【文章內(nèi)容簡介】 履職不力、作風不實、效能不高、紀律不嚴等問題，根據(jù)胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的講話精神，結合中央、省委、市委、縣委開展“庸懶散”治理工作的部署，現(xiàn)結合荷葉實際，特制定荷葉鄉(xiāng)深入開展“庸懶散”專項治理活動實施方案。一、總體要求以提高干部執(zhí)行力為目標，以解決業(yè)務能力、工作狀態(tài)、工作紀律等方面存在的突出問題為重點，樹立“勤勉、務實、高效、創(chuàng)新”的工作作風；以績效管理和監(jiān)督檢查為抓手，探索長效機制，提高行政效能，推動任務落實；以問事、問效、問責為手段，解決當前干部隊伍中存在的“庸懶散”等突出問題，提高干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，積極打造一支思想解放、敢于創(chuàng)新、遵規(guī)守紀、忠于職守、積極進取、充滿朝氣與活力、文明素質(zhì)較高的干部隊伍，為促進荷葉鄉(xiāng)又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障和紀律保障。二、治理重點重點治理干部工作標準不高、創(chuàng)新能力不強、辦事拖拉、服務態(tài)度差和紀律松散、管理不嚴等問題。主要包括：工作目標不明確，責任落實不到位，對上級的決策部署執(zhí)行不力，影響工作進度及成效；不理睬群眾的正當要求和合理意見；在履行職責過程中，態(tài)度冷淡生硬、蠻橫粗暴；擅自離崗、脫崗、串崗；酒后執(zhí)行公務；辦公電腦存在游戲或炒股軟件；工作時間上網(wǎng)聊天、看視頻、玩游戲、炒股票（基金），查看與工作無關信息；向上級隱瞞工作中發(fā)現(xiàn)的問題；無故關閉通訊工具或不接聽與工作有關電話；無故缺席或指派他人參會、會中退場；未一次性告知服務對象手續(xù)是否齊全以及相關辦事依據(jù)和程序；對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的事項，未在規(guī)定時限內(nèi)辦結；不允許管理服務對象查詢與自身利益相關的資料和辦事結果；對辦理同類事項的服務對象，在相同的條件下不同等對待和辦理；在執(zhí)法過程中，不向管理服務對象出示有效證件、告知執(zhí)法依據(jù)以及不按規(guī)定著裝；對不予受理、不予許可的申請和事項不告知理由和依據(jù)；對涉及不同部門的事項，不及時主動協(xié)調(diào)，相互推諉扯皮或拖延不辦；涉及多個單位共同完成的事項，在本單位事項完成后，需移交其他單位卻不移交或拖延移交；對不屬本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項不向當事人說明、不請示主管領導、不移送有關單位或臵之不理；其它影響工作效能、違反工作紀律的行為。三、方法步驟采取學習教育與明查暗訪相結合，定期檢查與臨時抽查相結合，單位自查與監(jiān)督檢查相結合的方式，從2011年6月開始至2011年11月結束，分三個階段進行。（一）動員學習階段(6月)要組織干部認真學習黨的十七屆四中全會精神，學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會和劉奇葆在省紀委九屆七次全會上有關作風建設和治理“庸懶散”問題的講話精神，大力倡導求真務實、真抓實干的作風，做到言必責實、行必責實、功必責實。要強化“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，通過開展宗旨教育、科學發(fā)展觀教育、政治紀律教育、群眾觀點和群眾立場教育，從思想上強化黨員干部群眾觀念，做以人為本、執(zhí)政為民的表率。要強化典型教育，通過深化對楊善洲、王瑛等先進事跡學習宣傳活動，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要深化創(chuàng)先爭優(yōu)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與完成本單位重點任務緊密結合起來，加強政風行風建設，大力提升行政效能，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。（二）檢查實施階段(7月至10月)要深入開展調(diào)研，圍繞影響機關工作質(zhì)量、影響機關干部形象、影響干群關系等突出問題進行調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，梳理出庸懶散等方面存在的突出問題。要在黨員干部中開展“六查六看”活動，即一查思想，看理想信念是否牢固，為民服務意識、大局意識是否確立，精神狀態(tài)是否良好；二查“梗阻”，看是否存在政令不暢，層層設卡等問題；三查行為，看言行是否符合黨員、干部的基本要求，是否存在損害機關和干部的形象問題，是否在開展工作、促進發(fā)展上用真功、使真勁，是否真心實意地為群眾辦實事，積極主動為群眾解難事，對群眾反映的問題是否盡心盡責地去解決；四查效率，看是否存在不作為、慢作為、亂作為、敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮等問題；五查制度，看制度是否健全完善，制度的執(zhí)行是否到位，是否能夠堅持用制度來規(guī)范工作和行為；六查紀律，看是否存在違法違規(guī)行政、有令不行、有禁不止、“吃拿卡要”等問題。通過“六查六看”認真剖析問題存在的深層次原因，形成自查報告，有針對性地提出治理措施。在此基礎上，召開組織生活會，黨員干部要聯(lián)系個人思想、工作實際，開誠布公談問題，深挖思想找原因，認真負責提建議，廣泛開展批評與自我批評，提高組織生活會質(zhì)量。（三）整改提高階段(11月)整改要以分析檢查出來的問題為主要依據(jù)，整改措施要注重可操作性，既能治庸提能、治懶增效、治散正氣，又能落到實處；既要明確整改目標，落實整改責任，又要做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，結合思想和工作實際，從最突出的問題入手，逐個加以解決。要進一步完善管理制度，推動“庸懶散”問題的解決。要充分體現(xiàn)整改措施落實的嚴肅性，對經(jīng)過批評教育仍不思改過的人，要進行責任追究。通過專項治理活動，黨員干部服務意識要有新氣象，精神狀態(tài)要有新面貌，工作質(zhì)量要有新提高。四、工作措施（一）加大教育培訓力度 要加強干部理想信念、宗旨意識、職業(yè)道德和黨紀政紀教育，增強干部的責任意識、危機意識和創(chuàng)先爭優(yōu)意識，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要堅持以崗位需要為取向、能力開發(fā)為重點，制定并落實科學規(guī)范的干部教育培訓計劃，重點加強干部履職能力、執(zhí)行能力和干事創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。要合理安排時間，確保每月安排一定的時間組織干部集中學習，深刻理解黨的各項方針政策，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。同時，要重點加強干部的業(yè)務技能培訓，強化理論與實踐相結合的能力，做到學以致用、以用促學、學用結合，不斷提升干部的綜合素質(zhì)。（二）建立健全崗位責任體系和考核制度工作責任必須落實到人。要將縣委、縣政府確定的重點工作、重點工程以及日常工作任務，科學、詳細、明確地分解落實到內(nèi)設機構和各崗位以及承辦人員，建立主體明確、層級清晰、具體量化的科室責任制和崗位責任制，實行科室之間、崗位之間的無縫責任鏈條，明確工作責任和工作規(guī)程，使每項工作的職責和每個工作環(huán)節(jié)的責任都落實到崗位、落實到人。建立每個崗位的職位說明書。職位說明書應當明確每個崗位職位的名稱、任職條件、工作項目、工作依據(jù)、工作權限、工作標準、工作責任、責任追究等內(nèi)容。將每一職位的工作任務和責任細化或量化。職位說明書作為制定公務員考核指標的主要依據(jù)。