【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保等費(fèi)用由縣財(cái)政全額資助，并 100%納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。今年，全縣共有 14821 人次建檔立卡貧困人口住院享受了“先診療后付費(fèi)及一站式結(jié)算”等政策，貧困人口住院實(shí)際補(bǔ)償率達(dá) 85%以上。29 種大病 937 人，救治率 100%。慢病簽約13255 人，簽約率、服務(wù)率 100%。重病兜底 765 人，兜底率100%。安居扶貧方面。實(shí)施易地扶貧搬遷 461 戶 1614 人，目前入住率、拆舊率、復(fù)墾復(fù)綠完成率均為 100%。今年來，撥付補(bǔ)助資金 萬元，全縣 1185 戶 4 類重點(diǎn)對(duì)象危改計(jì)劃全部竣工驗(yàn)收完成，其中新建 897 戶，維修加固 288 戶。下發(fā)《關(guān)于敦促贍養(yǎng)義務(wù)人履行贍養(yǎng)義務(wù)將老年人接入安全住房的通告》，堵疏結(jié)合解決貧困戶住房安全問題。金融扶貧方面。全縣累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸 4015 筆 12714 萬元，其中 2019 年新增貸款 52 筆 226 萬元，符合條件的建檔立卡貧困戶獲貸率達(dá) 100%。同時(shí)注重風(fēng)險(xiǎn)防控，到期償還，目前貸款余額 5466 萬元，貸款逾期率為 0。生態(tài)補(bǔ)償扶貧方面。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償優(yōu)先政策。2019 ，全縣生態(tài)公益林補(bǔ)償總面積達(dá) 萬畝，發(fā)放生態(tài)護(hù)林員工資和管護(hù)費(fèi) 萬元， 萬畝，年發(fā)放資金達(dá) 萬元。通過定崗定責(zé)、嚴(yán)格考評(píng)，對(duì)全縣 669 個(gè)生態(tài)補(bǔ)償崗位進(jìn)行了合理安排，優(yōu)先選聘 16 名貧困戶人員為村級(jí)護(hù)林防火員，取得了生態(tài)與脫貧“雙贏”。兜底保障方面。全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到 3840元/年，農(nóng)村低保月人均保障水平達(dá)到 元,兩項(xiàng)救助水平均高于省定標(biāo)準(zhǔn)，做到了“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。全面落實(shí)建檔立卡殘疾人社會(huì)保障政策，全縣 9404 名重度殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼、5253 名殘疾人享受生活補(bǔ)貼，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全面落實(shí)到位。飲水安全方面。構(gòu)建了全縣農(nóng)村飲水安全工程管理責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管責(zé)任。向上爭(zhēng)取資金 1129 萬元，建設(shè) 154 處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及 萬人，其中建檔立卡貧困人口 3938 人。全縣農(nóng)村地區(qū)水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率四項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均全部達(dá)標(biāo)?；A(chǔ)建設(shè)方面。全面完成了 公里的脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥公路， 公里的農(nóng)村公路窄加寬工程以及 130 公里的農(nóng)村公路安保工程。投入 億元，全力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，基本緩解我縣農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的“用電不穩(wěn)定”問題。全縣 27 個(gè)衛(wèi)生室“空白村”全面建成并投入使用。四是深入推進(jìn)社會(huì)扶貧。堅(jiān)持以“微心愿”助力“大扶貧”，大力推進(jìn)“大家送心意群眾了心愿” “戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”等活動(dòng)，累計(jì)幫助解決貧困戶醫(yī)療服務(wù)、糾紛調(diào)解、法律援助、生活用品等方面的“微心愿”4500 余個(gè)。認(rèn)真開展“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”行動(dòng)。社會(huì)扶貧網(wǎng)愛心人士注冊(cè) 52355 人，重點(diǎn)幫扶對(duì)象 751 戶，實(shí)施幫扶資金 萬元，對(duì)接幫扶服務(wù)數(shù) 2844 次。全縣共舉行愛心義賣 20 余場(chǎng)，助力方元、白水等貧困地區(qū)的西瓜、黑布李、白水酸辣椒、麻婆土雞進(jìn)城銷售，為貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品近百萬元。同時(shí)，積極開展農(nóng)村人居環(huán)境“大整治大清掃大拆違”，指導(dǎo)貧困村整合土地資源，形成了“生態(tài)凈化、庭院美化、產(chǎn)業(yè)實(shí)化”的村莊建設(shè)良好局面，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。目前，全縣共推進(jìn)試點(diǎn)示范村 106 個(gè)，改造“空心村”68 個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)民住房 20_套。(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范脫貧攻堅(jiān)資金使用今年，中央省市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金到位 4780 萬元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 1238 萬元、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 3427 萬元、市級(jí)財(cái)政扶貧資金 115 萬元。安排中省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金 1481 萬元，我縣中省專項(xiàng)扶貧資金支付率為95%。