【文章內(nèi)容簡介】 流浪返校兒童、輟學(xué)返校學(xué)生的情緒疏導(dǎo)和心理健康教育，使其能及時融入校園；通過個別輔導(dǎo)，幫助其克服學(xué)習(xí)困難，樹立學(xué)習(xí)信心，有效化解厭學(xué)情緒。要完善家長委員會制度和家訪制度，加強家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃學(xué)曠課、輟學(xué)、存在監(jiān)護缺失或不良行為等風(fēng)險隱患的，要及時與其父母或其他監(jiān)護人取得聯(lián)系，提醒督促家長或其他監(jiān)護人履行責(zé)任，做好勸學(xué)勸返工作。實施“ 資助控輟”。精準(zhǔn)落實教育各項免補救助惠民政策，將建檔立卡貧困家庭學(xué)生列為“控輟保學(xué)”工作重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會各界廣泛參與的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的社會幫扶。一是加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的社會救助和教育資助力度。對建檔立卡的貧困家庭學(xué)生優(yōu)先予以資助。確保農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和寄宿生生活補助“兩個全覆蓋”，寄宿制學(xué)校優(yōu)先安排建檔立卡戶學(xué)生寄宿，優(yōu)先滿足留守兒童的寄宿需要，給予寄宿生生活補助，避免因貧輟學(xué)。二是建立留守兒童社會救助制度。建立留守兒童普查登記制度，準(zhǔn)確掌握留守兒童信息，為家庭困難和處于困境中的農(nóng)村留守兒童提供社會救助。妥善解決進城務(wù)工人員隨遷子女、孤兒、適齡殘疾兒童等特殊群體接受義務(wù)教育。對殘疾兒童實行“一人一案”工作制度。三是增強教育內(nèi)生動力。把經(jīng)濟資助與學(xué)生思想教育相結(jié)合，使感恩教育、誠信教育、自強自立教育、勤儉節(jié)約教育自然融入扶貧工作。對初中一年級以上學(xué)生開展職業(yè)規(guī)劃教育，正確引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自身特長和家庭、社會實際，科學(xué)合理規(guī)劃人生目標(biāo)，以樂觀的心態(tài)和積極的姿態(tài)勤奮學(xué)習(xí)。抓好義務(wù)教育“ 全面改薄” 項目建設(shè)。各縣區(qū)要認(rèn)真落實全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件（以下簡稱“全面改薄”）工作進度要求，采取抓開工、抓進度、抓質(zhì)量、抓竣工、抓信息上報、抓問題處理“六抓”措施，制定每個項目實施的時間表、路線圖，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，派出項目督查專員蹲點督促學(xué)校建設(shè)工程的開工和進度，提高開工率和竣工率，還清歷史欠賬。確保 2018 年全市義務(wù)教育“全面改薄”項目學(xué)校校舍建設(shè)和設(shè)備采購?fù)瓿晌迥暌?guī)劃總?cè)蝿?wù)的 90%以上，到 2019 年全面完成收尾工作，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全部達到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足“全面改薄”20條底線要求（詳見附件 1）。抓好寄宿制學(xué)校校舍建設(shè)。加大學(xué)生食堂、宿舍建設(shè)力度，最大限度保障貧困、邊遠(yuǎn)、高寒山區(qū)學(xué)生方便安全溫暖就讀，縣區(qū)政府和教育行政部門要積極籌措爭取建設(shè)資金，確保校舍建設(shè)滿足學(xué)生就學(xué)需求。（三）加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)縣區(qū)政府和教育行政部門要全面落實《云南省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020 年）》，進一步創(chuàng)新編制管理，提高編制效益，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村學(xué)校需求。對學(xué)生規(guī)模在 200 人以下的村小、教學(xué)點原則上按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定?？h級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。一是要通過政府購買服務(wù)的方式，解決中小學(xué)幼兒園工勤、安保、食堂、宿管等崗位人員待遇的問題。二是要統(tǒng)籌安排計劃，籌集資金和房源，推進邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工作，符合公租房保障條件的教師，可向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門申請，同等條件下優(yōu)先解決。三是要繼續(xù)實施好招聘特崗教師計劃、教師補員招聘計劃、緊缺優(yōu)秀人才招聘計劃，招聘計劃設(shè)崗向貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校傾斜、向緊缺學(xué)科傾斜。四是采取轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)等辦法，將富余學(xué)科教師調(diào)劑到緊缺學(xué)科任教。五是要繼續(xù)實施偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補貼、優(yōu)秀骨干教師政府特殊津貼等政策，各地最低補助標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月 500 元且不得將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補貼充抵鄉(xiāng)村教師生活補助，讓鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好。六是要繼續(xù)組織教師參加信息化專項培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用信息化的能力，加強教育信息化手段在鄉(xiāng)村課堂教學(xué)、課外活動、教師專業(yè)發(fā)展等方面的推動作用。