【文章內(nèi)容簡介】 擔(dān)任《浙江省道路運輸條例》宣傳貫徹工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有組織、有計劃、有步驟地推進(jìn)法律法規(guī)宣傳教育工作。二是注重新頒法律法規(guī)學(xué)習(xí)。通過交通辦公網(wǎng)，共組織交通運輸系統(tǒng)干部職工網(wǎng)上學(xué)習(xí)13次，內(nèi)容包括《行政強制法》、《校車安全管理條例》、《浙江省道路運輸條例》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》、《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》、《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》等法律法規(guī)、規(guī)章和交通運輸部門規(guī)范性文件，同時利用每周學(xué)習(xí)時間，組織干部職工開展法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)10余次，著力提高干部職工的法律素養(yǎng)，增強依法行政能力。三是開展重點宣傳活動。在不同時段以不同內(nèi)容的法律法規(guī)為重點開展宣傳教育活動。今年13月份，圍繞《行政強制法》的實施，重點開展以行政執(zhí)法人員為主要對象的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動；4月“路政宣傳月”的宣傳重點是《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《浙江省路政管理條例》、超限運輸治理相關(guān)規(guī)定；“浙江法治宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”的重點是《憲法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)；6月份的重點是《浙江省道路運輸條例》，“124”全國法制宣傳日的重點是《憲法》和黨的十八大精神。四是宣傳教育形式多樣。利用電視、廣播等媒體，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、知識競賽、送法上門等形式廣泛開展法律法規(guī)宣傳教育工作，在全市主要道口、公路節(jié)點、龍門架等處懸掛橫幅近百條；出動宣傳車到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通流量較大的路段進(jìn)行宣傳，行程23000公里；各執(zhí)法單位、職能科室結(jié)合道路運輸市場秩序?qū)ｍ椪魏痛蛟炱焚|(zhì)型、平安型、生態(tài)型、服務(wù)型、陽光型“五型公路”以及超限運輸治理、提案議案辦理等工作，走訪企業(yè)、單位50余家，在送法上門的同時，面對面聽取企業(yè)、單位對交通運輸部門各項工作的意見，實地調(diào)研、解決一些涉及交通工作的具體問題；針對《浙江省道路運輸條例》實施和黨的十八大精神宣貫工作，于6月27日和12月2日，專門組織了2場交通法律法規(guī)專題現(xiàn)場宣傳咨詢會；參與市委法治辦、市安委會等部門組織的法律法規(guī)咨詢活動5次；組織交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)及法律知識競賽1次，全員考試1次，學(xué)法用法考試1次；在各類媒體上刊發(fā)、播出宣傳稿件60多篇，向群眾、車主及駕駛員發(fā)放宣傳資料7000多份。（五）加強運輸行業(yè)監(jiān)管，著力凈化道路運輸市場 一是開展出租車專項整治，以貫徹交通運輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》為抓手，與公安交警部門聯(lián)合開展為期3個月的出租車專項整治活動，加大對出租車不打表、繞道、亂收費、拼載等不規(guī)范行為的整治力度。專項整治期間，共組織路面專項執(zhí)法檢查7次，暗訪45人次，共檢查出租車258輛次，查處不規(guī)范經(jīng)營行為車輛39輛次。同時在出租車行業(yè)開展“誠信經(jīng)營，文明服務(wù)”創(chuàng)建活動，制定出臺出租車駕駛員自律公約和從業(yè)人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定，自覺接受社會各界和廣大乘客監(jiān)督，不斷提升出租車行業(yè)服務(wù)水平和社會滿意度。二是開展查非打黑行動，以打擊非法經(jīng)營道路旅客運輸、保障群眾安全出行為重點，制定“點、線、面”全面出擊的打擊方案，充分利用電視臺、廣播電臺、信息網(wǎng)、出租車led進(jìn)行廣泛宣傳引導(dǎo)，宣傳乘座“黑車”危害，教育廣大群眾拒乘“黑車”，共查處非法營運車15輛次，有效維護(hù)了客運市場的良好秩序。