一是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算保障。今年，縣級(jí)財(cái)政投入 億元，其中縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 萬元，占省級(jí)財(cái)政扶貧資金 1226 萬元(按省考核剔除省級(jí)危房改造 2201 萬元)的 %。全年共整合各類資金 億元，其中：兜底脫貧資金 萬元、就業(yè)扶貧資金 萬元、資助貧困戶參加醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn) 萬元、健康扶貧 萬元、教育扶貧再補(bǔ)助資金 550 萬元、農(nóng)村飲水工程建設(shè) 1057萬元、危房改造 萬元、農(nóng)村公路建設(shè)資金 5295 萬元、建檔立卡貧困戶意外健康保險(xiǎn) 萬元等。二是強(qiáng)化項(xiàng)目資產(chǎn)管理。出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)的通知》，按照村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣匯總等流程，對(duì) 2019 年項(xiàng)目庫項(xiàng)目進(jìn)行了全面清查和動(dòng)態(tài)調(diào)整，共清查與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)、盲目提高脫貧標(biāo)準(zhǔn)、形象工程等項(xiàng)目 73 個(gè)，涉及資金1760 萬元。同時(shí)，制定出臺(tái)了《桂陽縣扶貧資產(chǎn)管理辦法(試行)》，啟動(dòng)扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記，提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成效，規(guī)范收益分配使用，防止資產(chǎn)閑置和損失浪費(fèi)。三是強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，注重相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，并委托第三方對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)估。我縣的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作獲得 20_年省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)資金 200 萬元，為全省獲得最高獎(jiǎng)勵(lì)的縣之一。同時(shí)，出臺(tái)了《桂陽縣扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度實(shí)施細(xì)則》和《桂陽縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目操作指南》，規(guī)范信息公開內(nèi)容，對(duì)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金分配、使用、計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施和完成進(jìn)度情況進(jìn)行全方位公示公開。(四)強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力我縣堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力度開展脫貧宣教，做到扶貧工作更熟、扶貧政策更清、脫貧能力更強(qiáng)、脫貧愿望更高。一是政策宣傳更深入。印制發(fā)放《桂陽縣精準(zhǔn)扶貧工作手冊(cè)》20000 本、《桂陽縣戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康活動(dòng)及社會(huì)扶貧網(wǎng)相關(guān)操作流程資料匯編》6000 本，做到幫扶工作人員人手一份，打造了一支懂扶貧、會(huì)扶貧、能扶貧的干部隊(duì)伍，切實(shí)解決了扶持誰、扶什么、怎么扶的問題。編制 2019 《桂陽縣脫貧攻堅(jiān)到戶政策口袋書》20000 冊(cè)，確保貧困戶一戶一冊(cè)，確保每戶貧困戶做到資料“三上墻”(即脫貧攻堅(jiān)主要政策、貧困戶受益表、貧困戶收入統(tǒng)計(jì)卡上墻)，做到“兩清楚”(即清楚算出自己的脫貧收入賬，清楚自己幫扶受益情況)，做到“兩熟悉”(即熟悉扶貧基本政策，熟悉結(jié)對(duì)幫扶人的基本情況)。二是培訓(xùn)教育更務(wù)實(shí)。今年以來，共組織開展了 11 次縣級(jí)扶貧業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，培訓(xùn)各類扶貧干部 3773 人次。同時(shí)，進(jìn)一步加大職業(yè)技能培訓(xùn)的力度。依托金葉夜校、職校專業(yè)班、農(nóng)家講堂等培訓(xùn)載體，重點(diǎn)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“一村一產(chǎn)業(yè)一戶一工人”培訓(xùn)、“兩后生”技能培訓(xùn)和扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。今年職業(yè)技能共培訓(xùn) 4104 人，其中貧困家庭子女“兩后生”技能培訓(xùn) 94 人。共組織 86 名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人分四批分別到湖南科技職業(yè)學(xué)院和湖南生物機(jī)電學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是精神扶貧更用心。注重扶貧與扶志相結(jié)合，以“新風(fēng)講習(xí)所”為陣地，以開展“結(jié)對(duì)幫扶日”為抓手，營(yíng)造“崇尚勞動(dòng)、脫貧光榮”的社會(huì)氛圍，積極引導(dǎo)貧困群眾樹立不等不靠、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)村實(shí)際設(shè)置治安協(xié)管、道路維護(hù)、保潔保綠、護(hù)林管水等鄉(xiāng)村公益性服務(wù)崗位，優(yōu)先聘用貧困群眾。讓主動(dòng)脫貧、勤勞致富的貧困群眾能夠獲得更多實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧的積極性主動(dòng)性。四是扶貧動(dòng)力更充足。