【文章內(nèi)容簡介】 險化學品、煙花爆竹、名用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。安全生產(chǎn)管理的原理：彈性原理：在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化的形勢下進行，管理必須要有很強的適應(yīng)性和靈活性，才能有效的實現(xiàn)動態(tài)管理。人本原理：管理以人為本體，以調(diào)動人的積極性為跟不能。人即使管理的主體，同時又是管理的客體，其核心是如何調(diào)動人的積極性。二級管理：能級管理、動力原理、激勵原理。能級原理：管理系統(tǒng)必須是有若干分別具有不同能級的不同層次有規(guī)律的組合而成，在實際管理中如決策層、執(zhí)行層操作層就體現(xiàn)能級原理。動力原理：管理要有強大的動力，要正確的運用動力，使管理運動持續(xù)而有效的進行下去。激勵原理：用科學的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性。安全管理的方針：安全第一，預(yù)防為主。安全第一是安全的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)管理的原則：管生產(chǎn)必須管安全；全員安全生產(chǎn)教育培訓的原則：對企業(yè)全體員工（包括管理人員含高級管理層、農(nóng)民工、臨時工）進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全專業(yè)知識，以及安全生產(chǎn)技能高等方面的教育和培訓；“三不傷害”即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害；“四不放過”即發(fā)生安全事故后原因分析不清不放過、事故責任者和群眾沒有受過教育不放過、沒有防范措施不放過、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任者沒有追究責任不放過；”五同時“即企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃布置檢查總結(jié)評比生產(chǎn)經(jīng)營工作的時候，同時計劃不知檢查總結(jié)評比安全工作，把安全生產(chǎn)工作落實到每一個生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去。1安全管理的三大基本措施：技術(shù)、教育、管理措施。第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)P31 ，是專指由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會制定頒布的規(guī)范性法律文件，其法律效力僅次于憲法。法律由國家主席公布。，是指對于權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定十分明確，而且必須履行，不允許人們以任何方式變更和違反的法律規(guī)定。命令性規(guī)范在法律條文和行業(yè)規(guī)范中多以“必須”“應(yīng)當”等詞來表述。，就是禁止人們作出某種行為或者必須抑制一定行為的法律規(guī)范。禁止性法律規(guī)范在法律條文中多以“禁止”“不得”“不許”“不準”“嚴禁”等詞來表述。，是指授予公民，公職人員，社會團體和國家機關(guān)有權(quán)自己作出某種行為，或者要求他人作出或者不作出某種行為的法律規(guī)范。授權(quán)性規(guī)范在法律條文中，多以“可以”“有權(quán)”“享有”“具有”等詞來表述。：一般分為三種情況。一是法律文件中有規(guī)定的按規(guī)定；二是法律文件雖然沒有規(guī)定，但新法代替舊法，新法實施時，舊法自然失效；三是國家頒布專門的決議，命令，宣布修改或者廢止某項法律文件或者某項法律條款，這些原有的法律文件和條款自宣布之日起終止生效。，行政法律責任，民事法律責任，刑事法律責任的總稱。法律責任是針對違法者的行為而設(shè)定的。凡實施了違法行為的人必須承擔法律責任，而且必須是獨立承擔責任，即只能限于違法者本人，不能株連其親屬或其他人。一般來說，追究法律責任必須堅持責任自負原則。但是，這并不排除在民法和行政法的某些特殊情況下，允許有連帶責任或者責任轉(zhuǎn)移的存在。它包括兩種情況：一種是公民和法人因違反行政管理法律，法規(guī)的行為而應(yīng)承擔的行政處罰。另一種是國家工作人員因違反政紀或在執(zhí)行職務(wù)時違反行政的規(guī)定而受到的行政處分。主要有警告，記過，記大過，降級，撤職，留用察看，開除等形式。，主要包括：停止侵權(quán)，排除妨礙，消除危險；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理，重作，更換；賠償損失；支付違約金；消除影響，恢復(fù)名譽；賠禮道歉等。此外，還可處以訓誡，責令具結(jié)悔過，收繳進行非法活動的財物和非法所得等。，還必須遵守法定的職權(quán)范圍和程序，不得越權(quán)和濫用權(quán)力。如果超過這個期限，就不再實施行政處罰。，并向本人宣布和送達。沒收非法財物。是行政主體剝奪相對人與違法行為有關(guān)的財物，如實施違法行為的工具，違禁物品以及其他與違法行為有關(guān)的財物等等。沒收違法所得。是行政主體剝奪違法人因違法行為而獲得的非法金錢收入，如違法經(jīng)營所獲得的非法利潤。責令停產(chǎn)停業(yè)。是行政主體對違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相對人，在一定期限和范圍內(nèi)限制或者取消其生產(chǎn)經(jīng)營活動資格的處罰。暫扣許可證和執(zhí)照。是行政主體對持有許可證和執(zhí)照能從事該類活動的相對人，因其有違法行為而在一定期限內(nèi)暫行扣押其執(zhí)照和許可證，使之暫時失去從事該類活動資格的處罰。吊銷許可證和執(zhí)照，是行政主體對持有許可證和執(zhí)照能從事該類活動的相對人，永久性地取消其許可證和執(zhí)照，使其不再具有從事該類活動資格的處罰。是當場實施處罰的一種簡便程序。這種程序手續(xù)簡單，時間快，效率較高，但只能針對案情簡單，清楚，處罰較輕的違法案件。執(zhí)行程序。是行政機關(guān)對應(yīng)受罰人執(zhí)行已發(fā)生法律效力的處罰決定的程序活動。對已生效的行政處罰決定，當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)自動履行。在行政機關(guān)及其執(zhí)法人執(zhí)行當場收繳罰款程序時，必須向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。否則，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。15.《中華人民共和國刑法修正案(六)》關(guān)于安全生產(chǎn)法律責任的主要內(nèi)容有：在生產(chǎn)，作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的；強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的；安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的；在安全事故發(fā)生 2 后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，相關(guān)責任人員要承擔相應(yīng)的刑事責任。