三是加強貨運車輛超限超載運輸源頭治理，將重點貨物集散地、貨運車輛、運輸企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員作為監(jiān)管重點，印制《告知書》，堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，以及貨運源頭治理與道路貨運市場管理相結(jié)合，積極創(chuàng)新管理方式，強化管理手段，打擊非法運輸，建立貨運市場誠信考核體系，維護(hù)公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序。四是加強?；髽I(yè)監(jiān)管力度，重點對企業(yè)管理松懈、安全責(zé)任不落實、押運員配備不足、車輛脫管等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)與駕駛員簽訂安全責(zé)任書，切實執(zhí)行危險貨物運輸車輛技術(shù)趟次檢查制度和車輛調(diào)度制度，將安全責(zé)任落到實處。五是規(guī)范駕駛員培訓(xùn)管理，開展駕培行業(yè)“促規(guī)范、興師德、樹形象”文明創(chuàng)建主題教育，修改完善駕培質(zhì)量排行榜考核細(xì)則，做到考核以暗訪和動態(tài)內(nèi)容為主、明查和靜態(tài)內(nèi)容為輔，全年監(jiān)督檢查54次，下發(fā)整改通知書6份，培訓(xùn)學(xué)員1468人。六是嚴(yán)格車輛維修管理，嚴(yán)把道路運輸車輛的二級維護(hù)檢測關(guān)和簽證關(guān)，每月底及時向客運車輛、危險品運輸車輛所屬企業(yè)發(fā)出“二級維護(hù)”溫馨提醒，及時進(jìn)行跟蹤排查，督促按時維護(hù)和上線檢測，共完成二級維護(hù)簽證7631輛，車輛技術(shù)等級評定4033輛。組織開展維修企業(yè)日常監(jiān)督檢查92次，下發(fā)整改通知書6份。（六）強化公路路政管理，全力保障公路安全暢通一年來，公路管理部門深入貫徹執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》，結(jié)合205國道示范公路創(chuàng)建工作，以為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾出行提供安全、暢通、優(yōu)良、便捷的交通環(huán)境為目標(biāo)，努力提高公路安全保障水平。1．開展公路整治，及時消除安全隱患。一是對公路沿線亂堆亂放、亂搭亂建、接線接坡、種植作物等違法行為進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，制定方案、開展整治，及時發(fā)現(xiàn)，及時處置；二是嚴(yán)格執(zhí)行路政巡查制度，以山區(qū)庫區(qū)公路為重點，加強巡查力度，消除安全隱患，落實各項安全措施；三是對公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，廠礦企業(yè)、施工現(xiàn)場人員開展宣傳，提高群眾守法護(hù)路意識，配合路政管理工作的開展；四是汛期前提前部署，安排人員分區(qū)域?qū)窐蛄骸⒑?、邊溝、截水溝、邊坡、高填方路基等重點進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障公路及公路設(shè)施安全渡汛。2．多項措施并舉，打造全天候平安路。節(jié)假日期間是路政違法行為高發(fā)期，為了讓各種違法行為無機可乘，市路政大隊采取有力措施，確保路政管理無縫對接。一是建立節(jié)假日值班巡查制度，保證放假期間公路巡查到位，特別是干線公路、有客運班車通行的線路和重點山區(qū)、庫區(qū)公路；二是完善信息報告制度，做到值班有記錄、有報告，值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員電話24小時暢通，發(fā)現(xiàn)情況及時處置；三是注重對公路狀況的日常檢查和維護(hù)，從微小變化中發(fā)現(xiàn)公路安全隱患、群眾違章搭建等情況，提前關(guān)注，避免事態(tài)進(jìn)一步擴大；四是密切注意天氣變化，做好重點路段的防凍、防滑、防塌方工作。從年初的春運到上半年的多雨季節(jié)，一直到中秋、國慶“雙節(jié)”長假，全市境內(nèi)干線公路未發(fā)生影響安全暢通事件。3．加大治超力度，穩(wěn)固多年治超成果。