【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 雙強(qiáng)”型農(nóng)村干部，培養(yǎng)“雙帶”型農(nóng)村黨員，培養(yǎng)實(shí)用型農(nóng)村人才，把村級(jí)組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要教育和引導(dǎo)選派干部在整治村容村貌上有所作為。在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定和完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，從農(nóng)民群眾最急、最盼、影響生活最大的水、電、路等方面入手，抓好村莊治理和村容村貌改善，讓農(nóng)民群眾切身感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的變化和實(shí)惠。要教育和引導(dǎo)選派干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上有所作為。圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，加強(qiáng)與派出單位的溝通，確定發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決“有錢辦事”的問(wèn)題。要教育和引導(dǎo)選派干部在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)上有所作為。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，落實(shí)好農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要教育和引導(dǎo)選派干部在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定上有所作為。協(xié)助派駐地黨委、政府，配合相關(guān)部門(mén)，及時(shí)了解所駐村各方面動(dòng)向，積極向上反映社情民意，幫助基層干部妥善處理群眾信訪問(wèn)題，做好調(diào)解、疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，從源頭上消除農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。第二，要落實(shí)保障措施。市委制定了選派干部的各項(xiàng)保障措施，如擔(dān)任“第一書(shū)記”的選派干部在選派期間原單位的各項(xiàng)待遇不變，并由選派單位按每月300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活、交通、電話補(bǔ)助。各派出單位要認(rèn)真執(zhí)行，不能打自己的小算盤(pán)，不得以任何借口和任何理由降低標(biāo)準(zhǔn)，改變規(guī)定。各派出單位要從思想動(dòng)員、工作交接、后勤保障、工作支持等方面入手，積極為干部到村任職創(chuàng)造有利條件。要認(rèn)真做好選派干部的思想工作，積極宣傳市委對(duì)機(jī)關(guān)干部到村任職的鼓勵(lì)政策，講明到村任職對(duì)促進(jìn)干部成長(zhǎng)的重要意義，引導(dǎo)他們自覺(jué)克服生活、工作和家庭等方面困難，積極融入農(nóng)村生活，融入農(nóng)民群體，扎實(shí)工作，服務(wù)群眾，充分展示選派干部的良好形象。市委今后提拔任用副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，在同等條件下，對(duì)曾經(jīng)選派到農(nóng)村基層工作鍛煉兩年以上的同志將優(yōu)先提拔重用；對(duì)不服從組織安排，不愿到農(nóng)村基層鍛煉的，不予提拔重用。要認(rèn)真做好選派干部原有工作的交接和安排，擔(dān)任“第一書(shū)記”的選派干部在工作上要與原單位完全脫鉤，不能搞“兩頭兼顧”；擔(dān)任駐村工作隊(duì)長(zhǎng)的選派干部要確保其有充足的時(shí)間駐村開(kāi)展工作，搞好統(tǒng)籌兼顧。要積極幫助選派干部解決個(gè)人以及家庭存在的實(shí)際困難，消除他們的后顧之憂。要切實(shí)解決選派干部的住宿、伙食問(wèn)題，不能增加所在村以及農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)。要注重發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，對(duì)選派干部所駐村在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面真情幫扶，最大限度地支持選派干部的工作。第三，要加強(qiáng)跟蹤管理。選派機(jī)關(guān)干部到村任職是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各地各單位要切實(shí)明確工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選派干部的跟蹤管理，確保取得預(yù)期效果。選派干部在選派期間由市委組織部統(tǒng)一管理，派出單位和所在鎮(zhèn)（辦園）黨委協(xié)同管理。各鎮(zhèn)（辦園）黨委要把選派任職工作納入常規(guī)管理，對(duì)到村任職干部與其他農(nóng)村干部實(shí)行任務(wù)同布臵、績(jī)效同考評(píng)、獎(jiǎng)懲同兌現(xiàn)，通過(guò)培訓(xùn)、參觀、交流等方式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升他們做好農(nóng)村工作、群眾工作的能力，幫助他們盡快進(jìn)入角色，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)從機(jī)關(guān)干部到“村官”的轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮監(jiān)督作用，督促“第一書(shū)記”認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，堅(jiān)持在崗工作，確保每月在崗時(shí)間不少于22天；督促駐村工作隊(duì)長(zhǎng)及時(shí)參與村級(jí)組織重要工作及活動(dòng)，確保每周在村工作時(shí)間不少于1天。各選派單位要確定一名班子成員和一個(gè)科室負(fù)責(zé)聯(lián)系選派干部，幫助他們理清思路，共同謀劃工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入選派干部所駐村，與他們交心談心，傾聽(tīng)意見(jiàn)，及時(shí)研究解決工作進(jìn)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。市委組織部作為選派工作綜合協(xié)調(diào)單位，將加強(qiáng)與各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況；建立選派干部工作檔案，通過(guò)組織集中培訓(xùn)、個(gè)人述職、工作交流，不定期走訪等多種方式及時(shí)掌握選派干部工作情況；及時(shí)總結(jié)和宣傳到村任職工作中的先進(jìn)典型，加大典型選樹(shù)力度，帶動(dòng)面上工作開(kāi)展。