【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，審批程序繁而不清，以及審批項(xiàng)目在“中心”體外循環(huán)等問(wèn)題依然嚴(yán)重存在，更有甚者竟把廢止了的審批項(xiàng)目及收費(fèi)帶進(jìn)了“中心”，實(shí)在令人氣憤，非大力整治不可。一是要實(shí)行集中審批。各部門要毫無(wú)條件地將保留的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入公共行政服務(wù)中心集中辦理，具備進(jìn)中心條件的與群眾生活密切相關(guān)的水、電、氣、暖、居民身份證等審批事項(xiàng)也要進(jìn)中心辦理，真正使“中心”成為審批事項(xiàng)的“總窗口”、服務(wù)事項(xiàng)的“政府超市”。該進(jìn)不進(jìn)、“挾私而進(jìn)”或“項(xiàng)目進(jìn)中心、辦事在外頭”的，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年底前，確保實(shí)現(xiàn)90%審批項(xiàng)目進(jìn)“中心”的目標(biāo)。二是要精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目。采取取消、降格、合并等形式，進(jìn)一步清理行政許可主體，大幅度削減行政審批內(nèi)容和事項(xiàng)，9月底前，市政府要公布清理后的行政審批項(xiàng)目，各部門、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)禁新增行政審批事項(xiàng)，凡能減掉的審批前置事項(xiàng)，要全部減掉。要把行政審批制度改革與投資體制改革結(jié)合起來(lái)，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，自籌資金，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由審批制轉(zhuǎn)為備案制。三是規(guī)范審批程序。按照“突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)化方便、公開(kāi)公平、依法行政、效能優(yōu)先”原則，編制外商投資企業(yè)注冊(cè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)、基建項(xiàng)目、稅務(wù)登記等經(jīng)常性發(fā)生和比較重要的許可事項(xiàng)辦理流程圖。四是公開(kāi)審批內(nèi)容。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和重大決策，與企業(yè)、群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，除國(guó)家明確規(guī)定不能公開(kāi)的以外，都要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、新聞媒體等多種形式向社會(huì)公布。第三，整治違規(guī)執(zhí)法。要把解決濫權(quán)、濫法問(wèn)題，作為軟環(huán)境建設(shè)的重中之重。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門必須堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，查處“有法不依、執(zhí)法不公、違法不究、有章不循、為政不廉”的人和事；各公用事業(yè)單位、窗口服務(wù)單位，也必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正原則，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為；各行政執(zhí)法單位要堅(jiān)決消除行政執(zhí)法中的吃拿卡要行為，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問(wèn)題；對(duì)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”，提升行政行為的公信力。要把打擊以權(quán)謀私、貪贓枉法、濫用職權(quán)等腐敗行為，作為軟環(huán)境建設(shè)中的大事來(lái)抓，堅(jiān)決懲處腐敗分子。第四，整治服務(wù)風(fēng)氣。有的單位和個(gè)人把黨和人民賦予的權(quán)力，當(dāng)作抬高自己身份的鋪墊，時(shí)時(shí)處處擺出一副比企業(yè)、群眾和投資者高出一等的架子，市委、市政府要求的“零距離服務(wù)”，在他們那里變成了“零服務(wù)”；市委、市政府要求的“視投資者為上帝”，在他們那里變成了讓“投資者視為上帝”；市委、市政府要求的依法行政，在他們那里變成了“依利行政”，有利可圖的事就辦、無(wú)利可得的事沒(méi)人管。有的首家承辦人明知辦理某項(xiàng)審批需要經(jīng)幾個(gè)環(huán)節(jié)和部門，但就是不告訴當(dāng)事人，致使當(dāng)事人今天差這個(gè)，明天又差那個(gè)，穿梭往復(fù)在部門之間，疲于奔波。有的垂直部門不聽(tīng)招呼、自行其是，把自己置于朝陽(yáng)大局之外。要以思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)服務(wù)作風(fēng)整頓。一要整治政令梗阻問(wèn)題。凡市委、市政府出臺(tái)的政策、決定的事項(xiàng)，任何部門和單位必須毫無(wú)條件地執(zhí)行和辦理，誰(shuí)也不能說(shuō)“不”。