出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全縣駐村(扶貧)干部開展“宣傳表彰一批、提拔重用一批、約談提醒一批”的工作措施》，進(jìn)一步激勵(lì)駐村(扶貧)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。今年我縣對(duì) 20_扶貧工作進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全縣扶貧干部中 6 人榮立三等功，59 人獲嘉獎(jiǎng)，評(píng)選先進(jìn)后盾單位 32 個(gè)、優(yōu)秀工作隊(duì) 34 支，樹立了標(biāo)桿，激發(fā)了動(dòng)力。(五)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力助推脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升一是緊盯問題整改。出臺(tái)了《桂陽縣脫貧攻堅(jiān)“回頭看回頭查回頭幫”活動(dòng)實(shí)施方案》，按照 20_年脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣 2014 年至 20_年所有已脫貧的建檔立卡貧困人口、已出列的貧困村進(jìn)行“回頭看”、“回頭查”，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實(shí)“回頭幫”措施，確保扶貧政策落實(shí)不漏一戶、不漏一人、不漏一項(xiàng)。對(duì)上級(jí)反饋的扶貧工作問題，特別是針對(duì)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”等方面突出問題，以《縣長(zhǎng)令》的形式向我縣扶貧責(zé)任單位下發(fā)了督查整改任務(wù)清單。按照“三?！币?明確專人負(fù)責(zé)，成立專門機(jī)構(gòu)，組建專門班子)，逐條列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單，落實(shí)立行立改、逐一銷號(hào)。目前，“兩不愁三保障”問題、易地搬遷和危房改造“兩房”質(zhì)量問題等“九個(gè)問題”全部實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)精細(xì)動(dòng)態(tài)管理清零。二是抓實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。全縣共新識(shí)別貧困人口 31戶 100 人，清退貧困人口 378 人，回退貧困人口 1 人，貧困人口自然變更增加 270 人、減少 953 人，做到了應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。按照省市要求開展 2019 扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理“兩摸底一核準(zhǔn)”工作，全縣現(xiàn)有邊緣戶 699 戶 1678 人，脫貧監(jiān)測(cè)戶 501 戶 993 人，對(duì)省、市反饋的 20 批次計(jì) 31000余條問題數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行了更新和修改。三是做好信訪處置。制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉貧信訪輿情處置工作的通知》，嚴(yán)格按照“五個(gè)一”工作機(jī)制實(shí)行包案核處，堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)到位”。今年來，我縣共成功處置涉貧信訪輿情 17 件，其中國扶辦批轉(zhuǎn) 1 件，12317 電話 7 件、省扶貧辦交辦 5 件、省級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情 2 件、互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)督 2 件。四是從嚴(yán)督查督導(dǎo)。采取“四不兩直”方式，扎實(shí)開展由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專項(xiàng)扶貧督查。尤其是今年 11 月 15日17 日由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的 7 個(gè)督查組，就貫徹落實(shí)省、市脫貧攻堅(jiān)考核工作專題視頻會(huì)等會(huì)議精神進(jìn)行了全面督查?？h駐村辦通過實(shí)地督查、電話查崗、微信發(fā)送實(shí)時(shí)位置等方式，每月對(duì)工作隊(duì)員住村情況進(jìn)行夜查，每月定期對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行電話抽查。對(duì)不能掌握結(jié)對(duì)的貧困戶基本情況和扶貧基本知識(shí)的責(zé)任人予以通報(bào)，形成并下發(fā)督查通報(bào) 6 期。五是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。制定了《關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)嚴(yán)格責(zé)任追究的通知》，結(jié)合扶貧領(lǐng)域“一季一專題”專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、資金和項(xiàng)目管理、社會(huì)大局穩(wěn)控“三個(gè)到位”。今年，共發(fā)現(xiàn)和受理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索 249 件，立案 143 件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 80 人，問責(zé) 23 人，追繳違紀(jì)資金 萬元，退還群眾資金 萬元，下發(fā)扶貧領(lǐng)域典型案例 13 期 39 人，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。雖然今年我縣的脫貧攻堅(jiān)工作取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求和群眾期盼仍有不少差距。2020 年，我縣將進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真貫徹中央、省市的決策部署，堅(jiān)定信心、創(chuàng)新舉措、強(qiáng)力推進(jìn)，匯全民之智、舉全縣之力，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)“收官戰(zhàn)”。