，擴建，改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。在總則第三條明確規(guī)定：“房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械，場（廠）內(nèi)專用機動車輛的安裝，使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！?8.《關(guān)于加強全省建筑安全生產(chǎn)責任追究若干意見的通知》提出13項責任追究意見。19.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。要求施工單位壓縮合同約定的工期的。，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。：（一）在12個月內(nèi)，同一企業(yè)同一項目被兩次責令停止施工的。（二）在12個月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市，縣內(nèi)三個項目被責令停止施工的；（三）施工企業(yè)承建工程經(jīng)責令停止施工后，整改仍達不到要求或拒不停工整改的。，對企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰；屬情節(jié)特別嚴重的或者發(fā)生特別重大事故的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。（一）發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日。（二）發(fā)生較大事故的。暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日。（三）發(fā)生重大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日。，視事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，分別按下列標準進行處罰：（一）發(fā)生一般事故的，暫扣時限為上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加30日。（二）發(fā)生較大事故的，暫扣時限為上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加60日。（三）發(fā)生重大事故的，或按本條一，二處罰暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。，謊報，遲報或漏報事故的，在本辦法第十四條，第十五條處罰的基礎(chǔ)上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，拒不整改的吊銷其安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個工作日，企業(yè)需向頒發(fā)管理機關(guān)提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請。頒發(fā)管理機關(guān)接到申請后，應(yīng)當對被暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復(fù)查，復(fù)查合格的，應(yīng)當在暫扣期滿時發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復(fù)查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。：（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的；（3）造成其他嚴重后果的情形。情節(jié)特別惡劣：（1）造成死亡3人以上的，或者重傷10人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上的；（3）其他特別惡劣的情節(jié)?！蛾P(guān)于加強全省建筑安全生產(chǎn)責任追究若干意見的通知》有關(guān)人員的安全生產(chǎn)法律責任：一．建筑施工企業(yè)在一個考核內(nèi)發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)責任事故的，依照《建筑工程 安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條的規(guī)定，對其責任人（包括建筑施工企業(yè)主要負責人，項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員，以下簡稱“三類人員”）的安全生產(chǎn)合格證作出如下處理：，死亡12人的，暫扣其1年安全生產(chǎn)合格證；，死亡35人的，暫扣其2年安全生產(chǎn)合格證；死亡69人的，暫扣其3年安全生產(chǎn)合格證。以上所述責任人（企業(yè)法定代表人除外）在安全生產(chǎn)合格證暫扣期內(nèi)，不得從事建筑施工安全生產(chǎn)工作，期滿后須參加省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的“三類人員”重新考核，合格后方可從事建筑施工安全生產(chǎn)工作。第三章安全生產(chǎn)條例與事故預(yù)防管理P78國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》（13項）：依法進行安全評價。安全生產(chǎn)條件的元素：上面條例中，85%是與人的安全行為因素有關(guān)的條件。有關(guān)研究表明，生產(chǎn)安全事故與人有關(guān)的因素為88%，與物有關(guān)的為10%。國家建設(shè)部的條例為12項，4安全事故：可能造成人員傷害和財產(chǎn)損失的意外事件。包括即遂與未遂兩種情況，重傷：損失工作日為105個工作日以上的是能傷害，最多不超過6000日。死亡：其損失工作日定位6000日。按照事故嚴重程度分類：特別重大、重大事故、較大事故、一般事故。一般事故：3人以下死亡，或是10以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；較大事故：3人以上至10人以下死亡，或是10以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故：10人以上30人以下死亡，或是50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；特別重大事故：30人以下死亡，或是100以上重傷，或者一億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；事故類別分類（10種）：五大傷害：高處墜落；觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌，占事故總數(shù)的85%以上。