七是落實每年組織一次鄉(xiāng)村教師常規(guī)體檢的規(guī)定要求。八是要加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)教師做“有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心”的四有好老師。（四）加快推進義務(wù)教育信息化實施云南省義務(wù)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃和“全面改薄”中小學(xué)信息化設(shè)備建設(shè)項目，按照“云網(wǎng)端融合，四全兩有，千兆到校，百兆到班”的要求，抓好“三通兩平臺”建設(shè)，逐步為農(nóng)村學(xué)校每個班級配備多媒體教學(xué)設(shè)備，基本實現(xiàn)“中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，多媒體班班通”。到 2018 年底實現(xiàn)全市各級各類學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)班班通、義務(wù)教育學(xué)校 80%的教學(xué)班建成多媒體教室，2020 年底基本實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)班多媒體教學(xué)設(shè)備全覆蓋。開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程教學(xué)資源，重點引進師資短缺課程資源、民族雙語教學(xué)資源。幫助更多的師生擁有實名的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，方便其開展自主學(xué)習(xí)和教學(xué)互動。組織教師參加信息化專項培訓(xùn)，廣泛開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，提高教師應(yīng)用信息化的能力。實施貧困縣縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡與貧困縣摘帽掛鉤銜接機制，確保貧困縣摘帽時縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家認(rèn)定。盯緊并完成義務(wù)教育“改薄”工程，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府全力做好“控輟保學(xué)”工作，按照國家義務(wù)教育均衡發(fā)展要求，切實做好教育經(jīng)費投入保障，確保2018 年昭陽區(qū)、巧家縣、永善縣、2019 年彝良縣、鎮(zhèn)雄縣縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡如期通過國家驗收。三、全面落實資助政策各級政府、各學(xué)校要認(rèn)真落實國家、省、市學(xué)生就學(xué)資助政策，切實加強對各項資助經(jīng)費的管理，不得以任何形式、任何理由截留、擠占、挪用或延遲支付資助資金，確保資助經(jīng)費及時發(fā)放到建檔立卡貧困家庭學(xué)生手中；采取多種形式廣泛宣傳《義務(wù)教育法》和國家、省、市對貧困學(xué)生的各項資助政策，做到對建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋全到位（詳見附件 2）。要結(jié)合實際，整合各類資助資源，明確資助對象和措施，建立應(yīng)急救助機制，及時對因病、因災(zāi)以及突發(fā)性事件等突遭變故致貧、返貧的學(xué)生實施教育精準(zhǔn)資助，對資助對象進行精準(zhǔn)識別，動態(tài)管理。落實好鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)建檔立卡貧困戶子女 14 年免費教育政策，建立和完善建檔立卡貧困戶子女從幼兒園到大學(xué)各階段教育的資助體系，對建檔立卡貧困戶在校學(xué)生實施“減、免、補、助、獎、貸 ”等資助政策，做到“應(yīng)助盡助”。學(xué)前教育：按照 300 元/人/年標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實好學(xué)前教育建檔立卡貧困戶幼兒資助政策，為建檔立卡貧困戶學(xué)前教育子女提供必要的生活補助，確保建檔立卡貧困戶幼兒“應(yīng)讀盡讀”。：義務(wù)教育：實施義務(wù)教育“兩免一補”和“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”工程，確保建檔立卡貧困戶義務(wù)教育階段學(xué)生“零輟學(xué)”。高中階段：認(rèn)真執(zhí)行好建檔立卡貧困戶子女普通高中學(xué)生免學(xué)費和國家一等助學(xué)金資助以及生活補助，中職學(xué)生國家免學(xué)費、助學(xué)金資助和生活費補助等政策；落實好建檔立卡貧困戶子女就讀廣東東莞、中山和重慶、四川職業(yè)學(xué)校、上海船廠技工學(xué)校、云南省屬中職學(xué)校等職業(yè)教育扶貧協(xié)作的相關(guān)學(xué)校的相關(guān)資助和市內(nèi)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生“零費用”就讀政策；確保建檔立卡貧困戶學(xué)生初中、高中畢業(yè)后不因家庭經(jīng)濟困難影響其繼續(xù)接受高中（含中等職業(yè)學(xué)校）和高等教育。高等教育：實施普通高校新生入學(xué)資助項目和云南省優(yōu)秀貧困學(xué)子獎勵計劃，對建檔立卡貧困戶子女考入國家部委直屬院校本科或預(yù)科的予以獎勵資助，對建檔立卡貧困戶子女考入一本院校的予以資助，同時做好普通高校生源地信用助學(xué)貸款“應(yīng)貸盡貸”工作，保障建檔立卡貧困戶子女順利完成學(xué)業(yè)。四、努力提升教育扶貧能力擴大學(xué)前教育資源。全面貫徹落實《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020 年）》《云南省第三期學(xué)前教育三年行動計劃》，加快“一村一幼”工程建設(shè)和“班改幼”工作，重點支持鎮(zhèn)雄縣、巧家縣、永善縣、彝良縣、威信縣六縣納入省級第二批“一村一幼”試點縣的“一村一幼”建設(shè)；支持試點縣通過新建、利用中小學(xué)閑置校舍和村級活動場所等公共設(shè)施改擴建、“班改幼”方式加快村級幼兒園建設(shè)；在一些少數(shù)民族地區(qū)恢復(fù)和重建校舍，開辦三年級以下教學(xué)班和幼兒班，降低學(xué)生上學(xué)途中的安全隱患。