【文章內容簡介】 家”、“土秀才”作用，提升促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的科技含量。（六）夯實基礎，改善農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基礎設施條件。按照“一路、二水、三產業(yè)”的基本思路，突出“圍繞產業(yè)建設施、建好設施促產業(yè)”，堅持農業(yè)基礎設施建設與農村移民接安產業(yè)培植有機結合，突出工程質量、建設規(guī)模、工程亮點，抓點連片整體推進，大力興建一批民生工程。以“百村春風工程”示范村為建設重點，實施好以“小型農田水利工程”、“千萬元扶貧連片開發(fā)工程”、“鞏固退耕還林成果專項基礎設施工程”、“煙基工程”等為主的農田水利基本建設，整合涉農部門項目資金，合力推進農村基礎設施建設，穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)產業(yè)化加快發(fā)展。（七）深化改革，為農業(yè)產業(yè)化可持續(xù)發(fā)展提供政策保障。完善企業(yè)投融資機制，充分發(fā)揮好信貸擔保公司等職能，有效利用農業(yè)小額信貸和民間資本，著力解決融資難的問題；完善企業(yè)、專合組織與農戶的利益連接機制，構建農業(yè)產業(yè)化經營機制；完善激勵農業(yè)農村經濟發(fā)展的政策、措施，加大以獎代補力度，落實扶持政策，加快推動發(fā)展；創(chuàng)新土地流轉機制，探索建立農村土地使用權抵押、租賃、入股等融資新模式，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營；宣傳、動員、引導農民參與農業(yè)政策性保險，有效提高農業(yè)抗風險抗災能力；繼續(xù)鞏固集體林權制度改革和農村土地承包經營權證換發(fā)成果，完善相關配套政策，加快推動全縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，促進屏山農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展。第三篇：加快推進翠屏區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的思考加快推進翠屏區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的思考翠屏區(qū)政府副區(qū)長 萬云江農業(yè)產業(yè)化是以家庭承包經營為基礎，以市場為導向，以效益為中心，以主導產業(yè)為重點，依靠龍頭企業(yè)、中介組織的帶動和農業(yè)科技的進步，優(yōu)化組合各種農業(yè)生產要素，將農業(yè)的產前、產中和產后聯(lián)結為完整鏈條，實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a、市場化經營、社會化服務的現(xiàn)代農業(yè)生產經營方式和產業(yè)組織形式。從我區(qū)實踐來看，大力推進農業(yè)產業(yè)化，是新形勢下提高農民收入，建設社會主義新農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整體推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，加速實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）產業(yè)基地初具規(guī)模，但規(guī)模效益不明顯。，，特種水產基地養(yǎng)殖面積4000畝，無公害生豬生產基地年出欄生豬40萬頭，基本形成了蔬菜、優(yōu)質糧油、林果花卉、畜禽、茶葉、特種水產六大特色支柱產業(yè)。但是，受長期以來以家庭為單位傳統(tǒng)生產經營模式的影響，在基地建設上存在著各自為政、無序和重復建設的情況，生產能力過于分散，規(guī)模效益始終不明顯。以蔬菜為例，全區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有基地，每個基地都有好幾個主打品種，單一品種最大種植面積不到5000畝，最小的不足100畝。（二）市場主體不斷壯大，但帶動能力不夠強。全區(qū)已發(fā)展農產品生產、倉儲、加工企業(yè)41家，其中國家級重點龍頭企業(yè)1家、省級3家、市級9家，龍頭企業(yè)采取合同契約、訂單收購等方式，(包括區(qū)外農戶)，吸納農民工就業(yè)1388人；發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織78個，擁有農戶會員24329名，帶動農戶104505戶。但龍頭企業(yè)和專合經濟組織在規(guī)模與實力、科技與產品質量、品牌及經營方式等整個產業(yè)體系上綜合競爭力較弱，難以實現(xiàn)“產供銷、農工貿、產學研”一體化的目的。，專合經濟組織固定資產10萬元以上的只有7個。全區(qū)農產品加工率不足50%，其中二次以上深加工僅20%。龍頭企業(yè)和專合組織助農人均增收不足300元，不到全區(qū)農民人均純收入4545元的7%。（三）品牌戰(zhàn)略初見成效，但市場體系不完善。全區(qū)已形成“白蓮池”牌大米、“涪溪”牌肉鴨、“九里鮮”水果、宗場沙梨、李莊生姜、趙場花卉等19個地方特色農產品品牌。發(fā)展無公害農產品基地14個、%。無公害農（畜）產品32個，占農牧總產量的29%。宜賓芽菜已成功申報為“地理標志產品”,敘府酒業(yè)、敘府茶業(yè)、碎米芽菜等已成為“四川省著名商標”、“四川名牌產品”。但是，當前翠屏區(qū)除2個蔬菜綜合市場外，至今尚無專門的水果、糧食、茶葉、花卉等專業(yè)市場，生產出的無公害、綠色、特色品牌農產品更是找不到專業(yè)柜臺。（四）產業(yè)鏈條不斷延伸，但利益連接方式單一。全區(qū)種植業(yè)訂單達到41萬畝，養(yǎng)殖業(yè)訂單達到32萬頭，已基本形成了以敘府茶業(yè)公司、和久農業(yè)集團為代表的龍頭企業(yè)帶動型，以涼姜鄉(xiāng)果業(yè)協(xié)會、宗場鄉(xiāng)沙梨協(xié)會為代表的專合組織帶動型和以石龍庵蔬菜批發(fā)市場為代表的專業(yè)市場帶動型等三種利益聯(lián)接機制。但是，這種以“訂單農業(yè)”為主要形式的聯(lián)結方式還比較脆弱，尚未形成真正意義上的“利益共享、風險共擔”的聯(lián)結機制。