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正文內(nèi)容

成立慈善基金會(huì)運(yùn)作模式(編輯修改稿)

2024-11-16 22:20 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力助人的機(jī)制,讓慈善鏈條化。商業(yè)慈善、慈善投資等新理念的確立,令慈善這一人類最悠久的社會(huì)傳統(tǒng)之一變得日益商業(yè)化與可持續(xù),從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。也有不少企業(yè)選擇在知名公募基金會(huì)名下設(shè)立專項(xiàng)基金或事業(yè)基金(二者區(qū)別在于是否有定向用途),一些明星發(fā)起的基金即如此。譬如李連杰發(fā)起的“壹基金”在中國(guó)紅十字總會(huì)的架構(gòu)下獨(dú)立運(yùn)作,李亞鵬與王菲夫婦發(fā)起的“嫣然天使基金”由中國(guó)紅十字基金會(huì)(簡(jiǎn)稱“紅基會(huì)”)這些基金由此也可以面向公眾募捐,如招商銀行除捐資與中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)(簡(jiǎn)稱“青基會(huì)”)合作設(shè)立“我和我的2008”專項(xiàng)基金外,還通過(guò)短信、網(wǎng)銀、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍號(hào)召該行信用卡用戶捐助;麥當(dāng)勞與宋慶齡基金會(huì)成立的“中國(guó)麥當(dāng)勞叔叔之家慈善基金”,亦在其餐廳內(nèi)設(shè)有捐款箱。針對(duì)專項(xiàng)基金,一些基金會(huì)也有具體要求,如宋慶齡基金會(huì)規(guī)定,專項(xiàng)基金的協(xié)議捐贈(zèng)金額應(yīng)在500萬(wàn)元現(xiàn)金以上。也有非公募基金會(huì)嘗試以專項(xiàng)基金方式籌款,如南都公益基金會(huì)名下設(shè)立了由許京騏夫婦捐助 10 萬(wàn)元的“許左群愛(ài)心基金”,其增值部分用于新公民學(xué)校的師生獎(jiǎng)勵(lì)?;饡?huì)數(shù)量的躍升,帶來(lái)了募款能力的競(jìng)爭(zhēng),尤其是企業(yè)紛紛成立專屬基金會(huì),分流了捐款的來(lái)源,也增加了公募基金會(huì)勸募的難度。因此,基金會(huì)的多元化勸募、品牌打造、營(yíng)銷創(chuàng)新日見(jiàn)重要?,F(xiàn)在有很多以慈善名義展開(kāi)的籌款活動(dòng),如慈善晚宴、音樂(lè)會(huì)、球賽以及對(duì)捐贈(zèng)書(shū)畫(huà)、珠寶、不動(dòng)產(chǎn)的慈善拍賣等。除現(xiàn)金外,捐助各種資源或技能,如交通工具、活動(dòng)場(chǎng)地、宣傳設(shè)計(jì)等也被提倡。各基金會(huì)也注重與企業(yè)結(jié)盟,在其營(yíng)銷推廣中加入募款內(nèi)容。富于號(hào)召力的明星更成為積聚捐助人的一大招牌,其中表現(xiàn)最出色的是李連杰壹基金。壹基金的年報(bào)披露,有19%由個(gè)人通過(guò)匯款、手機(jī)短信、貝寶(PAYPAL)和騰訊網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng),而3個(gè)月之后,其個(gè)人捐款占比迅速上升至60%,網(wǎng)絡(luò)支付也增加了財(cái)付通、支付寶、快錢等新渠道。壹基金還獲得電影《赤壁》、瑞士名表 DeWitt帝威合辦的慈善晚宴募得的100萬(wàn)元善款,并吸引了微軟、阿里巴巴、俏江南等企業(yè)捐資。除此之外,吸納會(huì)費(fèi)、提供服務(wù)以及出售服飾、書(shū)、徽章等紀(jì)念品,也是基金會(huì)的典型募資手段2008年7月,壹基金與萬(wàn)寶龍合作推出了30支限量版墨水筆,每出售一支萬(wàn)寶龍向壹基金捐贈(zèng)5000歐元。勸募中,營(yíng)銷的方式也相當(dāng)重要。以扶貧為主旨的樂(lè)施會(huì),將子網(wǎng)站“樂(lè)施有禮”做成購(gòu)物網(wǎng)站的格局,捐助者可購(gòu)買若干份牛羊、柑樹(shù)苗、沼氣池、醫(yī)療箱、學(xué)校設(shè)施等禮物放入購(gòu)物籃結(jié)賬。這一方式不僅有利于提升捐助者的興趣,捐款用途也簡(jiǎn)潔明了。最后,在學(xué)習(xí)讓人樂(lè)意捐贈(zèng)技巧的同時(shí),國(guó)內(nèi)各基金會(huì)也不斷規(guī)范管理,降低管理開(kāi)支,以打造良好的公信力,保證捐款來(lái)源的持續(xù)性。為實(shí)現(xiàn)資金管理的效益最大化,不少基金會(huì)委托專業(yè)公司理財(cái)。2000年前后進(jìn)入資本市場(chǎng)的上海慈善基金會(huì),同時(shí)委托數(shù)家公司進(jìn)行資金運(yùn)營(yíng),出于慈善目的,這幾家公司均承諾:一旦出現(xiàn)虧損,將用贈(zèng)款補(bǔ)足。