【文章內(nèi)容簡介】 堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權(quán)，推動科學發(fā)展、促進社會和諧。二、時間步驟本次換屆選舉，按照縣人大常委會的部署，從2011年10月8日開始至2012年2月底結(jié)束，2011年12月24日為全縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會代表選舉日。整個換屆選舉工作分六個階段進行。（一）準備階段（10月8日—11月21日）1．成立選舉機構(gòu)：成立***選舉委員會，選委會下設辦公室。2．搞好宣傳動員：一是開好“三會”，各單位職工會、村支兩委會、村民和居民群眾會，由各單位負責人和各村村干部組織召開。二是及時將縣選舉委員會的2號公告分選區(qū)張貼出去。三是采取靈活多樣的形式進行宣傳。要求各村書寫大小標語10條以上、版報2塊以上，營造氛圍。3．選區(qū)劃分及代表名額分配：一是鄉(xiāng)人民代表的選舉原則上按行政區(qū)域為單位劃分，代表名額分配按選區(qū)大小進行分配，每個選區(qū)13名代表。我鄉(xiāng)代表名額原則上按上屆名額分配。（見代表名額分配表）。二是縣人民代表的選舉，我們下面的每一個選區(qū)就是縣代表選舉的一個投票站?？h代表名額等縣上通知。4．培訓選舉工作骨干。（二）選民登記階段：（11月22日—12月4日）（12月4日為法定日）1．培訓登記員。每個選區(qū)落實12名登記員，村干部自己能行就自己承擔，不行就必須抽調(diào)人員，各村作好安排。2．選民資格的確認。每個公民必須同時具備以下三個條件才能確認其具有選民資格：①國籍條件。具有中華人民共和國國籍。②年齡條件。根據(jù)我國憲法和選舉法的規(guī)定，選民年齡為年滿18周歲，以當?shù)卮_定的選舉日不準。③政治條件。依照法律規(guī)定被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。3．選民登記。登記以選民小組為單位進行。⑴選民登記采取“六增三減”的方法進行。即：六增：①新滿18周歲的。②原經(jīng)人民法院或人民檢察院決定停止行使選舉權(quán)已恢復行使選舉權(quán)的。③遷入本行政區(qū)域的。④被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的。⑤精神病患者已康復的。⑥外出下落不明原未登記現(xiàn)已返回或已知下落的。三減：①死亡的。②依法剝奪政治權(quán)利的。③遷出本行政區(qū)域的。⑵選民登記的相關(guān)規(guī)定。①正常登記范圍。除依法被剝奪政治權(quán)利的人外，凡在選舉日之前年滿18歲的中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出生、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)情況和居住期限，都應當依法進行選民登記。②準予登記范圍。一是被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；二是被羈押、正在受偵查、起訴、審判，而人民檢察院或人民政府沒有決定其停止行使選舉權(quán)利的；三是正在取保候?qū)徎虮槐O(jiān)視居住的；四是正在被勞動教養(yǎng)的；五是正在受拘留處罰和強制戒毒等限制人身自由的。以上人員應列入當?shù)剡x民名單，但他們的登記和參選方式，按公安部門的規(guī)定進行。③暫不登記的范圍。在選舉日之前年滿18周歲，但“外出下落不明的”人員暫不登記。“外出”和“下落不明”必須同時具備才暫不登記。但對“下落不明”人員應嚴格掌握，不能簡單從事，應分別不同情況做好以下工作：一是外出人員的家屬在本地的，應通過其家屬認定外出人員是否“下落不明”，如果其家屬確認有下落，應登記為選民，并通過其家屬通知參加選舉，或受其委托，由家屬中的選民代為投票。二是全家外出的，應通過在本地的親屬或周圍群眾提供情況，對外出人員確實不知下落的，才暫不登記；否則，應予登記。以上暫不登記人員，如果在選舉日之前（不包括選舉日）返回選區(qū)的，應補辦登記手續(xù)，列入選民名單，參加投票選舉。對暫不登記的選民人數(shù)，不計算為該選區(qū)的應參選人總數(shù)，并另表進行登記（云陽縣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx選區(qū)暫不登記人員名單）；補辦為登記手續(xù)的應計算為參選人總數(shù)。④不列入選民的范圍。