【文章內(nèi)容簡介】 各處置設(shè)施的處理要求。第十五條【建設(shè)資金來源】按照管理權(quán)限由市負(fù)責(zé)管理的中心城區(qū)污水處理廠污泥干化減量改造資金，由市財政統(tǒng)籌安排。各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠污泥干化減量改造資金，按照管理權(quán)限由其所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)籌集。第十六條 【污泥處理的日常管理制度】污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)，以及與營運單位簽訂的協(xié)議要求，加強對運營單位的監(jiān)督管理，并建立污泥處理檔案，定期檢測進(jìn)出泥泥質(zhì)、泥量，確保污泥出品的含水率、減量比、重金屬含量、臭氣濃度等泥質(zhì)指標(biāo)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取定期檢查或者抽查的方式，對污水處理廠污泥處理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時通知整改。第十七條【污泥處置日常管理】污泥處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)與污水處理廠簽訂的協(xié)議接收和處置污泥，確保焚燒處置污泥的環(huán)境指標(biāo)符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取定期檢查或者抽查的方式，對污泥處置單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時通知整改。第十八條【污泥處置運輸管理】市排水行政主管部門確定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)市級管理的污水處理廠干化污泥的外運組織實施工作。各區(qū)排水行政主管部門確定的責(zé)任單位按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠干化污泥的外運組織實施工作。污水處理廠干化污泥的收集、運輸、處置應(yīng)當(dāng)實行聯(lián)單管理制度，并逐步實施電子聯(lián)單信息化管理。從事污泥運輸?shù)膯挝?，必須具有相關(guān)的道路貨物運營資質(zhì)。污泥運輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施，防止因暴露、灑落或者滴漏造成的環(huán)境二次污染。嚴(yán)禁傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。第十九條 【污泥處理處置設(shè)施檢修的應(yīng)急處理】 污泥處理處置設(shè)施因進(jìn)行搶修、檢修、按計劃進(jìn)行大修或者技術(shù)改造，影響正常運行的，污水處理廠或者污泥處置單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，通過內(nèi)部消化或者提請排水行政主管部門協(xié)調(diào)調(diào)度等方法，確保搶修、檢修期間的污泥得到有效處理處置。第二十條【公共安全突發(fā)事件管理】污水處理廠應(yīng)當(dāng)針對污泥處理可能危害公共安全的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告排水和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。第二十一條【政府部門和管理單位違反規(guī)定的責(zé)任】 排水行政主管部門和有關(guān)行政管理部門、管理單位及其工作人員有下列行為之一的，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正并通報批評；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:（一）違反本辦法第十條規(guī)定，未開展相關(guān)工作的；（二）違反本辦法第十一條規(guī)定，未進(jìn)行公開招標(biāo)的；（三）違反本辦法第十四條規(guī)定，未規(guī)劃預(yù)留焚燒干化污泥的容量，或者不提供緊急狀態(tài)時污泥填埋場地的；（四）違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定，不履行日常管理職責(zé)或者接受行業(yè)行政主管部門依法管理，造成經(jīng)濟(jì)損失、污染環(huán)境等不良影響的；（五）違反本辦法第十八條規(guī)定，未按照要求進(jìn)行污水處理廠干化污泥的外運組織實施工作的；（六）違反本辦法第十九條規(guī)定，未采取應(yīng)急措施的；（七）違反本辦法第二十條規(guī)定，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未及時報告排水和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的；（八）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等其他違法行為。第二十二條【違反環(huán)評要求的法律責(zé)任】違反本辦法第九條規(guī)定，新建污水處理廠的污泥處理設(shè)施建設(shè)項目，未按照要求實行同步環(huán)評和驗收的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。