由施正榮夫人張唯打理的施氏家族慈善基金會(huì),將投資增值部分交由JP摩根打理,管理費(fèi)為 %,資金支出則與匯豐銀行合作。為求穩(wěn)健,其主要投資政府債券與藍(lán)籌股,收益目標(biāo)為8%。這個(gè)2007年8月在香港成立的基金會(huì),注冊(cè)資金 300萬(wàn)美元,主要資助方向?yàn)闅夂颉h(huán)保、能源、文化遺產(chǎn)保護(hù)等。而合理投資-獲取回報(bào)-部分收益用于慈善、剩余收益和本金繼續(xù)投資,也是海外基金會(huì)的基本運(yùn)作模式。2001年以來(lái),蓋茨基金會(huì)每年都將總資產(chǎn)的 8894%用于投資,%(表5)如圖所示,2005年以來(lái),其投資收益已超過(guò)當(dāng)年收到的捐款。2007年,其以381億美元的投資獲得了高達(dá)49億美元的投資報(bào)酬,高于當(dāng)年其收到的捐贈(zèng),包括來(lái)自比爾蓋茨和沃倫巴菲特的31億美元(2006年6月,沃倫巴菲特宣布把1000萬(wàn)股伯克希爾哈撒韋公司B股贈(zèng)與蓋茨基金會(huì),此后,他開(kāi)始兌現(xiàn)每年捐贈(zèng)股票總額5%的承諾,截至2008年7月,價(jià)值超過(guò) 50億美元)??梢?jiàn),盡管受到全球最富有的兩大慈善家資助,但對(duì)蓋茨基金會(huì)而言,出色的投資回報(bào)仍是其行善的有力依靠。給予也是一門藝術(shù)。在中國(guó),傳統(tǒng)的基金會(huì)往往以運(yùn)作型基金會(huì)(Operating foundation)為主,即基金會(huì)利用所籌資金自行運(yùn)作慈善項(xiàng)目。不過(guò),作為一個(gè)復(fù)雜的實(shí)體,運(yùn)作型基金會(huì)更容易受到公眾的質(zhì)疑,因此,在美國(guó),這類基金會(huì)總數(shù)不到6%,相比之下,通過(guò)資助其他民間組織運(yùn)作項(xiàng)目的資助型基金會(huì)(Grantmaking foundation)數(shù)量越來(lái)越多。國(guó)內(nèi)基金會(huì)也在向這一方向轉(zhuǎn)變,中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)明確提出,要逐步由運(yùn)作型轉(zhuǎn)為資助型為主,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或購(gòu)買服務(wù)等方式實(shí)施公益服務(wù),以提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。項(xiàng)目招標(biāo)制是資助型基金會(huì)的主要運(yùn)作模式,中遠(yuǎn)慈善基金會(huì)、南都公益基金會(huì)、友成基金會(huì)等均采用這一方式。2008年6月,紅基會(huì)也宣布拿出2000 萬(wàn)元,面向全國(guó)公益組織招標(biāo)。綜合來(lái)看,其操作方式大同小異:首先,選擇符合基金會(huì)方向的公益項(xiàng)目招標(biāo),并引入“項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)”和專業(yè)人士“陪審團(tuán)”等制度進(jìn)行評(píng)估,以便將標(biāo)的給予運(yùn)行效率最高的機(jī)構(gòu);其次,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行合約化管理,在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)資金的發(fā)放和使用等進(jìn)行監(jiān)控;在項(xiàng)目結(jié)束后,則進(jìn)行效果考察、評(píng)估。通過(guò)投資讓慈善延續(xù)的革命性理念,正形成一股席卷全球的慈善資本主義浪潮。在美國(guó),越來(lái)越多基金會(huì)傾向于使用“使命投資”的模式,即基金會(huì)對(duì)捐助項(xiàng)目以極低的利息和利潤(rùn)進(jìn)行貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資。波士頓的“社會(huì)影響咨詢者組織”對(duì)全美92家歷史悠久的基金會(huì)的調(diào)查顯示,2005年,進(jìn)行“使命投資”的基金會(huì)有72家,而1968年只有1家;相關(guān)投資金額也由1968年的4800萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2005 。國(guó)內(nèi)第一個(gè)以企業(yè)家名字命名的個(gè)人基金會(huì)王振滔慈善基金會(huì),也在資助貧困大學(xué)生時(shí)采用類似方式:受助大學(xué)生須在工作后資助一名貧困學(xué)生,以使該基金變成“種子基金”,令受資助者的數(shù)量呈幾何型增長(zhǎng)。