一是無法行使選舉權(quán)利的精神病患者（但間隙性精神病人應予登記，如果在選舉日發(fā)病應暫時中止行使選舉權(quán)利）。二是喪失支配自己意志能力的癡呆、傻患者。對前兩種人員的確認要慎重：一是必須有監(jiān)護人認同，周圍群眾的公認或所在地醫(yī)療機構(gòu)的證明；二是能夠表達自己的意志的人應列入選民名單。對所確定不列入選民名單的精神病患者和癡、呆、傻人員，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會批準或備案。⑤不予登記范圍。一是被剝奪政治權(quán)利尚未恢復的；二是因危害國家安全或其他嚴重刑事犯罪被判刑并附加剝奪政治權(quán)利的；三是被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員，并經(jīng)人民檢察院或人民法院決定停止行使選舉權(quán)利的。（3）選民登記的程序 ①挑選的培訓登記員。各選區(qū)在選民登記工作開始前，首先要挑選一批政治責任心強、熟悉選民情況、熱心選舉工作，并有一定文化水平的選民擔任登記員（村（社區(qū)）一級由文書擔任為宜，在機關(guān)單位以人密干部為宜）。選民登記員確定后，應組織培訓。一是組織學習憲法、地方組織法、選舉法和重慶市實施選舉法細則及公安部門對選民登記的有關(guān)規(guī)定，提供高對選民登記工作重要性的認識。二是對他們進行選民登記范圍、登記原則、登記方法、操作程序、時限要求及注意事項等為主要內(nèi)容的專題培訓，使他們熟悉和掌握選民登記的具體業(yè)務，能獨立進行選民登記工作。②對選民情況進行摸底調(diào)查。在選民登記培訓之后，選區(qū)選舉工作領(lǐng)導小組要組織登記員對選區(qū)選民情況進行摸底調(diào)查，為正式登記做好準備。主要分別摸清正常登記、準予登記、暫不登記和不列入選民名單等幾種人員的基本情況。③組織選民進行申報登記或登記員上門進行登記。根據(jù)摸底調(diào)查的情況，對選民進行初步登記造冊。分別按我們印制的選民登記表、暫不登記人員表和不列入選民名單登記白哦，分別逐一進行登記。“正常登記和準予登記”等在選民登記表中。④核實審查選民名單。對初步登記造冊的選民名單，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會或選舉工作機構(gòu)對選區(qū)的選民名單進行審查。重點審查登記的選民是否符合選民資格，同時也要審查不列入和暫不登記的人員，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。⑤公布選民名單。選民名單可以按選民小組為單位進行公布，公布的內(nèi)容包括選民的姓名、性別。選民名單必須在選舉日的20天以前（即2011年11月20日法定日）張榜公布。⑥填發(fā)選民證。選民登記工作基本結(jié)束后，還要繼續(xù)做好以下工作：一是選舉工作機構(gòu)的選區(qū)，以及人民法院要認真受理選民名單不同意見的申訴或起訴，發(fā)現(xiàn)錯誤，及時糾正。二是在選舉日前，要認真處理好選民名單的變動情況，對選民關(guān)系轉(zhuǎn)戶、戶口遷入遷出或死亡的選民作出相應的增減。三是按要求及時上報選民登記情況統(tǒng)計表。（4）核對選民名單。登記完畢要認真進行核對，通過核對做到不重、不錯、不漏。（5）公布選民名單。12月4日（法定日），按選區(qū)張榜公布選民名單。（6）頒發(fā)選民證。（7）按要求及時上報選民登記表。（三）提名推薦和確定代表候選人階段：（12月5日—12月17日）（12月17日法定日，公布縣、鄉(xiāng)人大代表正式候選人）提名推薦初步代表候選人（時間5天）（1）提名推薦范圍。初步代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。提名的選民必須是選區(qū)的選民；提名的候選人也必須是本選區(qū)的選民。在本選區(qū)內(nèi)可在選民小組內(nèi)聯(lián)名提名，也可跨選民小組聯(lián)名提名，但不能跨選區(qū)提名。（2）提名推薦的主體。①各政黨、各人民團體聯(lián)合提名；②個政黨、各人民團體分別單獨提名；③選民10人以上聯(lián)名提名。（3）提名推薦的數(shù)額。選區(qū)每一選民與其他選民聯(lián)名推薦的代表候選人人數(shù)，可以少于本選區(qū)應選代表名額，但不得多于應選代表名額。（4）提名推薦候選人的原則。①代表候選人應具備廣泛性、代表性的原則。②等額提名差額選舉的原則。③候選人地位平等的原則。（5）提名推薦候選人的方法步驟。①公布提名截止時間。初步候選人名單在選舉日的15日以前公布。選民名