室負責人組成。具體負責燃氣安全事故應急處置有關組織、協調工作；經領導小組授權，組織有關部門、專家進行現場調查、取證，并根據現場調查結果和專家意見，擬定事故應急處置的技術措施；傳達領導小組有關指令；負責對外協調溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。領導小組下設建德市區(qū)燃氣安全事故救援保障小組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安、住建、衛(wèi)計、市場監(jiān)管、環(huán)保、城管、應急、交警、消防、市政、燃氣等有關部門和單位的相關工作人員組成。在領導小組統一指揮下，負責現場滅火、搶修作業(yè)，設置警戒區(qū)域、保護事故現場、維護現場秩序、收集相關證據、疏通道路交通、組織危險區(qū)內人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現場，嚴防新的傷亡事故發(fā)生；負責設立現場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。負責現場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停氣事故，應同時協調相關城區(qū)政府及街道做好居民的安置和生活安排工作；做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。領導小組下設建德市區(qū)燃氣安全事故調查小組，由市應急管理局和有關部門(單位)、專家及相關人員組成。在領導小組統一指揮下，按照國家有關法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調查組開展事故調查處理工作。按規(guī)定上報事故調查處理結果，并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。（街道）政府和相關部門單位職責相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道(社區(qū))：負責做好對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作；協助做好現場疏散、疏導工作；，做好各項配合工作。市監(jiān)察委：參與事故調查處理及監(jiān)督。市委宣傳部：負責統一發(fā)布事故信息及搶險救援情況，做好新聞媒體的協調工作。市總工會：參與事故調查處理。市公安局：負責事故現場治安秩序維護、事故調查；負責協調市公安局交警大隊、消防大隊及轄區(qū)公安機關等部門的配合工作。市人力社保局：參與事故調查處理。市住建局：承擔領導小組辦公室日常各項職能，協助領導小組進行現場指揮協調，協助做好事故調查工作，協助做好救援保障工作。市衛(wèi)生健康局：負責組織開展危重病人救治。市場監(jiān)管局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定；參與事故調查處理和技術、質量分析。市環(huán)保局：參與現場環(huán)境污染的處置。市城管局：參與事故現場指揮，協助做好事故調查工作，協助做好事故應急處置工作。協調市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。協調對事故造成道路損壞的修復及其他配合工作。市應急局：負責人員傷亡事故的統計、報告工作，負責組織事故調查并參與事故處理工作；負責監(jiān)督一般事故的查處情況。市公安局交警大隊：參與制定道路現場搶修方案；負責制定道路現場交通組織管理措施，配合轄區(qū)公安做好事故現場周邊道路的警戒工作；負責做好事故現場周邊道路的交通疏導工作。市消防救援大隊：參與制定搶修方案，負責組織實施現場的滅火工作；參與事故調查處理。相關燃氣經營企業(yè)：負責協助制定現場搶修方案，具體實施現場搶修；做好生產調度、搶修作業(yè)、事故現場的安全監(jiān)護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；協助做好事故調查、取證、分析工作；協調對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，協調做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。六、預測與預警建德市浙能天燃氣有限公司、建德杭燃燃氣有限公司負責城市燃氣管網運行的監(jiān)測、預警工作,定期對管網運營安全情況進行評估,根據評估情況,提出管網改造計劃。市住建局負責對建德市浙能天然氣有限公司、建德杭燃燃氣有限公司、杭州美亞液化石油氣有限公司等燃氣企業(yè)、供應站點安全運營進行監(jiān)督檢查，督促燃氣經營單位落實安全管理的各項要求。城市燃氣突發(fā)安全事故按照嚴重程度和影響范圍，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。國家和省、市有關法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。Ⅰ級：計劃外造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時以上事故，或造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。Ⅱ級：計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上的事故；或者造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。Ⅲ級：計劃外造成5000戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上的事故；或造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。Ⅳ級：計劃外造成戶以上5000戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上及計劃外造成5000戶以上居民用氣中斷的事故；或造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷的事故；或造成1000元以下直接經濟損失的事故。按照事故分級，設置4種顏色的預警標識。紅色預警標識表示Ⅰ級突發(fā)燃氣安全事故險情；橙色預警標識表示Ⅱ級突發(fā)燃氣安全事故險情；黃色預警標識表示Ⅲ級突發(fā)燃氣安全事故險情；藍色預警標識表示Ⅳ級突發(fā)燃氣安全事故險情。