【文章內容簡介】 為本，認真辦理人民群眾和師生突出重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快建立完善長效管理機制，不斷深化高校反腐倡廉建設工作。一要強化責任意識。中央紀委全會和省紀委全會都強調要加強高校黨風廉政建設。各地黨委教育工作部門和教育行政部門要切實加強對高校反腐倡廉工作的組織領導和工作指導，進一步健全以領導責任體系、工作責任體系和責任追究體系為主要內容的黨風廉政建設責任體系，推動高校自覺主動抓好黨風廉政建設。二要完善決策機制。各地各校要堅持黨委領導下的校長負責制，進一步建立完善領導班子集體決策、科學決策、民主決策機制，嚴格執(zhí)行以民主集中制為核心的各項規(guī)章制度，凡屬?三重一大?事項都必須集體討論決定，健全決策程序規(guī)則，明確用權界限，規(guī)范權力運行流程，防止個別人專斷和決策失誤。積極探索建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調的權力結構和運行機制，促進高校健康發(fā)展。三要加強財務管理。近年來省審計廳對部分省屬高校及高校領導干部離任進行審計，發(fā)現高校不同程度的存在內部管理制度不夠健全、執(zhí)行不夠到位、監(jiān)督不夠有力等深層次問題。教育部要求今年在直屬高校中全面實施會計委派制，同時推行審計結果通報和公告等制度，進一步加強高校審計監(jiān)督。教育廳將按照教育部要求，積極探索會計委派等財務監(jiān)管方式，成立廳內部審計工作小組，加強審計監(jiān)督，重點加大對領導干部離任審計的力度，完善經濟責任審計制，科學運用審計成果。召開高校財務管理專題會議，結合高校審計、財務檢查和懲防體系檢查中發(fā)現的問題，加強對高校領導班子和領導干部財務程序，提高教育經費使用效益。二要規(guī)范民辦學校收費，嚴格按照民辦教育收費管理實施細則，規(guī)范各類民辦教育收費標準，加大民辦教育收費情況檢查。三要規(guī)范教輔材料收費，按照教育部即將出臺的治理教輔材料散濫問題的指導意見，進一步規(guī)范教輔材料征訂發(fā)行，著力解決教輔材料散濫、強制征訂等問題，實行對義務教育階段貧困家庭學生實行依申請免費提供教輔材料的政策。四要規(guī)范補課行為，嚴格執(zhí)行?除報經批準的初、高三畢業(yè)班周六和高二暑期可組織適當的‘培優(yōu)補差’外，其他年級學校一律不得補課?規(guī)定，禁止教師在校內組織有償補課，經查實從事有償補課的教師要給予效能告誡，扣發(fā)當年全部績效工資。五要規(guī)范服務性收費、代辦收費，按照教育部即將出臺的規(guī)范中小學校服務性收費、代收費的指導意見，服務性收費和代辦收費堅持學生自愿和非營利原則，不得與學費合并統(tǒng)一收取，嚴禁強制服務和強制收費，也不得在代辦收費中加收其他費用。六要規(guī)范擇校收費，嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生?三限?（限分數、限人數、限錢數）政策，今年城市公辦普通高中招收擇校生的比例控制在本校當年招生計劃數的25%以下，低于此比例的不得提高；嚴格禁止義務教育階段以贊助費等名義收取借讀費，一經發(fā)現并查實的，對主要責任人一律先予免職再追究紀律責任，所收款項退還當事人，借讀生回原戶籍或常住地就近入學。七要規(guī)范學生托管收費，統(tǒng)一托管標準，維護托管秩序，推廣托管試點經驗，整治違規(guī)托管行為。八要規(guī)范幼兒園收費，認真調查、測算和充分聽取社會各方面后勤服務等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，制定法規(guī)制度建設規(guī)劃，制定和遵守教育行政審批、許可、審查事項工作流程，加快構建符合本地本校實際的法規(guī)制度體系的基本框架。要充分利用互聯(lián)網、校園網等媒體，加強法律法規(guī)和各項制度宣傳，為制度執(zhí)行提供良好的環(huán)境和氛圍。要建立制度執(zhí)行的問責機制和懲處機制，對黨員干部執(zhí)行制度情況開展經常性的監(jiān)督檢查，嚴肅及時處理違反制度的行為，提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權威。（六）強化案件查處，堅決遏制腐敗現象易發(fā)多發(fā)勢頭。各級教育紀檢監(jiān)察機構要以從嚴治黨、嚴肅執(zhí)紀為基本職責，敢于和善于查辦案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現象在教育系統(tǒng)易發(fā)多發(fā)的勢頭。