在朝陽(yáng)境內(nèi)要統(tǒng)一政令，不能條塊分割，誰(shuí)也不能用“條條”否定“塊塊”。二要整治效率低下問(wèn)題。凡有時(shí)限要求的事項(xiàng)，必須在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，誰(shuí)也不能說(shuō)“等”。三要整治推諉扯皮問(wèn)題。要在機(jī)關(guān)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，群眾、企業(yè)和投資者首問(wèn)哪個(gè)部門和單位，哪個(gè)部門和單位就必須履行首辦責(zé)任，職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)馬上辦、職責(zé)外的事項(xiàng)領(lǐng)著辦、需要多部門辦的協(xié)同辦，誰(shuí)也不能用“不歸我管”打發(fā)人。四要整治態(tài)度不端問(wèn)題。堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的衙門習(xí)氣，著力做到“掌握情況主動(dòng)辦、跟蹤服務(wù)及時(shí)辦、找上門來(lái)抓緊辦、克服困難想法辦”，誰(shuí)也不能顛倒“主仆”關(guān)系。第五，整治政策環(huán)境。一方面，解決政策不落實(shí)問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。從目前情況看，貫徹不到位、兌現(xiàn)不到位，以及從部門利益出發(fā)任意裁剪、截留政策等現(xiàn)象均有存在。對(duì)此，必須加以整治。要對(duì)現(xiàn)有的政策執(zhí)行情況進(jìn)行梳理，對(duì)沒(méi)有落實(shí)到位的政策，要限期落實(shí)到位；對(duì)被裁剪的政策，要恢復(fù)本來(lái)面目；尤其要注重解決好“中梗阻”、“下梗阻”和“條梗阻”問(wèn)題，確保政策不被截留、貫通到底、落到實(shí)處。另一方面，著力解決政策不優(yōu)問(wèn)題。應(yīng)該看到，目前我市出臺(tái)的政策還存在著以下幾種問(wèn)題：一是缺乏比較優(yōu)勢(shì)，有些政策是模仿來(lái)的，具有明顯的滯后性和不適應(yīng)性；二是缺乏系統(tǒng)性，有些政策因個(gè)案而生、而又針對(duì)整體起作用，具有明顯偏頗和“完備缺失”；三是缺乏延續(xù)性，有些政策隨意性大，出臺(tái)快、失效也快。因此，要按照“廢止過(guò)時(shí)政策、重申有效政策、創(chuàng)建特殊政策、整合各級(jí)政策、形成系統(tǒng)政策”的要求，抓好政策的清理和創(chuàng)制，盡早形成“低門檻”和統(tǒng)一、規(guī)范、透明、可操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策體系。三、堅(jiān)持治軟先治吏，下決心解決“高壓線不帶電”問(wèn)題軟環(huán)境不優(yōu)多是“人制的，解決這個(gè)問(wèn)題也必須通過(guò)“治人”來(lái)實(shí)現(xiàn)。我曾多次講過(guò)“不動(dòng)殺機(jī)、難現(xiàn)生機(jī)”，在軟環(huán)境整治上要有“鐵石心腸、鐵的手腕”；市委、市政府還設(shè)立了幾條“高壓線”?，F(xiàn)在看來(lái)，殺機(jī)未動(dòng)、心手不鐵、“高壓線不帶電”的問(wèn)題依然嚴(yán)重存在，這也是軟環(huán)境不優(yōu)的主要原因，必須認(rèn)真加以解決。第一，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員的懲治力度。淑珍同志在講話中，代表市委、市政府明令設(shè)置了八條“高壓線”。凡是敢碰“高壓線”的，都要讓他觸電倒地，絕不能讓“高壓電”不帶電、“高壓電”負(fù)荷不足和為某些人戴上防護(hù)裝置、觸電而不傷身的現(xiàn)象存在下去。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，在軟環(huán)境建設(shè)中，最可靠的保障是人的覺(jué)悟，但覺(jué)悟的形成需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，那么，為了縮短這個(gè)過(guò)程，我們就要敢于采取強(qiáng)制性手段，決不能因?yàn)椤暗却杂X(jué)”，而誤了朝陽(yáng)的發(fā)展大計(jì)。對(duì)涉軟案件要采取最嚴(yán)厲的綜合性制裁措施，綜合運(yùn)用法律、行政、組織、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，下狠手、行重典，對(duì)于“有事”的干部要堅(jiān)決拿下，不能用處分代替組織處理，要讓這些人先丟官，再研究給什么處分。第二，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門要認(rèn)真履行懲治責(zé)任。負(fù)有整治責(zé)任的機(jī)關(guān)和部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，絕不能怕得罪人。要建立涉軟案件快速反應(yīng)機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)以權(quán)謀私、吃拿卡要、有令不行、有禁不止繼續(xù)制造“三亂”、行政不作為、亂作為等一切干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的案件快查快結(jié)，從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人；認(rèn)真接待、及時(shí)處理涉軟信訪投訴，做到有訴必查，有查必果。