【文章內(nèi)容簡介】 困擾當(dāng)前黃河水政執(zhí)法的難題。為保障執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，水政水資源科通過與有關(guān)執(zhí)法部門、沿黃沿堤各派出所和行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門建立齊抓共管的水法規(guī)宣傳和水法貫徹落實運(yùn)行機(jī)制。每月或每一季度向沿黃沿堤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會及縣相關(guān)執(zhí)法部門發(fā)放水政工作征求意見卡，征求各單位對我們水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、堤防及河道管理、行政規(guī)費征收、堤防及河道管理等工作的意見，以便爭得各部門的配合為執(zhí)法活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。通過發(fā)放水政工作征求意見卡，水政管理模式逐漸由被動轉(zhuǎn)向互動，通過設(shè)立征求意見卡，水政人員能及時發(fā)現(xiàn)和改正在監(jiān)察工作中的不足和失誤，能及時了解行政相對人的主觀心理狀態(tài)和實際情況，妥善處理各種事件，達(dá)到和諧解決問題的實際效果。二、重點工作（一）加強(qiáng)河道巡查力度，提高水行政執(zhí)法水平，及時處理各類水事違法訃?根據(jù)河道巡查制度的要求，水政監(jiān)察人員堅持每星期巡查一次，及時發(fā)現(xiàn)并制止各種水事違法行為。在河道巡查中，水政監(jiān)察人員依據(jù)“教育為先，懲處為后”的辦案方針，對違章取土、淘沙、堤坡放牧的當(dāng)事人進(jìn)行教育，使其從思想上認(rèn)識到自己行為的違法性質(zhì)和后果的嚴(yán)重性，從而保證不再犯類似的錯誤。全年我局處理水事違法案件共30起，均為現(xiàn)場警告處理。根據(jù)上級清除違章片林的文件精神，水政水資源科在2月20日至2月27日對灘區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了巡查，在植樹節(jié)到來之前，徹底遏制新生違章片林的`出現(xiàn)。8月4日，根據(jù)黃委、河南河務(wù)局的指示精神，長垣河務(wù)局全力清除主河槽內(nèi)的違章片林。水政監(jiān)察人員聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，配合防汛辦公室、養(yǎng)護(hù)公司、搶險隊進(jìn)行清障。經(jīng)一天的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，我局的違章片林清除工作全部完成。此次共清除違章片林350余畝。在片林清除工作中，河南河務(wù)局副局長王德智、新鄉(xiāng)河務(wù)局局長劉培中、長垣縣副縣長王佩珍先后到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作并對片林清除的進(jìn)展情況給予了高度肯定。6月1日至6月12日，水政監(jiān)察人員、黃河派出所、工程養(yǎng)護(hù)公司聯(lián)合出動，堅決禁止堤頂打場曬糧、堤坡亂墾亂種和違章放牧現(xiàn)象的發(fā)生，迎接上級部門工管檢查驗收。11月1日，新鄉(xiāng)河務(wù)局在我局舉辦了水事案例模擬聽證會。我局水政人員作為主持人參加聽證會，通過主持案件模擬聽證會，提高了水政人員的辦案水平。（二）聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮，為黃河基建工程保駕護(hù)航1月4日上午，苗占馬野莊亞行項目部淤臺施工隊員被馬野莊村民馬玉奇毆打。接到報案后，水政監(jiān)察人員趕赴現(xiàn)場，經(jīng)與其村支書協(xié)商：馬玉奇支付受害人全部醫(yī)療費用，并向受害人賠禮道歉。4月15日、5月6日處理位莊鎮(zhèn)董占村30多名村民阻止放淤固堤工程施工，5月12日調(diào)查處理位莊鎮(zhèn)董占村村民董二小阻撓施工案。4月18日、5月25日，水政監(jiān)察人員與地方政府、公安配合，在武邱鄉(xiāng)三義村強(qiáng)制施工。臨黃堤7公里機(jī)淤固堤工程是上級河務(wù)部門早已批復(fù)的機(jī)淤固堤工程。按照政策規(guī)定，我局將所有土地補(bǔ)償款足額發(fā)放到相關(guān)群眾手中。但個別群眾想從此次征地中謀取更大利益，在村中造謠生事，煽風(fēng)點火，并多次組織不明真相的群眾干擾施工，使圍堤施工多次被迫中斷?？