生產(chǎn)安全事故隱患：潛藏著的隱患。指生產(chǎn)經(jīng)營活動中未被人們發(fā)現(xiàn)或者被人們忽視的可能導(dǎo)致人身傷害或者重大安全事件的意外變故或者傷害。隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患，重大：危害和整改難度大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患或者因外部因素影響只是生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。1隱患就是事故。1觸電事故現(xiàn)場急救：觸電1分開始救治者，90%有良好效果；觸電后6分鐘內(nèi)開始救治者，50%可能復(fù)蘇成功；觸電后12分鐘再開始搶救，很少有救火的可能。及時、正確的搶救是觸電急救成敗的關(guān)鍵。發(fā)生后，切不可驚慌失措，束手無策。要立即切斷電源，使傷員脫離繼續(xù)受電流損害的狀態(tài)，減少損傷的程度，同時向醫(yī)療部門呼救，這是能夠搶救成功的首要因素，在切斷之前，注意傷員身上因有電流通過，已成帶電體，任何人不應(yīng)觸碰傷員，以免自己哦遭電擊。1出血呼救：建筑施工現(xiàn)場的傷亡是個多發(fā)生在高出墜落，物體打擊，機械傷害，觸電和物體坍塌方面，而這些事故都會造成出血征象，且常伴隨軟組織割裂傷、挫傷、刺傷、骨折等原發(fā)創(chuàng)傷。第四章：施工企業(yè)與施工香腸安全生產(chǎn)綜合管理P100安全生產(chǎn)條件的評價和審核就是外部對企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系監(jiān)督管理的形式。在建筑施工企業(yè)，專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理就機構(gòu)的負 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責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)操作層的安全生產(chǎn)管理負責人。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度是知道施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的依據(jù)，沒有好的企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，就難有好的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)管理制度：企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運行的保證，安全生產(chǎn)管理的建立必須符合法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)標準的要求，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是包括安全生產(chǎn)責任制在內(nèi)的所有安全規(guī)章制度和企業(yè)標準。1963年國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的規(guī)定》，五大管理制度：責任制度、資金保障制度、教育培訓、檢查制度、事故處理及報告調(diào)查制度。安全生產(chǎn)責任制度是安全生產(chǎn)管理最重要、最基礎(chǔ)、最核心的管理制度。我們應(yīng)建立動態(tài)的安全生產(chǎn)責任體系，按照安全生產(chǎn)管理的封閉原理和PDCA管理方法不斷完善。企業(yè)管理要求：企業(yè)各個部門與人員方位要清晰，并符合安全管理的要求、企業(yè)各部門與人員崗位均有相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任，并以文件形式確立、企業(yè)各個部門負責人和各崗位人員的安全責任必須進行責任交底，均在相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任上簽字確認。企業(yè)有對安全生產(chǎn)責任進行考核的管理機制。企業(yè)對安全生產(chǎn)責任進行考核的管理機制。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任管理要求：施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的各項工作要求能夠落實到有關(guān)部門包括分包單位和責任如消防管理制度等無遺漏。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任體系能夠確保良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，施工現(xiàn)場與企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系能夠有機的聯(lián)系。安全教育培訓制度：企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)在安全生產(chǎn)管理上側(cè)重于安全生產(chǎn)教育培訓管理機制的建立，施工現(xiàn)場應(yīng)落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓制度?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定：施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，進入新的崗位和新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)到接受安全生產(chǎn)教育培訓，采用新技術(shù)、新工藝新設(shè)備新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。安全生產(chǎn)檢查制度：安全生產(chǎn)檢查不僅僅是對物的安全因素的進行檢查，也用對人的安全因素進行檢查，最終目地是消除隱患。施工現(xiàn)場的管理要求：應(yīng)明確施工詳單安全生產(chǎn)的日常檢查，定期檢查，專項檢查，抽查等多種形式的安全生產(chǎn)檢查。安全生產(chǎn)事故報告與處理制度：兩大塊內(nèi)容一是企業(yè)按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》關(guān)于發(fā)生等級事故的管理內(nèi)容的制定的相應(yīng)規(guī)定，二是企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理中對重大生產(chǎn)安全隱患所采取的管理措施。施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故報告及處理制度管理要求：施工現(xiàn)場應(yīng)針對等級生產(chǎn)安全事故報告責任和具體措施，以及重大生產(chǎn)