第二十三條【違反污泥處理處置管理要求和技術(shù)規(guī)定的法律責(zé)任】違反本辦法第十六條規(guī)定，污水處理廠或者運營單位，未建立污泥處理檔案，定期檢測進(jìn)出泥泥質(zhì)、泥量的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由排水行政主管部門依照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十三條規(guī)定責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，排水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十四條【違反污泥運輸處置要求的法律責(zé)任】 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，污水處理廠干化污泥的收集、運輸、處置未實行聯(lián)單管理制度的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。違反本辦法第十八條第三款規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由排水行政主管部門依照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十三條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，排水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十五條【實施時間】 本辦法自年 月 日起施行。第四篇：城市污水處理廠污泥處理處置的政策分析ｓｕｎｓｈｉｎｅ城市污水處理廠污泥處理處置的政策分析岑超平，張德見，韓琪國家環(huán)境保護(hù)總局華南環(huán)境科學(xué)研究所，廣東 廣州 510655摘要：簡要介紹了城市污水處理廠污泥處理處置技術(shù)，提出污泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的建議，指出土地利用是符合我國國情的污泥處置的方向之一。污泥處理技術(shù)主要有減量化、濃縮、脫水、消化、堆肥等；污泥處置技術(shù)主要有焚燒、填埋、土地利用、建材利用等。污泥處理處置應(yīng)按照減量化、穩(wěn)定化、無害化原則，鼓勵污泥資源化綜合利用。合理確定污水處理廠污泥處理處置設(shè)施的布局和設(shè)計規(guī)模；鼓勵對污泥處理處置給與稅、費優(yōu)惠政策，明確將污泥處理處置的運營費用列入污水排污收費范圍，建立科學(xué)的價格補償機制；政府在污泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著較為重要的作用，主要體現(xiàn)為服務(wù)與監(jiān)督，包括承諾、保障和協(xié)調(diào)三個方面。關(guān)鍵詞：城市污水處理廠；污泥；處理處置；政策中圖分類號：X703文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16722175（2005）05080304目前全國每年產(chǎn)生的污泥量大約為300萬t[1]，污泥的儲存、處理處置及資源化過程中均可能危害環(huán)境，污泥的處理處置已成為一個世界性的社會和環(huán)境問題。本文旨在通過對當(dāng)前污泥處理處置技術(shù)及其發(fā)展趨勢的分析，探討我國城市污水處理廠污泥處理處置的有關(guān)政策。污泥處理處置現(xiàn)狀及問題分析 城市污水污泥處理技術(shù) 污泥減量化污泥減量技術(shù)指在污水處理過程中，保證污水處理效果的前提下，采用適當(dāng)?shù)拇胧┦刮勰嗔拷档偷母鞣N技術(shù)，包括物理法、化學(xué)法、生化法。其中生化法減量技術(shù)應(yīng)得到大力推廣[2]。 污泥濃縮污泥濃縮包括重力濃縮、氣浮濃縮、離心濃縮、帶式濃縮機濃縮、轉(zhuǎn)鼓機械濃縮等技術(shù)。污水處理廠含有除磷脫氮等深度處理工藝段生產(chǎn)的富磷污泥宜采用機械濃縮或采用重力濃縮后進(jìn)行上清液除磷處理以免影響總體脫磷效果。 污泥脫水污泥經(jīng)脫水后，其體積減至濃縮前的1/10，脫水前的1/5，大大降低了后續(xù)污泥處置的難度。目前國內(nèi)新建的處理廠，絕大部分采用帶式壓濾脫水機，具有出泥含水率低且穩(wěn)定、能耗少、管理不復(fù)雜等特點。 污泥消化污泥消化分為厭氧消化和好氧消化。厭氧消化是目前國際上最為常用的污泥生物處理方法，同時也是大型污水處理廠最為經(jīng)濟(jì)的污泥處理方法。好氧消化適合于中小型污水處理廠，近年來，高溫好氧消化開始作為污泥中溫厭氧消化的預(yù)處理。ｓｕｎｓｈｉｎｅ 污泥堆肥堆肥化，實質(zhì)上是利用污泥中的好氧微生物進(jìn)行好氧發(fā)酵的過程，使有機物轉(zhuǎn)化為類腐殖質(zhì)[3]。堆肥的環(huán)境條件是適當(dāng)?shù)暮?、氧氣、溫度和碳氮比。污泥好氧高溫堆肥的通氣供氧方法常采用強制通風(fēng)加定期翻堆來完成[4]。 城市污水污泥處置狀況 焚燒焚燒法是最徹底的處理方法。近年來，焚燒法采用了合適的預(yù)處理工藝和先進(jìn)的焚燒方法，滿足了越來越嚴(yán)格的環(huán)境要求。污泥焚燒過程中的核心設(shè)備是焚燒爐。日本、美國、歐盟各國都非常重視流化床焚燒爐技術(shù)的發(fā)展[5]。為防治焚燒產(chǎn)生二噁英等有害氣體，要求焚燒溫度高于850 ℃。焚燒后產(chǎn)生的焚燒灰可以改良土壤、筑路，制磚瓦、陶瓷、混凝土填料等。 填埋污泥填埋分為單獨填埋和混合填埋，脫水污泥與城市垃圾混合填埋比較多，而在美國多數(shù)采用單獨填埋[6]。污泥能填埋主要考慮兩個因素：污泥本身的土力學(xué)性質(zhì)，填埋對環(huán)境產(chǎn)生的影響。由于垃圾和污泥分屬環(huán)衛(wèi)和市政兩個不同的行政部門管理，在管理體制上需進(jìn)一步理順。技術(shù)方面，脫水后污泥含水率一般在57％以上，不能滿足填埋場的要求，需要進(jìn)行預(yù)處理后才能進(jìn)入填埋場填埋[7]。 