二、2020 年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃(一)提高政治站位，確保如期脫貧穩(wěn)定脫貧和諧脫貧2020 年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要認(rèn)真貫徹____總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和重要講話精神，堅(jiān)決扛起“精準(zhǔn)扶貧”首倡地的政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決做到扶貧路上不歇腳，扶貧路上不回避，扶貧路上不懈怠，扶貧路上不松勁，一鼓作氣向貧困堡壘發(fā)起最后總攻，更加精準(zhǔn)精細(xì)、用心用腦做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，確保剩下未脫貧的2121 貧困人口全部脫貧，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。(二)落實(shí)“四不摘”、“三不減”、“三落實(shí)”，做到“三個(gè)所有”“四不摘”就是按總書記的要求和黨中央的要求，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，在中央宣布脫貧攻堅(jiān)收官之前，不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘考核?！叭粶p”，就是力度不能減，力量不能減，效果不能減。力求在力度上、力量上、效果上有增強(qiáng)，保持持續(xù)推進(jìn)的態(tài)勢(shì)、向上的態(tài)勢(shì)和發(fā)展的態(tài)勢(shì)?！八牟徽薄叭粶p”最終要落實(shí)到“三個(gè)落實(shí)”，做到責(zé)任落實(shí)到位、政策落實(shí)到位、工作落實(shí)到位。落實(shí)“四不摘”、“三不減”、“三落實(shí)”，最后要體現(xiàn)在“三個(gè)所有”，即所有的村要經(jīng)得起普查，所有的農(nóng)戶要經(jīng)得起抽查，所有的人要經(jīng)得起座談。(三)全面開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”問題排查整改工作根據(jù)湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于全面開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”問題排查整改工作的通知》(湘扶領(lǐng)辦發(fā)〔2019〕10 號(hào))要求，聚焦“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”，對(duì)照建檔立卡信息和影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量的因素，逐村逐戶逐項(xiàng)排查梳理問題短板，按照“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合中央要求不放過、群眾對(duì)整改不滿意不放過”的要求抓好整改落實(shí)，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，奮力攻克貧困最后堡壘。此次排查整改工作于 2019 年 12 月10 日啟動(dòng)，2020 年 6 月 30 日結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)行業(yè)扶貧單位要制定各自排查整改實(shí)施方案，細(xì)化問題清單，明確整改措施、方法步驟、責(zé)任分工和完成時(shí)限，有序有效推進(jìn)問題整改。(四)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)+就業(yè)扶貧工程，穩(wěn)定鞏固提升脫貧成效堅(jiān)持把興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)作為穩(wěn)定鞏固提升脫貧成效的關(guān)鍵舉措，積極引導(dǎo)、促進(jìn)、幫助貧困群眾積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，強(qiáng)化以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，確保到 2020 年底全面實(shí)現(xiàn)“一村一產(chǎn)業(yè)一戶一工人”工作目標(biāo)，確保全縣具有勞動(dòng)能力的 11648 戶每戶至少有 1 人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)或在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。一是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力強(qiáng)化貧困群眾就業(yè)支撐。二是打造優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，努力增加貧困群眾就業(yè)機(jī)會(huì)。三是抓實(shí)教育培訓(xùn)，不斷提升貧困群眾就業(yè)能力。(五)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)良好氛圍把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)各方面、全過程，以過硬作風(fēng)推動(dòng)攻堅(jiān)克難。壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，發(fā)揮“一把手”的示范帶動(dòng)作用，形成“各級(jí)書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)”的生動(dòng)局面。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，選好配強(qiáng)貧困村“兩委”班子，派強(qiáng)用好第一書記和駐村工作隊(duì)，把基層戰(zhàn)斗堡壘打造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)駐村結(jié)對(duì)幫扶管理，嚴(yán)格考核問責(zé)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，確保脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。第三篇：脫