慈善投資者們期待,借此將單向的捐助關(guān)系發(fā)展為互動(dòng)的多贏關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)性的“愛(ài)心接力”。正如投資一樣,基金會(huì)的資助也有失敗的風(fēng)險(xiǎn),有些資金或許難以落實(shí)到項(xiàng)目上,即使落實(shí)也可能效果有限,這更凸顯了基金會(huì)投資眼光的重要性。長(zhǎng)江商學(xué)院院長(zhǎng)項(xiàng)兵提出,在全球化的時(shí)代,慈善也需要整合全球資源。無(wú)論慈善投資、資助理念還是維護(hù)自身權(quán)益上,國(guó)內(nèi)基金會(huì)正顯出開(kāi)闊的全球視角。2008年5月,壹基金還撥款10萬(wàn)元,對(duì)緬甸強(qiáng)熱帶暴風(fēng)災(zāi)難進(jìn)行救助。民間慈善機(jī)構(gòu)打開(kāi)眼界實(shí)施國(guó)際救助,也是中國(guó)崛起的有力證明。四、典例分析壹基金是由李連杰先生于2007年發(fā)起成立的公益組織,目前是國(guó)內(nèi)第一家民間公募基金會(huì)。壹基金以“盡我所能,人人公益”為愿景,致力于搭建專業(yè)透明的壹基金公益平臺(tái),專注于災(zāi)害救助、兒童關(guān)懷、公益人才培養(yǎng)三大公益領(lǐng)域。團(tuán)隊(duì)組成:壹基金聘用了數(shù)十位不同專業(yè)背景的工作人員全職工作,組建了一支高效率的執(zhí)行團(tuán)隊(duì),包括擁有跨國(guó)工作經(jīng)驗(yàn)以及500強(qiáng)公司工作經(jīng)驗(yàn)的資深管理人士。同時(shí)國(guó)內(nèi)公益領(lǐng)域的數(shù)十名知名專家學(xué)者也受邀組成了壹基金的顧問(wèn)委員會(huì)。據(jù)了解,壹基金團(tuán)隊(duì)的人力資源包括三類,除了專業(yè)的工作人員外,還包括大量的義工,以及合作伙伴。合作伙伴主要包括愛(ài)心合作伙伴、專業(yè)合作伙伴、推廣合作伙伴及公益合作伙伴。其中,專業(yè)合作伙伴主要指的是能利用本身所具有的財(cái)務(wù)、法律、管理、市場(chǎng)等專業(yè)技能或資源,無(wú)償提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)的企業(yè),比如戰(zhàn)略咨詢公司貝恩。財(cái)務(wù)審計(jì):全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司(Deloitte)和畢馬威國(guó)際會(huì)計(jì)師公司(KPMG)對(duì)善款的收支進(jìn)行審計(jì);凱 譽(yù)管理咨詢有限公司(KCS)提供善款的財(cái)務(wù)報(bào)告。戰(zhàn)略規(guī)劃:國(guó)際著名咨詢機(jī)構(gòu)貝恩公司(中國(guó))為壹基金的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展提供指導(dǎo);奧美、BBDO、麥肯光明等多家全球領(lǐng)先的廣告公關(guān)公司亦為壹基金提供國(guó) 際專業(yè)水準(zhǔn)的傳播規(guī)劃服務(wù)。此外,壹基金與博鰲亞洲論壇合作創(chuàng)立 “全球公益慈善論壇”,邀請(qǐng)來(lái)自世界各國(guó)的公益組織、知名企業(yè)、政府官員、研究學(xué)者,促進(jìn)全方位交流與合作。壹基金募集到的所有捐款將直接進(jìn)入中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)的“李連杰壹基金計(jì)劃”帳戶。為了確保慈善公益基金的透明度及公信力,全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司(Deloitte)將對(duì)善款的使用進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)每一季度公布季報(bào),每一公布年報(bào),向公眾詳細(xì)介紹“壹基金”的善款募集和使用情況,誠(chéng)邀媒體以及社會(huì)公眾共同監(jiān)督。壹基金通過(guò)建立 “中國(guó)紅十字會(huì)壹基金公益獎(jiǎng)”,對(duì)需要資金支持的公益項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提供資金支持,以此帶動(dòng)業(yè)內(nèi) “誠(chéng)信” 價(jià)值觀。同時(shí),壹基金期望通過(guò)公正、透明的評(píng)選,確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,鼓勵(lì)公益組織良性發(fā)展,推動(dòng)公益事業(yè)的發(fā)展。例如以下五個(gè)項(xiàng)目:河仁慈善基金會(huì),“河仁”二字為曹德旺父親曹河仁名字,寓意“上善若水、厚德載物”。由中國(guó)第一、世界第二大
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