土地利用基于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的壓力以及資源化考慮，污泥土地利用在發(fā)達(dá)國家已成為一條重要的處理途徑[8]。同樣在我國土地利用是適合國情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一種積極的、生產(chǎn)性的處置方法，包括農(nóng)用、森林、園藝、生活垃圾填埋覆蓋土及廢棄礦場土地ｓｕｎｓｈｉｎｅ改良等。污泥的土地利用存在一定的風(fēng)險，重金屬是限制污泥土地利用的主要因素之一[9–11]。通過一定的措施可以做到安全控制，如源頭控制，生物法處理[12]，選擇性地施用等。污泥土地利用應(yīng)建立嚴(yán)密的使用、管理、監(jiān)測和監(jiān)控體系，關(guān)注區(qū)域內(nèi)的土壤、地下水、地表水、作物等相關(guān)因子的狀態(tài)和變化，以確保安全有效。 建材利用有些工業(yè)廢水和生活污水混排處理后的污泥含有機廢物、重金屬和一些有害微生物，可用于制造磚塊、生態(tài)水泥、陶粒、填料等。污泥建材利用應(yīng)考慮重金屬津出率及放射性污染物、有機污染物的影響。 城市污水污泥處理處置中存在的問題我國存在著重廢水處理，輕污泥處理處置的傾向，污泥的處理處置起步較晚，且存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：污泥處理技術(shù)設(shè)備落后；污泥處理管理、設(shè)計水平低；污泥處理處置投資低；污泥處理處置狀況較為混亂；除幾個大型城市外，國內(nèi)各城市的總體規(guī)劃中缺少污泥處理處置內(nèi)容，更無專項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改變觀念，切實推進(jìn)我國污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、運營的市場化進(jìn)程。改革現(xiàn)有的管理體制和價格機制，根據(jù)國家開放市政基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)與運營的有關(guān)政策，鼓勵外資與民企參與經(jīng)營污泥處理處置過程，實現(xiàn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)的投資多元化、運營企業(yè)化、管理市場化的開放式、競爭性的建設(shè)運營格局。 技術(shù)政策污泥處理處置應(yīng)促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，按照地區(qū)差別實行分類指導(dǎo)，根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然環(huán)境條件及地理位置等因素，合理選擇處理處置方式。禁止污泥隨意傾倒和無控制堆放。污泥處理處置應(yīng)按照減量化、穩(wěn)定化、無害化原則，鼓勵污泥資源化綜合利用，盡可能利用過程中的能量和物質(zhì)。污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、固體廢棄物處理處置規(guī)劃及城市污水處理廠規(guī)劃的要求，按照在污水處理的同時，必須對污泥進(jìn)行最終處置的原則，做到規(guī)劃先行，合理確定污水處理廠污泥處理處置設(shè)施的布局和設(shè)計規(guī)模。ｓｕｎｓｈｉｎｅ污泥處理到最終處置是一系列工藝技術(shù)的組合系統(tǒng)，必須總體規(guī)劃考慮，不能分離整個處理處置過程而強調(diào)某一局部單元工藝技術(shù)的效果。其組合系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)環(huán)境納容量、污泥特性、處理處置規(guī)模及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和要求，經(jīng)全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后優(yōu)化組合確定。污泥處理和處置技術(shù)選擇的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：處理單位干污泥量投資、處理單位干污泥量運行成本、占地面積、系統(tǒng)技術(shù)運行的可靠性、管理維護(hù)難易程度、總體環(huán)境效益和環(huán)境的危害性、資源化利用價值及其它因素。開展我國污泥產(chǎn)量、污泥質(zhì)量、污泥處理處置及再利用現(xiàn)狀的調(diào)研與評價工作；加快城市污水處理廠污泥處理、處置技術(shù)政策的編制工作；抓緊建立污泥處理處置技術(shù)的評價體系和方法。鼓勵科技工作者研究開發(fā)和引進(jìn)高效實用的污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化處理技術(shù)與設(shè)備。 產(chǎn)業(yè)政策污泥處理處置產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)制度，要充分體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡。立足于我國實際情況，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，瞄準(zhǔn)國際發(fā)展動態(tài)，明確污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案。把污泥處理處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，將其作為一個重要的新興行業(yè)加以扶持，不斷增加投入。堅持以市場為導(dǎo)向、以科技為先導(dǎo)、以效益為中心、以企業(yè)為主體的原則，強