突發(fā)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級燃氣安全事故，或超出事發(fā)地區(qū)政府處置能力以及需要由市政府負責協調處置的突發(fā)燃氣安全事故。經領導小組批準，響應本預案。發(fā)生Ⅲ級（含）以上突發(fā)燃氣安全事故，必要時應請求響應杭州市建委專項應急預案。Ⅳ級以下以及其他安全事故，具體由發(fā)生事故燃氣供應單位及相關城區(qū)、部門根據各自預案進行應急處置。七、報告制度（1）發(fā)生事故的燃氣供應單位或用戶接警后，應立即報市上級主管部門及行政負責人，涉及消防、交通、救護等工作的，應撥打“110”報警電話、“119”火警電話、“120”急救電話等。（2）燃氣事故發(fā)生單位或用戶上級主管部門接警后，應立即趕赴現場，并將初步情況上報領導小組辦公室（電話：64713096），領導小組辦公室報領導小組，由領導小組決定是否響應預案。（3）燃氣事故發(fā)生單位或用戶應在事故發(fā)生后1小時內將事故簡要情況書面上報市政府總值班室及領導小組辦公室，領導小組辦公室將相關情況報領導小組各成員單位。各城區(qū)、各部門接報后，應根據管轄權和國家、省、市相關規(guī)定，逐級報告事故情況，必要時也可越級上報。事故報告后出現新情況的，應及時補報。事故報告內容應包括：（1）事故發(fā)生單位概況，以及負責人、聯系電話及地址；（2）發(fā)生事故的時間、地點以及事故現場情況，影響供氣范圍、用戶數；（3）事故簡要經過，事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（4）事故已經造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明人數）和初步估計的直接損失；（5）需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；（6）報告簽發(fā)人和報告時間。八、應急響應燃氣突發(fā)事故應急預案啟動后，各相關人員在接警后應立即趕赴現場，按職責分工開展工作，聽從領導小組的統一指揮，并做到：（1）及時搶救生命。凡事故現場發(fā)生人員傷亡，救援保障組應首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。（2）做好警戒與疏散工作。事故現場需緊急疏散人員或物資時，應在最短時間內劃定警戒范圍，組織引導人員、車輛和設備的疏散。如發(fā)生燃氣泄漏，現場應禁止所有火種，關閉通訊工具，人員應向逆風方向疏散。（3）制止事故發(fā)展或及時消除隱患。如事故有進一步發(fā)展的可能，要積極組織人員、設備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患；如發(fā)生燃氣大面積泄漏或爆炸，應采取果斷措施，避免再次發(fā)生人員傷亡。（4）做好現場保護。事故處置結束，應保護好現場，為事故調查、分析提供直接證據，待事故調查組有明確指令后，再決定清除事故現場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件的，應當做好標志，繪制現場簡圖并寫出書面記錄，見證人員簽字，妥善保存現場重要痕跡、物證，必要時應對事故現場和傷亡情況進行錄像或拍照。（5）聯系外界求援。因處理事故需要有關縣市、部門支持配合的，由領導小組統一協調、調度、落實。九、指揮協調（1）領導小組辦公室接到事故報告后，立即分析事故的嚴重程度，及時向領導小組報告并提出處置建議，由領導小組進行決策，并決定是否響應本預案。（2）第一時間召開領導小組成員會議，通報事故情況，布置事故救援工作。領導小組辦公室、救援保障工作組和事故調查組按照領導小組指示要求，分頭開展應急工作。（3）各成員單位根據職責分工，做好相關應急工作；領導小組辦公室及時做好協調工作，并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門意見，根據事故嚴重程度和范圍，隨時向杭州市城管委匯報事故處置進展情況。（4）領導小組召開成員單位和專家工作組會議，根據事故和應急情況決定城市燃氣系統的搶險、搶修、臨時供氣等工作方案，組織工作組赴現場協助、指導應急救援工作。（5）領導小組各成員必須堅守崗位，按照本部門的職責分工開展應急工作。十、信息發(fā)布突發(fā)燃氣事故的信息發(fā)布由領導小組辦公室實行集中、統一管理，確保信息準確、及時傳遞，并根據國家有關法律法規(guī)、規(guī)定向社會公布。重大情況報市政府或由市政府報杭州市政府決定。市委宣傳部負責對新聞單位的指導協調，有關新聞發(fā)布工作，按照《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案的通知》（杭政辦函〔〕374號）執(zhí)行。十一、事故調查事故調查組接到燃氣安全事故通知后，應及時組織開展調查工作，查明事故原因、人員傷亡及財產損失情況，查明事故的性質和責任，提出事故處理意見和防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議，以及對事故責任者的處理建議，檢查控制事故進一步發(fā)展的應急措施是否得當和落實，寫出事故調查報告后報市政府。如上級政府及有關部門組成調查處理工作機構，事故調查組應如實提供證據并配合調查。十二、事件風險分析（1）天然氣管道輸送的介質為天然氣，發(fā)生泄漏后遇火源發(fā)生火災、爆炸事件,主要破壞形式為非受限蒸氣云爆炸引起的沖擊波超壓破壞、閃火、噴射火熱輻射損傷；（2）燃氣管網及重要燃氣設施設備發(fā)生故障、腐蝕穿孔、結構損壞或遭受第三方嚴重破壞，發(fā)生大面積泄漏、燃燒、爆炸或供氣中斷，影響居民生活和工商用戶生產經營活動；（3）調壓站、應急氣源站、加氣站及天然氣供氣主管道發(fā)生泄漏、爆炸、著火，對人員造成嚴重傷害、對周邊環(huán)境產生嚴重影響；（4）燃氣在道路運輸途中因交通事件、瓶體破損、罐體破裂、閥門附件斷裂等原因造成大量泄漏，以及因燃氣泄漏導致爆炸、燃燒，對人員傷害、財產損失、道路交通及周邊環(huán)境產生嚴重影響；（5）小區(qū)調壓箱遭到破壞，不能向用戶穩(wěn)壓輸送天然氣，影響用戶的正常生產和生活用氣；（6）地震、洪災、滑坡、泥石流等導致站房淹沒，機電設備損壞影響城市大面積及區(qū)域供氣；（7）自動控制、營業(yè)等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞；（8）人為重大操作失誤、恐怖性襲擊等活動導致停產、減壓供氣。十三、應急準備（1）建立完善本單位處置突發(fā)燃氣安全事件的應急預案。（2）建立應急救援隊伍，做好必要的應急救援設備、工器具、物品等物資儲備。（3）定期組織開展燃氣突發(fā)事件應急處置相關知識、技能