【文章內容簡介】 的職務犯罪案件。金融部門、國企改制、房地產開發(fā)領域的腐敗問題是社會熱門的話題和群眾關注的焦點。因此，縣檢察院將此作為查處的工作重點，采取有力措施依法嚴懲。共立案偵查國企、金融部門、房地產開發(fā)領域的職務犯罪15件17人，件數(shù)占立案總數(shù)的43%。如查處了廣東信托投資公司惠州公司財務經理古旭東受賄235萬元大案，、原廣東廣發(fā)房地產公司惠東工程部陳國忠、彭粲等人貪污25萬多元案等，以上這些案件的查處，挽回了國家經濟損失，保障了經濟建設，維護了企業(yè)的正常生產秩序和職工的合法權益，得到社會和人民群眾的肯定。加強辦案，為維穩(wěn)工作大局服務。貪污賄賂、瀆職等職 務犯罪，是誘發(fā)群體性上訪的重要因素，影響社會的和諧穩(wěn)定，也損害了黨和政府的形象?？h檢察院在懲治職務犯罪的同時，高度重視做好維穩(wěn)工作，通過加大辦案力度，查明事實真相，以及輔之以說理析法教育，有效地化解了一批因職務犯罪而引發(fā)的群體性上訪，為維護社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。如縣水泥二廠和縣食品廠均是有一定規(guī)模的國企，XX、XX年上述兩廠職工分別到縣檢察院、縣黨政有關部門集體上訪，對我縣的社會穩(wěn)定帶來一定的影響。職工集體上訪引起了縣委、縣政府和市檢察院、縣檢察院的高度重視，在縣委和市檢察院的領導下，縣檢察院迅速組織力量深挖縣水泥二廠、縣食品廠的腐敗案件，以實際行動取信于民，同時還協(xié)助有關單位做好職工的教育工作，有效地維護了社會穩(wěn)定。規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正執(zhí)法、文明辦案。近年來，縣檢察院除了在辦案上下功夫外，還抓好自身的監(jiān)督制約，以規(guī)范促辦案。一是實行“一案三卡”制度，即每辦一宗案件要執(zhí)行“辦案告知卡”、“ 廉潔自律卡 ”和“ 回訪監(jiān)督卡”，強化對執(zhí)法行為的監(jiān)督，保障犯罪嫌疑人的合法權益。二是抓住執(zhí)法重點環(huán)節(jié)制定了三項辦案規(guī)定，即查辦職務犯罪實行立案報市檢察院備案制度，擬不起訴、撤案實行報市檢察院批準制度、對確定不予刑事賠償?shù)陌讣笫袡z察院審查制度，從而有效地加強了對反貪、瀆檢部門偵查活動的監(jiān)督制約。三是今年以來開始實行訊問職務犯罪嫌疑人全程同 步錄音錄像，對規(guī)范檢察干警的執(zhí)法行為、保障犯罪嫌疑人的合法權益、提升偵查水平、促進公正執(zhí)法意義重大。四是認真開展人民監(jiān)督員制度試點工作。人民監(jiān)督員制度是加強檢察機關查辦職務犯罪工作外部監(jiān)督的一項改革舉措。實施兩年來，人民監(jiān)督員對3件擬不起訴職務犯罪案件進行監(jiān)督，經檢察委員會研究，全部采納了人民監(jiān)督員的意見。實踐證明，人民監(jiān)督員制度的推行，在促進公正執(zhí)法和隊伍廉政建設等方面發(fā)揮了積極作用。二、緊密結合檢察職能，扎實開展職務犯罪預防工作近年來，縣檢察院堅持“打防并舉，標本兼治”的綜合治理方針，立足檢察職能，結合辦案，及時提出檢察建議，幫助有關行業(yè)和單位完善管理制度，從源頭上治理和防范職務犯罪的發(fā)生，努力在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系中發(fā)揮積極作用。加強預防工作機制和網絡建設。一是高度重視預防工作的機構設置、組織領導和人員配置，在XX年檢察機構改革中，專門設置了綜合預防科，改變了過去職務犯罪預防專業(yè)化不強，人員不固定，職責不明確的弊端。二是由點到面，加強預防網絡化建設。目前縣檢察院職務犯罪預防部門的干警只有4人，如果單單依靠檢察機關的力量開展預防職務犯罪，成效畢竟有限。