【文章內(nèi)容簡介】 醒地看到，市直機關(guān)建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，與全省同步率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這個艱巨任務(wù)相比較，我們的機關(guān)建設(shè)還有很大的差距。因此，我們必須深刻認識省委關(guān)于今年在全省縣以上機關(guān)單位開展“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動的重大意義。首先，開展排頭兵實踐活動，是市委貫徹落實中央、省委和湛江市委要求的重大部署。2003年和2004年，胡錦濤總書記視察廣東并親臨湛江，明確要求廣東要抓住機遇，加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。，：“爭當縣域經(jīng)濟排頭兵，爭創(chuàng)生態(tài)文明示范區(qū)”的要求，都為我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。：“堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局”、“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)化城市為目標”、“加強黨的建設(shè)，、促進社會穩(wěn)定和諧，為全面建設(shè)小康社會與全省同步率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗?！眻猿帧叭齻€走在前面”，努力當好排頭兵，是市委貫徹落實中央、省委和湛江市委的要求，是落實市委十屆五次全會精神的重大舉措。也是2006年我市市直機關(guān)黨的建設(shè)的重要活動。努力當好排頭兵，要用創(chuàng)造性的實踐交出兩份答卷：一份是加快經(jīng)濟社會發(fā)展，與全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的答卷；一份是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，實現(xiàn)改革開放與黨的建設(shè)有機結(jié)合，相互促進的答卷。要向省委和湛江市委交出這兩份高水平的答卷，全市上下首先是市直機關(guān)單位的廣大黨員干部，必須以當好排頭兵的精神狀態(tài)和實際行動，按照“想干事，敢干事，會干事，干成事”的要求，落實好省委、湛江市委的指示，積極參與排頭兵實踐活動，和諧進步，富裕安康作出積極的貢獻。其次，開展排頭兵實踐活動，是推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階的迫切要求?！笆濉薄Ｎ迥陙?，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，“兩爭”的要求，認真貫徹湛江市委、市政府的各項工作部署，確立了建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)化城市和全面建設(shè)小康社會的總目標總?cè)蝿?wù)，全力實施“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、科教興市、旅游旺市、誠信立市、依法治市”的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇，加快發(fā)展，使經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。，增速創(chuàng)13年來最高。人均生產(chǎn)總值6560元，（約809美元）。工業(yè)立市，九洲江開發(fā)區(qū)電飯煲產(chǎn)業(yè)群落戶企業(yè)102家，去年新引進項目156個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實推進，農(nóng)村經(jīng)濟取得新成效。城市建設(shè)步伐加快，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會各項事業(yè)全面進步。我們已站在新的發(fā)展起點上，“十一五”時期是我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期。：一是近幾年經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，但整體經(jīng)濟實力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，人均生產(chǎn)總值偏低，與全省同步率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨。二是市場經(jīng)濟體制已初步建立，但這一體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性障礙，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，改革攻堅、體制創(chuàng)新任務(wù)繁重。三是“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)業(yè)、商貿(mào)活市、科教興市、旅游旺市、誠信立市、依法治市”發(fā)展戰(zhàn)略初見成效，但支持發(fā)展的工業(yè)體系還未形成，實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)化城市的目標任重道遠。四是外向型經(jīng)濟有優(yōu)異的發(fā)展條件，但對外招商引資效果不理想，利用外資規(guī)模小，外貿(mào)出口面臨新的沖擊和困難。五是城市面貌發(fā)生了很大的變化，但城市設(shè)施還相對落后，管理還不到位，城市的文明程度還不高，與現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)化城市要求還有很大的差距。