一要突出辦案重點。今年要重點查辦發(fā)生在教育行政機關、高校和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗問題，嚴肅查辦侵害群眾利益、嚴重違反政治紀律、組織人事紀律和財經紀律的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假等案件。二要增強辦案合力。教育系統(tǒng)各級黨委、行政主要領導要重視和支持查辦案件工作，紀檢監(jiān)察機構要不斷推進查辦案件方式方法和工作創(chuàng)新，完善查辦案件的溝通協(xié)調機制，加強與檢察、審計和業(yè)務主管部門之間的協(xié)調配合，加強與其他單位紀檢監(jiān)察機構的工作聯(lián)系，對于重要線索和重大案件要及時提請上級紀檢監(jiān)察機關介入，形成懲治腐敗的整體合力。三要改進辦案工作。堅持依紀依法辦案，規(guī)范辦層層抓落實的工作格局。各級黨委是反腐倡廉的責任主體，主要領導要切實履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管理范圍內的反腐倡廉建設負總責，領導班子其他成員應抓好自己職責范圍內的反腐倡廉工作，全面落實?一崗雙責?。各級教育行政部門和各級各類學校必須把反腐倡廉工作寓于各項改革和政策措施中，與教育事業(yè)改革發(fā)展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要建立健全黨風廉政建設責任制考核等次評定、考核情況通報、考核結果運用等一系列制度和工作程序，使責任制起到應有的激勵約束作用。（二）要切實推動工作創(chuàng)新。今年是福建教育改革發(fā)展的關鍵一年，教育系統(tǒng)黨風廉政建設要更好的保障和服務教育科學發(fā)展，就必須勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。各級教育紀檢監(jiān)察機構要堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入研究教育發(fā)展規(guī)律，深入探索新形勢下開展教育紀檢監(jiān)察工作的規(guī)律，加快轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念和做法，緊緊圍繞保障和服務教育科學發(fā)展來謀劃工作，加強預防工作的前瞻性研判，及時總結歸納新鮮經驗和特色做法，加強工作指導，發(fā)揮典型示范作用。要積極推進工作方式方法創(chuàng)新，促進教育紀檢監(jiān)察工作更加體現科學性、富有創(chuàng)造性、具有實效性。要牢固樹立以人為本的理念，抓住群眾最期待解決、管理最需要解決的問題，集中力量攻堅克難，切實維護好廣大師生、教職員工和人民群眾的根本利益。（三）要切實加強隊伍建設。今年教育紀檢監(jiān)察工作的主要任務已經明確，各級教育紀檢監(jiān)察機構要認真學習領會于民，以干成事的拼搏奮斗為海西建設新飛躍作出新貢獻！第五篇：持續(xù)推進反腐倡廉建設持續(xù)推進反腐倡廉建設為加快周口追趕跨越發(fā)展提供堅強保證——楊正超同志在中共周口市第二屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告（2011年2月10日）同志們：我代表市紀委常委會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央紀委十七屆六次全會、省紀委八屆六次全會和市委二屆十次會議精神，總結2010年反腐倡廉建設工作，部署2011年工作任務。市委書記毛超峰同志所作的重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。一、2010年全市反腐倡廉建設工作回顧2010年，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，堅持圍繞中心，服務大局，深入推進反腐倡廉建設，抓住黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵環(huán)節(jié)和社會反映強烈的熱點問題，大力推進工作創(chuàng)新，實施重點工作突破,取得了良好1的社會效果。2010年12月，市紀委和市統(tǒng)計局聯(lián)合開展的周口市黨風廉政建設狀況民意問卷調查結果顯示，群眾對我市黨風廉政建設滿意率88%，有79%的群眾對反腐倡廉取得的成效表示滿意。（一）注重服務大局，保障和促進科學發(fā)展。