XX年以來，縣檢察院主動與國土、教育、衛(wèi)生、供電、農信、煙草等42家黨政機關、金融單位、國 有企業(yè)建立了聯(lián)合預防工作機制，初步實現(xiàn)了預防工作社會化、網絡化。以檢察建議為重要手段，積極開展個案預防。結合查辦具體案件提出并督促落實檢察建議，是縣檢察機關開展預防職務犯罪工作最直接的一種方式。在開展個案預防工作中，采取“一案一分析、一建議、一整頓、一教育和一回訪”的“五個一”方式，達到辦理一起案件、完善一套制度、教育一批干部、治理一個單位的目的。XX年以來，縣檢察院對31個案件開展了個案預防工作，針對發(fā)案單位管理上、制度上存在的問題共發(fā)出檢察建議31份。如在XX年查辦了縣農村信用聯(lián)社員工藍某某經濟問題后，向該社提出“學法守法，依法辦事”的檢察建議，該社按照檢察建議認真整改，并且每年邀請縣檢察院綜合預防部門為員工上法制教育課，收效明顯，該社連續(xù)多年無發(fā)案，避免了經濟上、人事上的損失。XX年，縣檢察院對縣糧油企業(yè)總公司在轉制中出現(xiàn)的虛構97萬元債務問題，向縣經貿系統(tǒng)黨委提出了防范建議，得到高度重視，虛構債務問題得到及時糾正，從而避免了重大經濟損失和職務犯罪的發(fā)生。主動與有關部門聯(lián)手，共同開展系統(tǒng)預防。四年來，縣檢察機關開展系統(tǒng)預防活動41次，受教育5000多人。如縣檢察院與縣金融、建設、衛(wèi)生等系統(tǒng)加強聯(lián)系，開展了一系列的預防活動，進一步擴大了預防工作的影響。分別與縣農 村信用聯(lián)社、縣人壽保險、縣稅務部門建立了預防職務犯罪聯(lián)席會議制度和案件線索移送、通報、協(xié)查制度，成立了預防職務犯罪領導小組，加大了預防工作力度。去年，全縣深入開展治理商業(yè)賄賂專項活動，縣檢察院反貪綜合預防部門結合形勢需要，撰寫了《開展治理商業(yè)賄賂，做好預防職務犯罪工作，促進經濟發(fā)展》等宣傳資料，派員到縣地稅局、縣衛(wèi)生局、縣供電局、縣人壽保險等單位舉辦法制講座，受到了這些單位的好評。圍繞大型重點建設工程，及時開展同步預防。縣檢察院開展同步預防的方式主要是參與縣紀委牽頭組織的重大工程預防腐敗聯(lián)席會議，通過與有關工程建設單位相互配合，在工程的不同階段相應采取不同的預防對策，如提供法律咨詢服務，開展法制宣傳教育，參與制定廉政制度，協(xié)助工程單位加強招投標的監(jiān)督等，做到預防工作與建設工程同步。XX年以來，縣檢察院參與縣重大工程預防腐敗聯(lián)席會議17次，對吉黃公路、平海電廠、惠東中學高中部等重大工程建設項目開展同步預防，落實了廉政制度，推動工程建設的健康開展。深入群眾、深入社會開展預防職務犯罪。反腐敗離不開人民群眾支持和參與，因此，縣檢察院每年通過廣播、電視、互聯(lián)網和舉辦“舉報宣傳周”、舉辦圖片展覽、張貼標語、檢務公開、參與“124”全國法制宣傳日、送法下鄉(xiāng)等方 式，進行廣泛的法制宣傳教育，讓人民群眾深入了解反貪、瀆檢工作，提高了參與懲治和預防職務犯罪的積極性。近年來，縣檢察機關為推動我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，促進經濟建設，維護社會和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻。但是，查辦和預防職務犯罪工作與黨和人民群眾的要求、與人大代表的期望還有不少差距。一是個別干警對查處與預防職務犯罪二者的關系認識不足，有重辦案輕預防的思想觀念，特別是在辦案任務較重的情況下，對預防職務犯罪工作抓得時緊時松。二是部分干警就案辦案，忽視辦案的法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。三是隊伍的整體素質和執(zhí)法水平，以及辦案能力與當前新形勢、新任務的要求還有差距。四是辦案經費不足，需要靠追繳贓款上交財政返還來彌補缺口，裝備不能完全適應當前查辦案件的需要，偵查和預防工作的科技含量還比較低。五是預防手段和形式有待進一步完善和提高。六是反貪工作與瀆檢工