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和信訪部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期排查案件線索，深入基層、深入企業(yè)、深挖資源，主動(dòng)出擊；嚴(yán)密辦案程序，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，能直辦的迅速啟動(dòng)立案調(diào)查程序快速直辦，轉(zhuǎn)辦的要嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)定時(shí)限，防止大事化小、小事化了。建立查處涉軟案件通報(bào)制度，凡經(jīng)查實(shí)的涉軟案件不論大小，都要公開(kāi)通報(bào)，并在媒體曝光。要建立倒查跟查制度，對(duì)于涉軟案件，實(shí)行責(zé)任倒查制，逐一查出涉案責(zé)任人和違規(guī)違紀(jì)情節(jié)，有針對(duì)性地研究解決隊(duì)伍中和工作上存在的問(wèn)題；對(duì)于行政執(zhí)法過(guò)程，也要有重點(diǎn)地進(jìn)行跟查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。紀(jì)檢委派駐各部門的紀(jì)檢組長(zhǎng)，要集中精力抓紀(jì)檢、抓治軟。財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)和機(jī)關(guān)工委等有關(guān)部門，也要在治軟中認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，分別動(dòng)用各自手段懲治違紀(jì)違規(guī)的人和事。第三，鼓勵(lì)自查自糾。治理軟環(huán)境工作之所以在一些涉軟部門內(nèi)部開(kāi)展得不夠深入，主要是一些部門領(lǐng)導(dǎo)人存在“三怕”問(wèn)題，一怕影響部門利益，二怕妨礙個(gè)人政績(jī)，三怕傷害同事感情，怕這怕那，就是不怕朝陽(yáng)不發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題必須認(rèn)真解決。對(duì)于涉軟案件，能夠自查自糾的，不因其多而影響部門和單位的榮譽(yù)，不因其大而使部門和單位的非涉案人員受到任何影響，不僅如此，還要通過(guò)適當(dāng)方式予以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。但對(duì)于有意護(hù)短、壓案不查而被上級(jí)或執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查出、查實(shí)的，則必須嚴(yán)辦，不僅要追究責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；不僅追究有關(guān)人員的責(zé)任，而且要對(duì)責(zé)任人所在單位的評(píng)先選優(yōu)實(shí)行“一票否決”。第四，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督。治軟離不開(kāi)監(jiān)督。在軟環(huán)境建設(shè)工作中，一定要高度重視、廣泛開(kāi)展監(jiān)督工作。一是建立監(jiān)督體系。由紀(jì)委牽頭抓總，有關(guān)部門配合，把軟環(huán)境治理辦、市委、市政府督查部門的專門監(jiān)督體系進(jìn)一步健全強(qiáng)化起來(lái)。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)人大和檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法部門和司法人員的個(gè)案監(jiān)督。要設(shè)立投訴舉報(bào)電話、開(kāi)辟網(wǎng)上投訴信箱、建立投訴受理中心、在新聞媒體要開(kāi)設(shè)“聚焦軟環(huán)境”專欄等形式，把社會(huì)監(jiān)督的能量充分釋放出來(lái)。二是建立明查暗訪制度。由市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)，組成專門隊(duì)伍，按照“時(shí)間上以不定期為主、定期與不定期相結(jié)合，方式上以暗訪為主、先暗訪后明查，程序上自上而下、先基層后機(jī)關(guān)，對(duì)象上以執(zhí)法監(jiān)督部門為主、兼顧綜合管理與社會(huì)服務(wù)部門”的原則，深入基層和一線，查找軟環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題，及時(shí)查處和整改。三是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的監(jiān)督。在各類企業(yè)設(shè)立企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)控點(diǎn)，定期組織人員對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況、接受檢查情況等進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，變等待投訴為主動(dòng)上門聽(tīng)取意見(jiàn)，變事后糾正為事前防范。