【文章內(nèi)容簡介】 家”、“土秀才”作用，提升促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技含量。（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件。按照“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)”的基本思路，突出“圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)施、建好設(shè)施促產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村移民接安產(chǎn)業(yè)培植有機(jī)結(jié)合，突出工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、工程亮點(diǎn)，抓點(diǎn)連片整體推進(jìn)，大力興建一批民生工程。以“百村春風(fēng)工程”示范村為建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施好以“小型農(nóng)田水利工程”、“千萬元扶貧連片開發(fā)工程”、“鞏固退耕還林成果專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程”、“煙基工程”等為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)，整合涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金，合力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。（七）深化改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展提供政策保障。完善企業(yè)投融資機(jī)制，充分發(fā)揮好信貸擔(dān)保公司等職能，有效利用農(nóng)業(yè)小額信貸和民間資本，著力解決融資難的問題；完善企業(yè)、專合組織與農(nóng)戶的利益連接機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制；完善激勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，落實(shí)扶持政策，加快推動(dòng)發(fā)展；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)抵押、租賃、入股等融資新模式，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，有效提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)抗災(zāi)能力；繼續(xù)鞏固集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)成果，完善相關(guān)配套政策，加快推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)屏山農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第三篇：加快推進(jìn)翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考加快推進(jìn)翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考翠屏區(qū)政府副區(qū)長 萬云江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依靠龍頭企業(yè)、中介組織的帶動(dòng)和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，優(yōu)化組合各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)結(jié)為完整鏈條，實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、市場化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。從我區(qū)實(shí)踐來看，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是新形勢下提高農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整體推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，但規(guī)模效益不明顯。，，特種水產(chǎn)基地養(yǎng)殖面積4000畝，無公害生豬生產(chǎn)基地年出欄生豬40萬頭，基本形成了蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、林果花卉、畜禽、茶葉、特種水產(chǎn)六大特色支柱產(chǎn)業(yè)。但是，受長期以來以家庭為單位傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式的影響，在基地建設(shè)上存在著各自為政、無序和重復(fù)建設(shè)的情況，生產(chǎn)能力過于分散，規(guī)模效益始終不明顯。以蔬菜為例，全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有基地，每個(gè)基地都有好幾個(gè)主打品種，單一品種最大種植面積不到5000畝，最小的不足100畝。（二）市場主體不斷壯大，但帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)。全區(qū)已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、加工企業(yè)41家，其中國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)3家、市級(jí)9家，龍頭企業(yè)采取合同契約、訂單收購等方式，(包括區(qū)外農(nóng)戶)，吸納農(nóng)民工就業(yè)1388人；發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織78個(gè)，擁有農(nóng)戶會(huì)員24329名，帶動(dòng)農(nóng)戶104505戶。但龍頭企業(yè)和專合經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)模與實(shí)力、科技與產(chǎn)品質(zhì)量、品牌及經(jīng)營方式等整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系上綜合競爭力較弱，難以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的。，專合經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)10萬元以上的只有7個(gè)。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率不足50%，其中二次以上深加工僅20%。龍頭企業(yè)和專合組織助農(nóng)人均增收不足300元，不到全區(qū)農(nóng)民人均純收入4545元的7%。（三）品牌戰(zhàn)略初見成效，但市場體系不完善。全區(qū)已形成“白蓮池”牌大米、“涪溪”牌肉鴨、“九里鮮”水果、宗場沙梨、李莊生姜、趙場花卉等19個(gè)地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個(gè)、%。無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品32個(gè)，占農(nóng)牧總產(chǎn)量的29%。宜賓芽菜已成功申報(bào)為“地理標(biāo)志產(chǎn)品”,敘府酒業(yè)、敘府茶業(yè)、碎米芽菜等已成為“四川省著名商標(biāo)”、“四川名牌產(chǎn)品”。但是，當(dāng)前翠屏區(qū)除2個(gè)蔬菜綜合市場外，至今尚無專門的水果、糧食、茶葉、花卉等專業(yè)市場，生產(chǎn)出的無公害、綠色、特色品牌農(nóng)產(chǎn)品更是找不到專業(yè)柜臺(tái)。（四）產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，但利益連接方式單一。全區(qū)種植業(yè)訂單達(dá)到41萬畝，養(yǎng)殖業(yè)訂單達(dá)到32萬頭，已基本形成了以敘府茶業(yè)公司、和久農(nóng)業(yè)集團(tuán)為代表的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，以涼姜鄉(xiāng)果業(yè)協(xié)會(huì)、宗場鄉(xiāng)沙梨協(xié)會(huì)為代表的專合組織帶動(dòng)型和以石龍庵蔬菜批發(fā)市場為代表的專業(yè)市場帶動(dòng)型等三種利益聯(lián)接機(jī)制。但是，這種以“訂單農(nóng)業(yè)”為主要形式的聯(lián)結(jié)方式還比較脆弱，尚未形成真正意義上的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，部分“訂單合同”缺乏有效性，據(jù)調(diào)查，“訂單合同”完全履約率僅為34%左右。