同時，部分“訂單合同”缺乏有效性，據(jù)調查，“訂單合同”完全履約率僅為34%左右。二、面臨的挑戰(zhàn)與機遇（一）制約因素。農民“養(yǎng)雞為花錢、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)牛為耕田”傳統(tǒng)生產觀念根深蒂固。在思想素質上，普遍存在“小富即安”心理，“等靠要”思想嚴重；在文化素質上，農村居民受教育程度普遍偏低，大專及其以上文化程度不到全區(qū)農村總人口的2%，初中以下文化程度的人員占75%。同時，龍頭企業(yè)和專合組織還習慣于傳統(tǒng)的市場營銷方式，特別是在生產手段和經營方式上表現(xiàn)出了很強的不適應。一方面，受家庭聯(lián)產承包制和農村社保制度缺失的影響，目前尚沒有行之有效的土地流轉政策來引導土地的合理集中。另一方面，受縣級政府職能的限制，政府投入帶動農民、企業(yè)、金融機構參與農業(yè)產業(yè)化進程的長效機制尚未形成。同時，翠屏區(qū)作為宜賓市的政治、經濟和文化中心，龍頭企業(yè)和專合組織的發(fā)展受到土地、規(guī)劃、環(huán)境污染等問題的制約。部分基層政府沒有制定或者依據(jù)已制定的規(guī)劃來發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，仍然習慣于行政命令，甚至盲目搞政績項目，影響了農民發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的積極性。（二）內部優(yōu)勢和環(huán)境機遇。宜賓是國家發(fā)改委規(guī)劃的長江上游一級中心城市，也是世界銀行咨詢報告確定的21世紀長江流域最具開發(fā)投資價值的25個城市之一。按照規(guī)劃，翠屏區(qū)城市人口將超過100萬。這個寵大的農產品消費市場將迅速推動翠屏區(qū)農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化上檔升級。同時，翠屏區(qū)作為向家壩、溪洛渡等4個巨型梯級電站電站工程的后勤保障基地，也必將對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展產生巨大的拉動作用。2007年，翠屏區(qū)國內生產總值首次突破200億元大關。%。在全省縣級經濟綜合評價指標體系中名列丘陵地區(qū)第一名。近兩年。，農業(yè)機械總動力達到17萬千瓦。村道以上公路總里程達到1234公里，其中等級公路820公里，%的行政村通汽車。，沼氣普及率達到40%。農村用電量達到9234萬千瓦小時。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、水利工程管理體制改革和基層獸醫(yī)管理體制改革的全面啟動和有序推進，進一步穩(wěn)定和健全了農業(yè)科技推廣隊伍，克服外地一些地方“線斷、網破、人散”的局面。目前，全區(qū)萬人農業(yè)科技人員數(shù)達到13人，高于全國和全省平均水平。三、對策建議（一）明確農民群眾的主體地位。農業(yè)產業(yè)化經營水平的提高是一個適應生產力發(fā)展的客觀過程，不可能一蹴而就，必須發(fā)動群眾、依靠群眾。一是在制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮當?shù)貙嶋H和群眾的意愿，合理確定發(fā)展目標，切忌盲目攀比、急于求成。二是要堅持農民自愿、村民自治。把政府作用定位為發(fā)動、引導和服務，徹底清除農民群眾“等、靠、要”思想，在村民自愿的基礎，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐。三是牢固樹立市場觀念，依據(jù)當?shù)剞r業(yè)的不同產品和產業(yè)的特點，把優(yōu)勢資源與市場需求緊密結合起來，讓農民群眾獲得實實在在的利益，從而調動農民群眾參與農業(yè)產業(yè)化經營的積極性。（二）做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。推動農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展，首要任務就是要加速培育一批科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)。一是抓好招商引資。按照市場導向和產業(yè)發(fā)展需要，本著“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的方針，打破所有制、部門、行業(yè)和行政區(qū)域界限，把“民營資本、金融資本”吸引到農業(yè)領域，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農產品加工業(yè)。二是延升產業(yè)鏈條。結合翠屏區(qū)茶葉、畜牧業(yè)和糧食生產等地方優(yōu)勢，重點抓住敘府茶業(yè)、高精食品、和久農業(yè)等重點龍頭企業(yè)，延長農副產品生產鏈條，占領高、中、低各類層次消費市場。三是用活土地政策。在安排用地計劃時，優(yōu)先安排龍頭企業(yè)建設用地。凡使用集體非農業(yè)建設用地的龍頭企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，可依法辦理土地征收報批手續(xù)，其項目可按工業(yè)用地出讓供地。龍頭企業(yè)新辦畜禽養(yǎng)殖場、水產養(yǎng)殖場，用地未固化的，可視同農業(yè)用地。（三）增強農業(yè)專業(yè)合作組織內部活力。農村專業(yè)合作組織是適應市場經濟要求，按照自愿互利、民主管理原則建立起來的新型組織，具有適應性強、帶動面廣等特點，在銜接農戶與市場、聯(lián)結企業(yè)與農戶方面發(fā)揮著重要的中介作用。一是放手發(fā)展。在信貸、登記注冊、稅費等方面制定優(yōu)惠政策，為行業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的政策環(huán)境。支持各類科研機構領辦各種經濟合作組織，繼續(xù)鼓勵農民群眾采取以農戶為單位或多戶聯(lián)合形式，自發(fā)興辦專業(yè)合作組織，形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局。二是完善功能。引導