六是人民生活水平雖有大幅度提高，但總體上水平還較低，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還占有相當大的數(shù)量，就業(yè)難、看病難、讀書難、住房難等問題亟待研究解決。張德江書記在省委九屆七次全會上指出，要更好地發(fā)揮排頭兵作用，才能實現(xiàn)加快發(fā)展，也只有加快發(fā)展，才能當好排頭兵。我們開展的“三個走在前面”排頭兵實踐活動，就是要建設(shè)高素質(zhì)高效能的機關(guān)，為早日建成現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)化城市打下堅實的思想和組織基礎(chǔ)。再次，開展排頭兵實踐活動，是鞏固擴大先進性教育成果，全面推進市直機關(guān)黨的建設(shè)的實際行動。全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，是“三個走在前面”排頭兵實踐活動的重要內(nèi)容和主要目標之一，開展排頭兵實踐活動實際上是先進性教育活動的延伸和深化，是鞏固先進性教育成果的“自選動作”。中央要求，在先進性教育活動集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要繼續(xù)在鞏固和擴大整改上下功夫，在建設(shè)群眾滿意工程上見成效，這次活動就是要求市直機關(guān)單位的黨員要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神，按照“三個走在前面”的要求，全面加強機關(guān)建設(shè)，尤其要加強機關(guān)黨的建設(shè)，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題、影響改革和發(fā)展穩(wěn)定的主要問題以及群眾最關(guān)心的重點問題。抓好市直機關(guān)先進性長效機制建設(shè)，全面提升機關(guān)單位廣大黨員素質(zhì)，努力推動和諧高效的服務(wù)型機關(guān)建設(shè)邁上新臺階。二、緊緊圍繞“三個走在前面”的主題，全面完成排頭兵實踐活動的各項任務(wù)開展排頭兵實踐活動，必須緊緊扣住“三個走在前面”的主題，圍繞“五個推動”的主要任務(wù)，突出實踐的特點，全面落實活動的部署要求，整過排頭兵實踐活動要做到堅持抓住主題不放松，堅持抓住發(fā)展做文章，堅持抓住重點破難點，堅持在抓實效上下功夫。第一，在樹立排頭兵觀念上下功夫，理清爭先創(chuàng)優(yōu)的工作思路。各機關(guān)單位要圍繞“三個走在前面”的要求，認真學(xué)xxx省、湛江市的有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)貫徹市委十屆五次全會精神和市直機關(guān)工委關(guān)于在市直機關(guān)開展排頭兵實踐活動意見，緊密結(jié)合各單位實際，扎實開展“市直機關(guān)單位如何當好排頭兵”的大討論，理清爭當排頭兵的工作思路，清除妨礙當好排頭兵的思想障礙，做到“五破除五樹立”：一是破除片面發(fā)展、粗放發(fā)展的思想，樹立統(tǒng)籌兼顧、又快又好的發(fā)展意識；二是破除固步自封，安于現(xiàn)狀的思想，樹立敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識；三是破除事不關(guān)己、無所作為的思想，樹立激流勇進，崗位爭先的責(zé)任意識；四是破除消極等待、坐享其成的思想，樹立搶抓機遇、奮發(fā)進取的開拓意識；五是破除黨建工作是“軟指標”難出實效的思想，樹立黨建是保障，主動抓黨建的政治意識。使排頭兵實踐活動家喻戶曉，排頭兵觀念深入人心，切實把各機關(guān)單位的思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)“三個走在前面”的目標上來，各機關(guān)單位要有計劃地組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照“三個走在前面”的要求，結(jié)合工作分工，深入基層和下屬單位進行調(diào)查研究，找出當好排頭兵的差距，運用調(diào)研成果指導(dǎo)工作。第二，在體制機制改革創(chuàng)新上下功夫。體制機制的改革創(chuàng)新是關(guān)系全局性、根本性、長遠性的大問題，是排頭兵實踐活動重點。，在近期就必須抓好行政管理體制改革、事業(yè)單位改革、投資體制改革、國有經(jīng)濟戰(zhàn)略重組、現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系綜合配套改革等全方位的改革和創(chuàng)新。要堅持自主創(chuàng)新不動搖，堅持在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。按照省委的要求，今年要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得實質(zhì)性的突破。開展排頭兵實踐活動，要求各機關(guān)單位要組織力量，重點破解制約發(fā)展的難題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自調(diào)研，當好改革攻堅、創(chuàng)新發(fā)展的帶頭人。第三，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上下功夫，著力促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。能否抓住重點，能否解決重點問題，是決定排頭兵實踐活動是否取得成效的關(guān)鍵問題。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，對做好我市各項工作具有決定性的意義。按照省委九屆七次全會的要求，努力在落實科學(xué)發(fā)展觀方面走在前面，重點要在實現(xiàn)“六個促進”上下功夫：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；完善創(chuàng)新體系，促進自主創(chuàng)新能力提高；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化區(qū)域布局，加強區(qū)域合作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推行資源節(jié)約，加強環(huán)境保護，從而推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。