在重點(diǎn)骨干企業(yè)中確定發(fā)展環(huán)境監(jiān)控聯(lián)系人，每月向市軟環(huán)境辦公室報(bào)送環(huán)境狀況月報(bào)表，發(fā)現(xiàn)有亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，從重從快查處。四、在治本上狠下功夫，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境提供體制機(jī)制保障要把軟環(huán)境建設(shè)與體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上狠下功夫。第一，深化行政事業(yè)單位改革，建立精干、規(guī)范的執(zhí)法主體。一是“折廟”。執(zhí)法主體多，靠收費(fèi)、攤派、罰款、捐助過(guò)日子的單位多，群眾、企業(yè)和外來(lái)投資者所面臨的“環(huán)境之虞”就一定多，因此，必須采取“割根”的辦法加以解決，一切應(yīng)該取消的執(zhí)法主體都要取消，所有行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的行為一定要規(guī)范，沒(méi)有存在必要的也要取締，在職縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志兼職掛職的堅(jiān)決退出。中介機(jī)構(gòu)必須與原主管部門脫鉤。二是“并廟”。需要合并和能夠合并的行政執(zhí)法部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一律進(jìn)行合并；部門內(nèi)需要幾個(gè)科室辦理的事項(xiàng)盡量劃歸一個(gè)科室辦理，暫不具備條件由一個(gè)科室辦理的，確定一個(gè)科室受理申請(qǐng)、送達(dá)決定。三是“削僧”。超編人員一定要減掉，編額大于任務(wù)量所需的一定要減編。第二，探索建立財(cái)政綜合預(yù)算體制。解決亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題，只靠“揚(yáng)湯止沸”式的治標(biāo)措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過(guò)“釜底抽薪”的辦法來(lái)解決。因此，要逐步加大財(cái)政綜合預(yù)算力度。要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，由財(cái)政局、法制辦等部門組成工作組，一個(gè)部門一個(gè)部門地定、一條戰(zhàn)線一條戰(zhàn)線地理，逐步把預(yù)算外收費(fèi)納入綜合預(yù)算管理。在綜合預(yù)算尚未實(shí)行“全覆蓋”前，財(cái)政部門要嚴(yán)格監(jiān)控收費(fèi)單位的成本費(fèi)支出、帳戶管理和票據(jù)使用管理。第三，創(chuàng)新完善制度體系。要大力推行一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上級(jí)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制和控制事項(xiàng)明確答復(fù)制等制度，切實(shí)把首問(wèn)負(fù)責(zé)制和首辦承諾制落到實(shí)處；要進(jìn)一步細(xì)化軟環(huán)境建設(shè)工作考評(píng)機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，把軟環(huán)境建設(shè)考評(píng)體系納入政績(jī)考評(píng)體系之中，作為考評(píng)黨政機(jī)關(guān)工作人員政績(jī)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，與領(lǐng)導(dǎo)到班子調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)干部使用、交流、獎(jiǎng)懲相結(jié)合，特別要把“評(píng)差”活動(dòng)有效開(kāi)展起來(lái)。要建立責(zé)任追究制度，狠抓案件查處，切實(shí)做到有訴必查，查必有果，查實(shí)必究；要建立政務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行“陽(yáng)光行政”；要推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)秩序；要建立健全干部輪崗制度，由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)，制定具體實(shí)施方案，將各部門中層干部特別是審批權(quán)集中部門的科室負(fù)責(zé)人崗位交流納入規(guī)范化軌道，各部門對(duì)關(guān)鍵崗位上的一般干部也要定期輪崗。五、加大力度，整合力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以前所未有的領(lǐng)導(dǎo)力度、前所未有的工作陣容，狠抓軟環(huán)境建設(shè)工作。第一，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)黨委、政府要把軟環(huán)境建設(shè)納入重要日程，與抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目同等重視。