二、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇（一）制約因素。農(nóng)民“養(yǎng)雞為花錢、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)牛為耕田”傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念根深蒂固。在思想素質(zhì)上，普遍存在“小富即安”心理，“等靠要”思想嚴(yán)重；在文化素質(zhì)上，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，大專及其以上文化程度不到全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?%，初中以下文化程度的人員占75%。同時(shí)，龍頭企業(yè)和專合組織還習(xí)慣于傳統(tǒng)的市場營銷方式，特別是在生產(chǎn)手段和經(jīng)營方式上表現(xiàn)出了很強(qiáng)的不適應(yīng)。一方面，受家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和農(nóng)村社保制度缺失的影響，目前尚沒有行之有效的土地流轉(zhuǎn)政策來引導(dǎo)土地的合理集中。另一方面，受縣級(jí)政府職能的限制，政府投入帶動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的長效機(jī)制尚未形成。同時(shí)，翠屏區(qū)作為宜賓市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，龍頭企業(yè)和專合組織的發(fā)展受到土地、規(guī)劃、環(huán)境污染等問題的制約。部分基層政府沒有制定或者依據(jù)已制定的規(guī)劃來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，仍然習(xí)慣于行政命令，甚至盲目搞政績項(xiàng)目，影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。（二）內(nèi)部優(yōu)勢和環(huán)境機(jī)遇。宜賓是國家發(fā)改委規(guī)劃的長江上游一級(jí)中心城市，也是世界銀行咨詢報(bào)告確定的21世紀(jì)長江流域最具開發(fā)投資價(jià)值的25個(gè)城市之一。按照規(guī)劃，翠屏區(qū)城市人口將超過100萬。這個(gè)寵大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場將迅速推動(dòng)翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔升級(jí)。同時(shí)，翠屏區(qū)作為向家壩、溪洛渡等4個(gè)巨型梯級(jí)電站電站工程的后勤保障基地，也必將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。2007年，翠屏區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破200億元大關(guān)。%。在全省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中名列丘陵地區(qū)第一名。近兩年。，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到17萬千瓦。村道以上公路總里程達(dá)到1234公里，其中等級(jí)公路820公里，%的行政村通汽車。，沼氣普及率達(dá)到40%。農(nóng)村用電量達(dá)到9234萬千瓦小時(shí)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、水利工程管理體制改革和基層獸醫(yī)管理體制改革的全面啟動(dòng)和有序推進(jìn)，進(jìn)一步穩(wěn)定和健全了農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，克服外地一些地方“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。目前，全區(qū)萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)達(dá)到13人，高于全國和全省平均水平。三、對(duì)策建議（一）明確農(nóng)民群眾的主體地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高是一個(gè)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀過程，不可能一蹴而就，必須發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。一是在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾的意愿，合理確定發(fā)展目標(biāo)，切忌盲目攀比、急于求成。二是要堅(jiān)持農(nóng)民自愿、村民自治。把政府作用定位為發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)和服務(wù)，徹底清除農(nóng)民群眾“等、靠、要”思想，在村民自愿的基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。三是牢固樹立市場觀念，依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的不同產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，把優(yōu)勢資源與市場需求緊密結(jié)合起來，讓農(nóng)民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。（二）做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，首要任務(wù)就是要加速培育一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一是抓好招商引資。按照市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，本著“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的方針，打破所有制、部門、行業(yè)和行政區(qū)域界限，把“民營資本、金融資本”吸引到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是延升產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合翠屏區(qū)茶葉、畜牧業(yè)和糧食生產(chǎn)等地方優(yōu)勢，重點(diǎn)抓住敘府茶業(yè)、高精食品、和久農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，延長農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，占領(lǐng)高、中、低各類層次消費(fèi)市場。三是用活土地政策。在安排用地計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排龍頭企業(yè)建設(shè)用地。凡使用集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的龍頭企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，可依法辦理土地征收報(bào)批手續(xù)，其項(xiàng)目可按工業(yè)用地出讓供地。龍頭企業(yè)新辦畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場，用地未固化的，可視同農(nóng)業(yè)用地。（三）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織內(nèi)部活力。農(nóng)村專業(yè)合作組織是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，按照自愿互利、民主管理原則建立起來的新型組織，具有適應(yīng)性強(qiáng)、帶動(dòng)面廣等特點(diǎn)，在銜接農(nóng)戶與市場、聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶方面發(fā)揮著重要的中介作用。一是放手發(fā)展。在信貸、登記注冊、稅費(fèi)等方面制定優(yōu)惠政策，為行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的政策環(huán)境。支持各類科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦各種經(jīng)濟(jì)合作組織，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民群眾采取以農(nóng)戶為單位或多戶聯(lián)合形式，自發(fā)興辦專業(yè)合作組織，形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局。二是完善功能。引導(dǎo)