管好用好中央和省級學(xué)前教育專項資金，充分利用中小學(xué)閑置校舍等公共設(shè)施，通過改擴建，確保有條件的行政村辦好一所村級幼兒園。依托中心幼兒園辦分園和依托村級小學(xué)建附屬園等形式發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，以“大村獨辦、小村聯(lián)辦”方式舉辦學(xué)前三年混齡班或幼兒園。鼓勵各類幼兒園舉辦季節(jié)班、周末班等，解決幼兒托管問題，形成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)前教育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，著力解決農(nóng)村幼兒無園上的問題。有條件利用村級小學(xué)營養(yǎng)改善計劃相關(guān)資源的幼兒園，在園幼兒可與小學(xué)生共同就餐，餐費由學(xué)校按成本價向幼兒家長收取。力爭到 2018 年底實現(xiàn)一鄉(xiāng)一中心，一縣一示范的幼兒教育發(fā)展目標(biāo)。鼓勵和支持民辦幼兒園發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行《昭通市人民政府關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的意見》（昭政發(fā)〔2012〕31 號）和《昭通市市縣區(qū)主城區(qū)新建中小學(xué)幼兒園市級獎補資金暫行規(guī)定》。積極鼓勵、扶持社會力量興辦民辦幼兒園，舉辦普惠性幼兒園。采取購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦惠教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)；鼓勵公辦幼兒園教師領(lǐng)辦民辦幼兒園，將民辦幼兒園園長、教師培訓(xùn)納入全員培訓(xùn)規(guī)劃；拓寬辦學(xué)模式，采取公建民營或?qū)⑿W(xué)校點撤并后的閑置校舍無償或適當(dāng)收取一點費用提供給民辦幼兒園使用。落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。老舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造和新城區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)要按該小區(qū)適齡幼兒發(fā)展規(guī)模配套建設(shè)幼兒園。在小區(qū)規(guī)劃建設(shè)審批時，必須將配套建設(shè)幼兒園納入規(guī)劃；已建成但又沒有配套幼兒園的小區(qū)，必須采取調(diào)劑其他用房、改擴建等方式建設(shè)幼兒園。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項整治，對未按規(guī)定建設(shè)或移交、沒有辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的要全面整改，2018 年底前整改到位。各級政府及其有關(guān)部門在舊城改造和新區(qū)開發(fā)住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)時，優(yōu)先保證幼兒園建設(shè)等教育用地。新建小區(qū)前，規(guī)劃部門應(yīng)征求同級教育主管部門意見，明確配套幼兒園建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、所有權(quán)屬和辦園主體等要求。承建方必須按照土地出讓合同要求和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，在取得樓盤銷售許可證前，必須以書面形式征得同級教育主管部門同意后方可出售，教育主管部門作為住宅小區(qū)項目竣工驗收組成員單位，參加幼兒園竣工驗收。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批，沒有按照要求與小區(qū)同步竣工的，由當(dāng)?shù)卣酱俪薪ǚ较奁谡穆鋵?。?面 實 施 《 昭 通 市 高 中 階 段 教 育 普 及 攻 堅 計 劃（2017—2020 年）》，保障普通高中生均公用經(jīng)費劃撥；推進普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快 14 所普通高中教育補短板項目建設(shè)進度，著力加強教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中教學(xué)及輔助用房、體育場地和教學(xué)儀器設(shè)備配備，擴大普通高中辦學(xué)規(guī)模，確保辦學(xué)條件基本滿足全市高中階段教育發(fā)展需求。創(chuàng)新辦學(xué)模式，以加快普通高中辦學(xué)模式改革為重點，積極推廣鎮(zhèn)雄云南師范大學(xué)附屬中學(xué)辦學(xué)模式，大力開展“招校引智”工作，全面加強與省內(nèi)外先進地區(qū)普通高中名校的對接，引進省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，深化名校辦分校、名校+名校、委托管理等改革，著力增強高中教育的多樣性、選擇性、創(chuàng)新性，推動普通高中多樣化發(fā)展，促進普通高中教育特色發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵社會力量投資興辦普通高中，以形成公民辦并舉的高中辦學(xué)新格局。強力推進縣級普通高中質(zhì)量提升三年行動計劃，到 2020 年，全市貧困縣每縣至少建成 1 所一級高完中。到 2020 年，全市中等職業(yè)教育在校生達到 10 萬人，其中市內(nèi)在校生達到 萬人，市外在校生達到 萬人，職業(yè)教育高中階段毛入學(xué)率達到 %，高等職業(yè)教育在校生力爭達到 萬人。全市 80%以上職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件基本達到國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。重點創(chuàng)建 1 所高職院校、建設(shè)好 45 所中等職業(yè)學(xué)校。建立適應(yīng)昭通經(jīng)濟社會發(fā)展、結(jié)構(gòu)規(guī)模合