經(jīng)過近幾年的努力，我市公路超限運輸情況有所好轉(zhuǎn)，但由于受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等影響，超限運輸現(xiàn)象并未從根本上得到遏制，超限運輸車輛晝伏夜行、繞路逃跑等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。為此，市路政大隊調(diào)整整治方案，打破工作常規(guī)，針對重點路段、重點時段，以加強公路巡查、流動治超為依托，加大執(zhí)法力度，有效開展治超工作。一是強化源頭管控，一方面對水泥生產(chǎn)企業(yè)、公路沿線礦場、運輸大戶、施工單位等上門走訪宣傳，另一方面借助運管部門的貨運市場誠信考核體系，以考核規(guī)范貨物集散地、貨運車輛、運輸企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員的運輸行為；二是加大重點路段、重點時段的巡查力度，保持路面治超高壓態(tài)勢。巧借政府重視橋梁保護(hù)工作之東風(fēng)，督促本地水泥制造企業(yè)原材料運輸車輛按橋梁限載標(biāo)志通行，減少超限運輸，切實保護(hù)公路橋梁安全；三是全力推進(jìn)“華東地區(qū)集中治超活動”，按照上級統(tǒng)一部署，制定細(xì)致的整治方案，集中人力、物力，開展集中整治活動。全年3次集中整治行動，共出動路政執(zhí)法人員178人次，設(shè)置檢查處理點26個，出動執(zhí)法車輛33輛（次），對534輛貨車進(jìn)行總質(zhì)量檢測，查獲超限車44輛；四是嚴(yán)厲打擊惡意超限行為，對嚴(yán)重威脅公路安全、超限率達(dá)到100％以上的超限貨車，依照法律法規(guī)和自由裁量權(quán)的規(guī)定實行嚴(yán)查、嚴(yán)處，震攝惡意超限行為，確保公路安全。（七）繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，樹交通行政執(zhí)法隊伍形象組織交通行政執(zhí)法人員開展政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、辦案方法和技巧等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。一年來，組織執(zhí)法人員參加《行政強制法》、《浙江省道路運輸條例》等專題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)10次，組織法律法規(guī)知識競賽1場，法律法規(guī)考試4次。為提高交通執(zhí)法人員依法行政、防腐拒變的能力，組織參加法院行政案件審理旁聽2次，開設(shè)“預(yù)防職務(wù)犯罪”專題講座1期，全力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的交通行政執(zhí)法隊伍。在加強執(zhí)法人員依法履責(zé)、文明執(zhí)法教育的同時，重視公民道德、傳統(tǒng)美德的教育，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，每次遇群眾有困難，都會及時伸出援手，助人為樂、扶貧助困、助學(xué)幫扶成為大家的自覺行動，得到了社會各界的廣泛好評，進(jìn)一步樹立了交通行政執(zhí)法隊伍的良好形象。（八）積極開展創(chuàng)建活動，以爭先創(chuàng)優(yōu)推動整體工作提升市行政服務(wù)中心交通窗口連續(xù)保持“五星級窗口”榮譽，被評為2011“群眾最滿意窗口”。2012年交通窗口以“求真務(wù)實、便民高效”為目標(biāo)，開展了審批流程再造工作，進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效能。市公路段路政大隊、市運管所緊緊圍繞“黨風(fēng)廉政建設(shè)好、依法行政嚴(yán)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)環(huán)境好、長效機制全”的要求，積極開展“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建工作，分別被評為2011XX市和XX市的“群眾滿意基層站所”。2012年4月，市公路段路政大隊淤頭中隊榮獲“全省十一五模范路政中隊”榮譽稱號，在XX市公路管理系統(tǒng)開展的“學(xué)法規(guī)、明職責(zé)、嚴(yán)規(guī)范、樹形象”活動中，市公路段路政大隊通過制定方案、法規(guī)學(xué)習(xí)、思想剖析、考試比武、模擬考核、軍事訓(xùn)練、體能強化、創(chuàng)建黨員示范路等形式，努力使路政大隊的整體建設(shè)再上一個新臺階，并在全市公路管理系統(tǒng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識考核中取得第二名的好成績。