全市各級紀檢監(jiān)察機關全面履行監(jiān)督職責，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，有力地推動了中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實。圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變，就經濟結構調整、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地，房地產市場調控、安全生產等政策措施落實情況開展監(jiān)督檢查，檢查中央新增投資項目697個，發(fā)現問題210個，提出整改建議112條。加大了工程建設領域突出問題查處力度，檢查工程項目123項，查出并糾正項目違規(guī)單位20個；排查三年來規(guī)劃審批項目160個，對違規(guī)調整容積率的15個房地產開發(fā)項目單位依法進行了處罰；查出并糾正違法用地5宗、。開展了“提高行政效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度落實推進年”活動。建立了問責問效、民主評議“兩問一評”制度，開展了機關作風紀律檢查，實施行政執(zhí)法過錯問責，提出整改建議1560條，下發(fā)整改意見書47份，責令作出2書面檢查65人，調離工作崗位14人。建立經濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點587個，暢通經濟發(fā)展環(huán)境信息溝通渠道；對全市26個政府部門和17個公共服務行業(yè)的2396個基層站所（含服務窗口）進行了民主評議；建成了高標準的電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)并進入試運行，促進了經濟發(fā)展環(huán)境進一步改善。（二）注重懲治腐敗，營造風清氣正的社會環(huán)境。堅持查案工作大局觀、懲治觀、為民觀、預防觀，以領導干部嚴重違紀違法案件、違背科學發(fā)展的案件、侵害群眾利益的案件為重點，敢辦案、善辦案、辦優(yōu)案，繼續(xù)保持了查辦案件的強勁勢頭。全市紀檢監(jiān)察機關共初核案件線索1274件，同比上升13%；立案1337件，同比上升11%；黨政紀處分1395人，同比上升12%，其中查處縣處級干部案件30件，同比上升30%，警示了黨員干部，弘揚了新風正氣，維護了公平正義，凝聚了發(fā)展合力。堅持依紀依法、安全文明辦案，開展了《案件監(jiān)督管理工作條例》試行工作，強化了案件流程管理和監(jiān)督，信訪舉報、案件審理、案件監(jiān)督管理、申訴復查復議等工作機制不斷完善，辦案質量和水平進一步提高。開展案件剖析、對策研究和警示教育，3懲治和預防腐敗的綜合效應更加顯現。（三）注重有效預防，完善懲防腐敗體系框架。把完善懲防體系作為反腐倡廉建設的重中之重，督促各單位解決產生腐敗的深層次問題，不斷規(guī)范完善全市懲防體系基本框架。加強反腐倡廉宣傳教育。利用多種形式廣泛宣傳《廉政準則》。實施廉政文化建設“十百工程”，建設廉政廣告牌、文化街、示范點，編寫廉政文化書籍、舉辦廉政文藝匯演，營造崇廉尚廉踐廉的社會氛圍，進一步增強了黨員干部的黨性黨風黨紀觀念。強化干部權力監(jiān)督。嚴格實行領導干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計等黨內監(jiān)督制度，全市科級以上干部報告?zhèn)€人重大事項 296人（次）、述職述廉9173人（次）；市縣兩級紀委負責人同下級黨政負責人談話539人（次），對科級以上干部實施經濟責任審計288人（次）。強化對領導干部廉潔自律情況監(jiān)督。對全市縣處級黨政機關公務接待、車輛購臵及運行、會議慶典文印及水電費用的開支使用情況進行了檢查，對私設“小金庫”、“節(jié)日病”等不廉潔問題進行了綜合整治，對機關單位工作人員私自從事營利性活動進行治理，清理糾正機關單位工作人員及其配偶、子女從事或參與營利性活動586人。強化制度約束。完善政府投資項目公示制度、公開招投標制度和政府投資責任追究制度，對政府投資項目進行全程監(jiān)督。出臺了《周口市行政處罰報告及重點監(jiān)控制度》、《行政處罰案卷評查制度》、《周口市行政執(zhí)罰過錯責任追究辦法》，加大對行政處罰自由裁量權的監(jiān)控。強力推進政務公開和公共事業(yè)單位辦事公開，穩(wěn)步開展基層黨組織黨務公開試點工作。配合有關部門積極深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，深化財政體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革。