市委決定，成立軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由淑珍同志任組長(zhǎng)，康捷同志和市政府一名副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為小組成員。軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在紀(jì)檢委，與市行政效能投訴中心合署辦公。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，積極主動(dòng)地履行組織協(xié)調(diào)、督促檢查和綜合指導(dǎo)職能，并及時(shí)研究和處理軟環(huán)境建設(shè)中的各種問(wèn)題。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把軟環(huán)境建設(shè)作為本地區(qū)、本部門的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員必須把軟環(huán)境建設(shè)作為份內(nèi)職責(zé)，牢固樹(shù)立“不抓軟環(huán)境建設(shè)就是失職，抓不好軟環(huán)境建設(shè)就是不稱職”的思想，正確處理好部門和整體、局部和全局的關(guān)系，按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)抓好分管部門的軟環(huán)境建設(shè)。要把軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)逐一分解到各責(zé)任部門，明確任務(wù)，明確要求，明確時(shí)限，并建立相應(yīng)的責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，從而形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，軟環(huán)境辦公室綜合協(xié)調(diào)，涉軟部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾廣泛參與和支持的軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系。第二，按照“過(guò)細(xì)”和“從嚴(yán)”的要求，抓好軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。所謂“過(guò)細(xì)”，就是軟環(huán)境整治內(nèi)容、整治措施的制定和落實(shí)必須要細(xì)之又細(xì)。所有整治內(nèi)容都要條分縷析、突出重點(diǎn)、抓住核心，一項(xiàng)一項(xiàng)地定、一個(gè)部門一個(gè)部門的定，實(shí)現(xiàn)所有領(lǐng)域、所有行業(yè)、所有環(huán)節(jié)的軟環(huán)境整治全覆蓋體系；所有整治措施都要體現(xiàn)強(qiáng)烈的針對(duì)性和可操作性，必須落實(shí)到每一項(xiàng)整治內(nèi)容上、每一項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，力求不放過(guò)任何一件事、任何一個(gè)人。所謂“從嚴(yán)”，就是要用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律對(duì)涉軟責(zé)任人和涉軟案件進(jìn)行嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處。在嚴(yán)管方面，要千方百計(jì)地采取各種制度性措施，對(duì)全市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的司法和行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門的行為進(jìn)行從嚴(yán)約束，努力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的效能和廉政監(jiān)察，努力從源頭上堵塞和防止涉軟案件的發(fā)生；在嚴(yán)查方面，要最大限度地通過(guò)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、暗查暗訪、監(jiān)察員監(jiān)督等各種有效渠道，讓各種細(xì)微的涉軟行為和苗頭快曝光、快顯形，迅速成為涉軟查處的焦點(diǎn)和眾矢之的；在嚴(yán)處方面，要?jiǎng)诱娓?、?dòng)殺機(jī)，切實(shí)從組織上、經(jīng)濟(jì)上加大對(duì)各類涉軟案件的懲處力度，特別要對(duì)那些在“高壓線”上頂風(fēng)作案的責(zé)任人，要堅(jiān)決實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一次警告、兩次免職”、具體工作人員“一次查實(shí)待崗、兩次記錄辭退”的嚴(yán)懲措施，讓那些屢究不改的違規(guī)違紀(jì)者沒(méi)有出路、丟掉活路。第三，努力形成優(yōu)化軟環(huán)境的社會(huì)氛圍。要號(hào)召?gòu)V大人民群眾自覺(jué)投身于軟環(huán)境之中，讓“人人都是軟環(huán)境”成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。特別是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的教育，形成把自己