2012年11月23日，市港航所被省港航管理局授予“全省港航管理系統(tǒng)基層站所行風(fēng)競賽優(yōu)勝單位”稱號。2012年12月6日，市運管所機動中隊被省道路運輸管理局評為“文明執(zhí)法中隊”。局連續(xù)4年榮獲XX市依法行政優(yōu)秀單位，2011“最佳滿意部門（單位）”、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體、信訪工作先進(jìn)集體，先后獲得省交通戰(zhàn)備工作先進(jìn)單位、XX市重點工程立功競賽先進(jìn)集體、XX市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體、“平安衢州”建設(shè)社會治安綜合治理工作先進(jìn)單位、XX市先進(jìn)基層黨校、XX市擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位、XX市“十一五”檔案工作先進(jìn)集體等一系列榮譽稱號，水上交通管理連續(xù)保持35年安全無事故。（九）依法起草規(guī)范性文件，落實科學(xué)民主決策制度為進(jìn)一步規(guī)范客運出租汽車的經(jīng)營和行業(yè)管理，根據(jù)XX市市政府規(guī)范性文件制定計劃，我局以運管所為主起草了《關(guān)于規(guī)范我市出租汽車行業(yè)發(fā)展的意見》。起草過程中，按照我局制訂的《科學(xué)民主決策制度實施辦法》，通過前期大量的調(diào)研、考察工作，于5月份完成初稿后，先后組織所領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室、局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室和法律顧問參與的討論，在聽取各種意見的基礎(chǔ)上重新加以修改，再進(jìn)行第二輪的討論和征求意見工作。為保證規(guī)范性文件內(nèi)容今后能順利實施，我們特別重視管理對象——出租汽車公司的意見，8月份將征求意見稿發(fā)給6家出租汽車公司征詢意見，并根據(jù)匯總的意見再次進(jìn)行了修改。9月份召開局黨委會，組織了一次專題討論。針對局黨委會專題討論提出的意見，運管所組織相關(guān)人員到桐廬、建德等地考察學(xué)習(xí)出租車管理的經(jīng)驗和做法，結(jié)合我市的實際再次進(jìn)行修改。10月份，在征求相關(guān)部門意見后，再次組織修改，確保起草的規(guī)范性文件在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，匯聚各方意見，有利于今后順利貫徹實施。二、主要做法1．加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)，為依法行政提供組織保障。為切實加強對交通依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立了由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局其他班子成員和執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人為成員的交通依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時在局法規(guī)科設(shè)置辦公室，確定專人負(fù)責(zé)交通依法行政工作。各執(zhí)法單位也相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立法制科室，形成了上下聯(lián)動的交通依法行政組織機構(gòu)。在日常的、具體的交通工作中，局領(lǐng)導(dǎo)始終把依法行政放在首位，從“法治”的角度處理問題，特別是在重大決策和處理疑難信訪案件過程中，堅持法律咨詢制度，確保依法行政。2．明確責(zé)任，健全制度，為依法行政打好法治基礎(chǔ)。在行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、責(zé)任追究制、處罰公示制、重大處罰報備制、安全及信訪風(fēng)險評估制、廉潔承諾制、重大事項法律咨詢制等一系列的工作制度，各崗位工作人員明確各自的職責(zé)，清楚各自應(yīng)為和應(yīng)不為的界限以及如何做好工作，為依法行政、依法管理打下基礎(chǔ)。3．規(guī)范執(zhí)法，適度裁量，為依法行政建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。在交通行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照法律