（四）注重維護民利，切實保障和改善民生。以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度，著力解決干部作風“浮”的問題，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。堅持紀檢監(jiān)察機關全員接訪、領導下訪，認真受理群眾來信來訪和電話舉報，注重對反腐倡廉網絡輿情收集、研判、處臵和引導，人民群眾參與反腐倡廉建設的渠道更加順暢。全市紀檢監(jiān)察機關受理信訪舉報3185件，干部下訪450次，與上訪群眾面對面交流、現場辦公為群眾排憂解難。發(fā)揮紀檢監(jiān)察信訪優(yōu)勢，直查快辦信訪案件61起，解決損害群眾利益的突出5問題121個。發(fā)揮基層信訪網絡作用，排查信訪矛盾560起，有效化解380起。認真糾正損害群眾利益的不正之風。富有成效地開展強農惠農政策落實情況、低保、新農合等社?；鹗褂们闆r的監(jiān)督檢查，認真治理公路“三亂”、教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，維護了群眾利益。（五）注重打牢基礎，加強基層黨風廉政建設。針對基層信訪量較大、基層紀檢監(jiān)察工作薄弱的實際，建立了農村“三資”管理、村務監(jiān)督、基層糾風、服務基層等四項新機制。建立完善農村“三資”管理機制，深化和完善農村集體“三資”委托代理服務，對集體資產資源出租、轉讓、承包、變賣等違法違規(guī)合同進行清查糾正，糾正違規(guī)違法合同359份。實行農村基層民主管理和民主監(jiān)督制度改革和創(chuàng)新，全面推行村務監(jiān)督委員會制度，全市村務監(jiān)督委員會參與監(jiān)督村級重大事項19490件（次），參與監(jiān)督村級招投標項目797個，，拒付不合理開支376萬元。從方便群眾反映問題角度出發(fā)，多點布局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立糾風工作組，在村、社區(qū)、醫(yī)院、學校、集市等聘請糾風監(jiān)督員，形成了縣鄉(xiāng)村三級糾風網6絡，收到了很好的社會效果。以加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作為抓手，在鄲城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“轉變作風、服務群眾”試點工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部騎車下鄉(xiāng)，深入群眾，解決了一批群眾的困難和問題，初步找到了改善基層管理的新途徑。（六）注重自身建設，提升紀檢監(jiān)察隊伍素質。市紀委常委會高度重視自身建設。牢固樹立服務和保障科學發(fā)展意識，站在全局的高度統(tǒng)籌謀劃紀檢監(jiān)察工作。認真貫徹民主集中制，實行民主科學決策，改進領導方式和工作方法，深入基層、深入群眾研究解決問題，堅持班子成員定期下訪、駐村幫扶，為群眾干實事、辦好事。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和向王瑛等先進典型學習活動，進一步增強了紀檢監(jiān)察干部黨性意識和責任意識，學先進、講奉獻、創(chuàng)佳績的風氣進一步形成。配齊配強了各級紀檢監(jiān)察機關領導班子，通過增加縣、鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機構編制、裝備、保障辦公辦案經費及落實辦案人員補貼、加強業(yè)務培訓、創(chuàng)新用人機制和工作方法等，進一步激發(fā)了基層紀檢監(jiān)察干部的工作熱情，有效提高了履職能力，提高了紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質。72010年，全市各級紀檢監(jiān)察機關著力推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，加大查辦案件力度，強化權力監(jiān)督和制約，消極腐敗現象得到進一步遏制，但反腐倡廉建設與黨委、政府的要求和人民群眾的新期待還有一定差距。我們必須清醒地認識到，當前有利條件和不利因素并存、成績明顯與問題突出同在，我市反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。一些領導干部理想信