【文章內(nèi)容簡介】 重要事項，應(yīng)當進行表決。表決采用口頭、舉手、無記名或記名投票等方式。表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當記錄在案?！痹邳h的領(lǐng)導工作中，各級領(lǐng)導班子必須嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合制度。對于應(yīng)當經(jīng)集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見，由個人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應(yīng)當區(qū)別情況追究主要責任人的責任。黨的各級領(lǐng)導班子成員，如有不遵守、不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責，給工作造成損失的，應(yīng)當追究責任。按黨的紀律處分條例規(guī)定，如“違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大事項的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。中央把“集體領(lǐng)導和分工負責”列為黨內(nèi)各項監(jiān)督制度之首，目的就是通過堅持民主集中制這一馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，日益增強黨拒腐防變和抵御風險的能力，始終保持黨的先進性。所以，黨的各級領(lǐng)導干部，一定要從堅持馬克思主義政黨本質(zhì)特征的高度，認真貫徹執(zhí)行這一黨內(nèi)監(jiān)督制度。二、重要情況通報和報告——黨員監(jiān)督與黨代表監(jiān)督相結(jié)合李俊偉在日前中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》中，規(guī)定了“重要情況通報和報告”的黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨的十六大報告指出：“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度?！敝匾闆r通報和報告制度，鮮明地貫徹了十六大精神，它旨在通過完善黨的委員會制度和黨的代表大會制度，實現(xiàn)黨員監(jiān)督與黨代表監(jiān)督的有機結(jié)合。具體分析重要情況通報和報告制度，可以從五個層面看出黨員監(jiān)督與黨代表監(jiān)督有機結(jié)合的制度特色。第一，中央委員會決定、中央政治局會議情況的通報和報告，利于全黨對中央工作的監(jiān)督?！稐l例》規(guī)定：“中央委員會作出的決議、決定和中央政治局會議的內(nèi)容，根據(jù)需要以適當方式在一定范圍通報或向全黨通報。”通報的形式和范圍中央依具體情況而定。中央委員會和中央政治局作出的決議、決定是否科學和民主，是否全面深刻地反映了中國的國情，地方各級黨組織貫徹落實的具體情況如何，需要全黨的每一位共產(chǎn)黨員充分行使黨內(nèi)監(jiān)督的民主權(quán)利，及時向黨組織直至中央反映人民群眾的意見和要求。如果對黨的決議和政策有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會議上向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映。這樣，中央向全黨通報，每位共產(chǎn)黨員都有權(quán)向黨組織和中央諫言獻策，全黨的監(jiān)督就會逐步發(fā)揮出巨大的優(yōu)勢。第二，黨的地方委員會會議情況的通報和報告，利于各地共產(chǎn)黨員充分行使黨員的黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利。此次《條例》分兩個層面對黨的地方委員會做出制度性規(guī)定：一個層面是“地方各級黨的委員會全體會議作出的決議、決定，一般應(yīng)當向下屬黨組織和黨員通報，根據(jù)實際情況，以適當方式向社會公開”；另一個層面是“地方各級黨委常委會會議的內(nèi)容和本地區(qū)的重要情況，根據(jù)需要以適當方式在一定范圍通報或向本地區(qū)的黨組織和黨員通報”。黨的地方委員會除向上一級黨組織報告工作外，把黨委會會議情況向下屬黨組織和黨員進行通報、向本地區(qū)黨組織和黨員進行通報，利于各地共產(chǎn)黨員監(jiān)督各地黨委對中央路線方針政策的貫徹落實情況，便于校正各地黨委的某些不當行為和決策。第三，向黨代表大會代表通報工作，既是積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的一個重要途徑，也是黨員監(jiān)督與黨代表監(jiān)督有機結(jié)合的一種可行形式。此次《條例》規(guī)定，黨的各級委員會、紀律檢查委員會在同級黨的代表大會閉會期間，根據(jù)需要將有關(guān)決策和重要情況向本次黨的代表大會代表通報。黨代表大會閉會期間，大會代表都回到了原單位工作。對于由他們投票選出的黨的各級委員會和各級紀律檢查委員會，黨代表有權(quán)了解有關(guān)決策及其他重要情況，有權(quán)按照有關(guān)規(guī) 3 定對其選舉產(chǎn)生的黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監(jiān)督。具體的監(jiān)督工作應(yīng)該是依據(jù)通報和有關(guān)黨的路線方針政策，在本單位、本地區(qū)開展深入的調(diào)查研究，全面了解各地、各行、各業(yè)的實際情況，征求所在單位、所在地區(qū)的黨員和群眾對有關(guān)決策和重要情況的意見，然后綜合這些意見，反映給由他們投票選出的黨的各級委員會和各級紀律檢查委員會。這樣，就會使普通黨員的監(jiān)督和黨代表的監(jiān)督有機結(jié)合，從整體上發(fā)揮黨代表監(jiān)督的優(yōu)勢。第四，此次《條例》從制度層面上規(guī)定了保證黨員和黨代表行使監(jiān)督權(quán)利的具體實施辦法。條例規(guī)定了黨員和黨代表在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責任和權(quán)利，即：有權(quán)及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益；有權(quán)檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實。對于黨員和黨代表的監(jiān)督意見，黨內(nèi)重要情況通報和報告制度規(guī)定，黨組織對于本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位事關(guān)全局和社會穩(wěn)定的重要情況以及重大問題，應(yīng)當按照規(guī)定時限和程序向上級黨組織報告或請示。同時，地方各級黨委應(yīng)當在職權(quán)范圍內(nèi)，積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持政府和有關(guān)方面獨立負責地處理好社會穩(wěn)定等有關(guān)問題?！皩﹄[瞞不報、不如實報告、干擾和阻撓如實報告或不按時報告、請示的，追究有關(guān)負責人的責任”。當把材料報到上級黨組織后，如上級黨組織“對下級請示不及時答復(fù)、批復(fù)或?qū)ο录増蟾嬷蟹从车膯栴}在職責范圍內(nèi)不及時處置，造成嚴重后果的，追究有關(guān)責任人的責任”。第五，黨內(nèi)重要情況通報和報告制度，還對黨員領(lǐng)導干部的個人重大事項如實報告做出了明文規(guī)定?！稐l例》規(guī)定：“各級黨員領(lǐng)導干部應(yīng)當向黨組織如實報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督?！标P(guān)于什么是個人重大事項，它有哪些具體的內(nèi)容，中央將做出另行規(guī)定。黨員領(lǐng)導干部自覺接受監(jiān)督，主要是要自覺接受黨員和廣大人民群眾的監(jiān)督。向黨組織如實報告?zhèn)€人重大事項制度，可以使個人的報告和黨組織掌握的黨員與人民群眾反映的重要情況相互印證，從而全面了解干部，使干部的領(lǐng)導工作和執(zhí)政活動有效地處于黨員的監(jiān)督之下。三、述職述廉——會內(nèi)監(jiān)督與會外監(jiān)督相結(jié)合黨建原中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，把黨的各級核心領(lǐng)導層的報告和領(lǐng)導干部的述職述廉，