四、科學(xué)規(guī)劃，迅速行動(dòng)，全面推進(jìn)新一輪村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)村部建設(shè)是“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)新一輪村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，市委組織部已下發(fā)通知，各地各單位要按照通知要求，及時(shí)啟動(dòng)建設(shè)工作，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作。這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：第一，要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，不是簡(jiǎn)單地蓋一兩間房子的問(wèn)題，也不是僅僅滿足于干部辦公有地方、黨員活動(dòng)有場(chǎng)所的問(wèn)題。要把辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合利用的要求來(lái)規(guī)劃和建設(shè)，做到既保證村干部有辦公的地方，又保證黨員群眾有學(xué)習(xí)培訓(xùn)、健身娛樂(lè)的場(chǎng)所，還要保證能夠開(kāi)展便民利民的咨詢、代辦等服務(wù)活動(dòng)。這一次新建村部的建設(shè)面積原則上不得少于150平米，各地要在明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好村部建設(shè)規(guī)劃。村部建設(shè)要符合本地村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)多功能性和實(shí)用性。選址要盡可能選在交通方便、村民集聚的村中心地帶，以方便群眾辦事。辦公地點(diǎn)除了建筑用房外，還要充分考慮今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、文化、衛(wèi)生等發(fā)展需要，留有一定的建設(shè)余地和空間，以便今后把黨員群眾服務(wù)中心、村級(jí)文化廣場(chǎng)、老年活動(dòng)室、甲級(jí)衛(wèi)生室、文體活動(dòng)場(chǎng)所等納入規(guī)劃和建設(shè)。第二，要落實(shí)建設(shè)資金。這輪新建村部建設(shè)資金，以鎮(zhèn)辦籌措為主，省市兩級(jí)給予一定補(bǔ)助，“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”單位量力給予幫扶。省市給予每個(gè)新建村部4萬(wàn)元補(bǔ)助，村部建設(shè)完工并經(jīng)市委檢查驗(yàn)收合格后，市財(cái)政將補(bǔ)助資金一次性撥付到位。每個(gè)村部4萬(wàn)元補(bǔ)助資金要想把村部建起來(lái)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，缺額資金需要鎮(zhèn)辦黨委和村級(jí)組織想方設(shè)法進(jìn)行自籌。自籌可以采取多種辦法。一是可以爭(zhēng)取本地企業(yè)、外出經(jīng)商成功人士進(jìn)行捐資，但要本著自愿的原則，不能強(qiáng)行攤派；二是發(fā)動(dòng)黨員群眾以“兩工”（即水利工、義務(wù)工）的形式投工投勞興建；三是可以充分利用本村閑臵或廢舊的磚、瓦、樹(shù)木等材料；四是村集體有積累的村，可以拿出部分資金。五是爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶單位或相關(guān)職能部門(mén)的物資、資金扶持。自籌建設(shè)資金，辦法可以是多樣的，但一定要始終把握兩條“紅線”，一不準(zhǔn)增加村級(jí)債務(wù)，二不準(zhǔn)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另外需要說(shuō)明的是，還有一部分村的辦公活動(dòng)場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋，需要進(jìn)行改擴(kuò)建，但又沒(méi)有納入這一輪建設(shè)任務(wù)，希望各結(jié)對(duì)幫扶單位指導(dǎo)和幫助村級(jí)組織自行籌措資金進(jìn)行改擴(kuò)建，盡快達(dá)到規(guī)范實(shí)用、功能完善的要求。第三，要加強(qiáng)建設(shè)管理。必須高度重視和加強(qiáng)村部建設(shè)的管理工作，總的指導(dǎo)思想是做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即鎮(zhèn)辦統(tǒng)一組織購(gòu)買建筑材料，統(tǒng)一組織專業(yè)施工隊(duì)伍，統(tǒng)一購(gòu)買辦公用品，統(tǒng)一組織工程驗(yàn)收。這里需要說(shuō)明的是，以往村部建設(shè)，市里統(tǒng)一配備辦公和活動(dòng)設(shè)施，這次村部建成后，辦公和活動(dòng)設(shè)施，市里將不再統(tǒng)一配臵，由鎮(zhèn)辦集中采購(gòu)，統(tǒng)一配發(fā)。但辦公和活動(dòng)設(shè)施的配備也要納入建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收當(dāng)中，采購(gòu)不合要求的將視為不合格。各地要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目考核管理。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督，加大檢查和驗(yàn)收力度，確保工程質(zhì)量，確保資金最大限度地發(fā)揮作用。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)新建村部的選址、施工、工程驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)糾正和解決工作中的問(wèn)題。要在保證工程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制工程的總體進(jìn)度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，努力把村部建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程”、“廉潔工程”、“民心工程”。建設(shè)任務(wù)完成后，鎮(zhèn)辦黨委要先行檢查驗(yàn)收后，再及時(shí)向市委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市委驗(yàn)收合格后，撥付省市兩級(jí)補(bǔ)助資金。另外，新建村部屬國(guó)有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬鎮(zhèn)辦政府，使用權(quán)歸村集體。鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)監(jiān)管，保證村部國(guó)有資產(chǎn)的完全完整，防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生。第四，要發(fā)揮綜合效益。建設(shè)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，關(guān)鍵是要發(fā)揮好作用。這次新建村部的內(nèi)外功能設(shè)臵上，我們提出了“十有”的要求，即一套標(biāo)牌、一面國(guó)旗、一個(gè)廣播、一個(gè)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄、一個(gè)便民服務(wù)室、一個(gè)村民說(shuō)事室、一個(gè)黨員電教室（活動(dòng)室）、一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、一套制度、一套檔案