【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”戰(zhàn)略目標(biāo)，為開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民新局面提供有力保證。（二）基本原則——發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?！e極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義?！y(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式?！獏^(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)。針對(duì)不同類(lèi)型黨的基層組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。（三）工作目標(biāo)到2011年底，全區(qū)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。通過(guò)努力，建立健全黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，黨務(wù)工作的規(guī)范化、制度化顯著增強(qiáng)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實(shí)，黨員、群眾對(duì)基層黨組織工作的滿意度不斷提高。二、具體要求(一)明確公開(kāi)內(nèi)容黨的基層組織要采取適當(dāng)方式公開(kāi)黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。黨的基層組織要結(jié)合各自職責(zé)和特點(diǎn)，將人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題和涉及黨員群眾切身利益的問(wèn)題，列入黨務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和街道黨工委要注重公開(kāi)事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的決策和執(zhí)行情況，特別是關(guān)系黨員群眾切身利益問(wèn)題的研究和落實(shí)情況等。村和城市社區(qū)黨組織要注重公開(kāi)資產(chǎn)、資金、資源管理有關(guān)決策及執(zhí)行情況等，村黨組織要圍繞堅(jiān)守“三條底線”、落實(shí)“四項(xiàng)制度”和“四議兩公開(kāi)”實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。國(guó)有企業(yè)黨組織要注重公開(kāi)“三重一大”事項(xiàng)（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）集體決策制度、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況等。各級(jí)機(jī)關(guān)的黨組織要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，注重公開(kāi)政府重大決策制定和落實(shí)情況等。(二)規(guī)范公開(kāi)程序。區(qū)工委分類(lèi)制定區(qū)屬黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄由上一級(jí)黨組織制定。黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。黨的基層組織應(yīng)通過(guò)設(shè)立熱線電話、意見(jiàn)箱、來(lái)信來(lái)訪接待日等形式，認(rèn)真收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。黨的基層組織對(duì)公開(kāi)的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。（三）完善方式方法。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，均應(yīng)向黨員公開(kāi)；可以向黨外公開(kāi)的事項(xiàng)，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向本單位干部群眾和社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)；對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開(kāi)；動(dòng)態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況逐段公開(kāi)；臨時(shí)性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，可通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)；需要向社會(huì)公開(kāi)的，可采取黨務(wù)公開(kāi)欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報(bào)、電子顯示屏以及刊物、黨建網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開(kāi)。建立聯(lián)系點(diǎn)。區(qū)里確定桂花園鄉(xiāng)、新街辦事處、洪江電力公司、勞動(dòng)局黨總支、東方紅小學(xué)作為黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。各戰(zhàn)線黨委也應(yīng)分別確定一定數(shù)量的黨的基層組織作為聯(lián)系點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用。黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)可以與其他各項(xiàng)工作聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)建設(shè)結(jié)合進(jìn)行。，做到三個(gè)結(jié)合：一是黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)（廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等）相結(jié)合。在公開(kāi)載體上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源共享；在公開(kāi)內(nèi)容上做到相互融合，各有側(cè)重又相互補(bǔ)充；在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。二是公開(kāi)與辦理相結(jié)合。黨的基層組織要密切結(jié)合黨務(wù)工作有關(guān)事務(wù)的辦理開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)。有條件的地方可探索依托政務(wù)服務(wù)中心（大廳）建立黨務(wù)公開(kāi)服務(wù)窗口，將相關(guān)黨務(wù)部門(mén)服務(wù)黨員和基層黨組織的職能進(jìn)行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務(wù)。三是公開(kāi)與規(guī)范相結(jié)合。黨的基層組織要通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)來(lái)規(guī)范黨務(wù)工作，促進(jìn)黨務(wù)工作的制度化、科學(xué)化，同時(shí)通過(guò)規(guī)范黨務(wù)工作進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)。三、分步組織實(shí)施為確保2011年底前黨的基層組織全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，今年我區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作，按照省、市委“條塊結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)、分批實(shí)施、及時(shí)總結(jié)、適時(shí)監(jiān)督”的思路，分三個(gè)階段組織實(shí)施。（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月中旬4月底）本《實(shí)施方案》下發(fā)后，各級(jí)黨委以及各有關(guān)部門(mén)和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，積極主動(dòng)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。區(qū)本級(jí)在主流新聞媒體開(kāi)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)專欄，編印《黨務(wù)公開(kāi)工作簡(jiǎn)報(bào)》，并依托《三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)》、《懷化市廉政網(wǎng)》、《洪江區(qū)政務(wù)網(wǎng)》等加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的宣傳。各級(jí)各部門(mén)各單位要采取多種形式進(jìn)行宣傳，形成推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的濃厚氛圍。（二）組織實(shí)施階段（5月上旬10月底）一是制定黨務(wù)公開(kāi)目錄。鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)的黨務(wù)公開(kāi)目錄于4月底前完成；各級(jí)機(jī)關(guān)的黨務(wù)公開(kāi)目錄于6月底前完成；學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他單位的黨務(wù)公開(kāi)目錄于8月底前完成。二是正式實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)黨的基層組織，在6月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層組織，在8月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織，在10月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。各級(jí)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務(wù)工作開(kāi)展。（三）檢查深化階段（11月12月）各級(jí)各部門(mén)各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成黨務(wù)公開(kāi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)、街道，各部門(mén)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。四、建立四項(xiàng)制度實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措。各級(jí)各部門(mén)各單位必須把黨務(wù)公開(kāi)作為黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基本制度，常抓不懈，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)探索實(shí)踐，不斷研究新情況新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，拓寬思路，不斷提高黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。（一）例行公開(kāi)制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開(kāi)事項(xiàng)如需變更，撤銷(xiāo)或終止，由制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。（二）依申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開(kāi)的，黨的基層組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。（三）監(jiān)督檢查制度。黨的基層組織要結(jié)合實(shí)際制定黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督辦法，通過(guò)成立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等方式，加大監(jiān)督力度。賦予科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員監(jiān)督黨務(wù)公開(kāi)工作的職責(zé)，注重發(fā)揮好黨代表、黨風(fēng)監(jiān)督員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的督促指導(dǎo)作用。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。（四）考核評(píng)價(jià)制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作情況納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)作出公開(kāi)承諾，并納入領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議的重要內(nèi)容。組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)或弄虛作假的，要批評(píng)教育、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制。區(qū)工委成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)紀(jì)工委。各鄉(xiāng)、街道、各部門(mén)各單位都要建立由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決黨務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題，為黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)提供必要的工作條件。（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。各級(jí)黨委（黨組）要把黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委做好黨務(wù)公開(kāi)的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)；區(qū)工委辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)工委全局和中心工作相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)；組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的組織管理、黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和分工、干部選任和管理、領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)承諾的兌現(xiàn)、村級(jí)黨組織工