市直機關(guān)單位，中央、省、湛江市駐廉單位都要圍繞市委確定的經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務(wù)，著力解決發(fā)展中的一兩個重點問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十一五”規(guī)劃的重點之一，也是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，要按照市委推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項部署和要求，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標，結(jié)合“十鎮(zhèn)百村千戶萬黨員”的部署，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。第四，在推動服務(wù)型機關(guān)建設(shè)上下功夫，著力提升市直機關(guān)效能和改善作風(fēng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、高效能的機關(guān)，是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標要求。經(jīng)過幾年的實踐，市直機關(guān)建設(shè)水平有了較大的提高，但是應(yīng)當清醒認識到，我們的機關(guān)建設(shè)，離形勢任務(wù)的要求，離人民群眾的期望還有不少差距。因此，要抓住排頭兵實踐活動這一有利契機，推動服務(wù)型機關(guān)建設(shè)水平上新臺階。要切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，堅持掌權(quán)為公，用權(quán)為民。要堅持依法行政、依規(guī)辦事。嚴格落實行政許可法和公務(wù)員法。深化行政審批制度改革，進一步精簡行政審批事項，規(guī)范審批行為，減少審批程序，推行政務(wù)公開，建立健全辦事公開、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，進一步提升服務(wù)水平。加強電子政務(wù)建設(shè)。建立健全機關(guān)作風(fēng)投訴、受理、督查、處理等制度。要認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。多為群眾和基層辦好事，辦實事，解難事，扎實推進“十鎮(zhèn)百村千戶萬黨員”工程，在密切黨和人民群眾的聯(lián)系、密切機關(guān)和基層的聯(lián)系上取得新突破。第五，在落實整改措施上下功夫，著力鞏固擴大先進性教育成果。各單位要把先進性教育活動整改方案落實到位，作為實踐活動的一項重要內(nèi)容。先進性教育活動基本結(jié)束的單位，要認真搞一次“回頭看”，特別要看一看整改方案落實情況，已經(jīng)落實的效果如何，正在落實的情況怎么樣，沒落實到位的是什么原因，要加大整改落實力度。要把整改與排頭兵實踐活動有機結(jié)合起來，推動教育活動的深入開展。要按照省委張德江書記在省委九屆七次全會上關(guān)于加強黨的建設(shè)的要求，突出抓班子、抓骨干、抓基礎(chǔ)、抓作風(fēng)、抓制度，著力提高黨員干部的本領(lǐng)，進一步增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識。三、堅持重實踐見行動，確保活動取得成效開展排頭兵實踐活動，要重實踐、見行動，抓落實、見成效。要堅持用排頭兵要求抓活動，用排頭兵標準檢驗成效。一要突出活動的針對性，把主題教育貫穿始終。各單位要緊密結(jié)合機關(guān)單位干部職工的思想實際，有針對性地搞好動員和學(xué)習(xí)教育。各級黨組織要層層發(fā)動，針對各種模糊認識，講清開展排頭兵實踐活動的重要性和必要性、主要任務(wù)、方法步驟和責(zé)任要求，提高認識，統(tǒng)一思想，增強開展排頭兵活動的主動性和創(chuàng)造性。各單位要集中一段時間組織好“堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)與推動我市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，全面加強黨的建設(shè)與當好排頭兵”三個專題的學(xué)習(xí)。要把三個專題學(xué)習(xí)與認真領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于我省發(fā)揮排頭兵作用的指示精神結(jié)合起來，要圍繞專題有針對性地開展多種形式的主題教育，制定學(xué)習(xí)計劃，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。要把思想教育貫穿于實踐活動的全過程，真正使排頭兵觀念深入人心。通過學(xué)習(xí)教育，調(diào)動廣大黨員、干部和職工的積極性，把精力集中到推動發(fā)展上來，把智慧用在改革攻關(guān)上來，齊心實干，爭創(chuàng)一流，努力當好排頭兵。二要突出活動的實效性，把重在實踐貫穿始終。機關(guān)黨建要生動活潑，扎實有效，這是張德江書記對省直機關(guān)近幾年來黨建工作的充分肯定，也是對今年排頭兵實踐活動提出的要求。要堅持把開展排頭兵實踐活動的過程變成落實中央、省委的要求和市委的決策與部署的過程。按照“三個走在前面”的要求全方位促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的有機統(tǒng)一和全面進步。要圍繞市委十屆五次全會的部署和排頭兵實踐活動的要求，行動一開始，就要把功夫下在各項工作的落實上。對落實的情況要進行對照檢查，屬于本部門、本單位的問題，要找出差距，制定解決措施。屬于