h政府、鎮(zhèn)政府多次協(xié)調(diào)均無結(jié)果。為使該工程順利完工，4月7日凌晨四點，李國力局長親自帶領(lǐng)全體局領(lǐng)導(dǎo)、水政監(jiān)察隊、黃河派出所、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)人武部、鎮(zhèn)派出所等相關(guān)人員奔赴施工一線，為施工保駕護(hù)航。李局長、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)人組成第一道“宣傳線”，耐心地向村民做思想教育工作。鎮(zhèn)派出所幾十名干警組成第二道“鋼鐵防線”，對勸告無效的村民進(jìn)行制止，為施工隊伍創(chuàng)造50米的安全施工空間。水政監(jiān)察隊、黃河派出所組成第三道“防御底線”，對威脅阻撓施工的，依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。通過積極查處阻撓施工、干擾施工、毆打施工人員的案件，水政監(jiān)察人員確保了施工隊員的人身安全，穩(wěn)定了人心，為工程施工創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，保障了各項施工的順利開展。以上工程，放淤固堤的打圍堤工程已經(jīng)完工，三義村避水連臺工程的各項工作正順利進(jìn)行。（三）加強(qiáng)河道內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位辦理審批手續(xù)3月15日，在巡查至孫東閘時發(fā)現(xiàn)新鄉(xiāng)供電局在未經(jīng)許可的情況下擅自開挖高壓輸電線路坑。水政監(jiān)察人員立即進(jìn)行制止并要求建設(shè)單位向河務(wù)部門提交書面申請，新鄉(xiāng)供電局現(xiàn)已經(jīng)停止施工并與水政部門結(jié)合提供各項申請許可的資料。根據(jù)水政部門的要求，新鄉(xiāng)供電局已辦理好施工許可證。水政部門向濟(jì)東高速公路建設(shè)單位河南省宏力高速公路投資發(fā)展有限公司下發(fā)黃水政字[20xx]21號文，要求建設(shè)單位及時上報申請辦理施工許可證的有關(guān)材料并告知在未辦理施工許可證以前不得施工。水政部門向阿深高速公路跨越太行堤施工單位新鄉(xiāng)黃河高速公路有現(xiàn)公司下發(fā)了新黃水政[20xx]24號、豫黃水政[20xx]51號、長垣黃河河務(wù)局通知等文件，要求在使用噴漿型水泥攪拌樁前通知河務(wù)部門并根據(jù)河務(wù)部門的要求進(jìn)行各項工作。長遠(yuǎn)集團(tuán)生態(tài)園擅自改變施工計劃，違章修建河神廟等建筑，水政部門向其下達(dá)了通知書，明確告知未經(jīng)申請長遠(yuǎn)集團(tuán)不得私自改變原有規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。長遠(yuǎn)集團(tuán)收到通知書后，積極配合水政部門工作，按水政部門的要求提供各項資料申請辦理施工許可證，水政部門及時按要求向上級部門提出了初審意見。6月份，根據(jù)上級文件精神，對河道內(nèi)建設(shè)項目進(jìn)行了一次全方位的檢查。特別是對廠礦企業(yè)、窯場集中的惱里鎮(zhèn)、總管鄉(xiāng)進(jìn)行了重點檢查，在檢查過程中，我局水政監(jiān)察人員結(jié)合灘區(qū)各鄉(xiāng)企業(yè)辦負(fù)責(zé)人對重點廠礦登記造冊，將發(fā)現(xiàn)的問題及時上報長垣縣黃河防汛指揮部，請求防汛指揮部依法進(jìn)行處理。（四）、加強(qiáng)普法創(chuàng)新，推動普法進(jìn)程，積極迎接上級部門的“四五”普法驗收普法年歷暖人心。在20xx年新春佳節(jié)到來之際，水政水資源科打破常規(guī)，精心謀劃，與縣郵政部門合作，推出了水法宣傳賀年歷。普法賀年歷拉近了“說”法與學(xué)法的距離，增加了濃厚的親情感覺，有效達(dá)到了傳遞和宣傳水法知識的目的。普法手提袋受歡迎。在今年水周宣傳期間，水政水資源科推出了普法宣傳手提袋。普法宣傳手提袋簡單實用，美觀大方，深受人民群眾的喜愛。在普法過程中，群眾爭相索要。報紙普法出實效。人民群眾對河務(wù)部門不具有土地所有權(quán)卻能對集體所有的土地行使管理權(quán)的做法感到疑惑，因此在河道管理范圍內(nèi)集體土地上的簡單水事違法行為時有發(fā)生，屢禁不止?！逗觿?wù)局依法填魚塘損失誰來補(bǔ)償》一文在中國水利報上發(fā)表后，水政水資源科以此為契機(jī)展開了普法教育活動。報紙的權(quán)威性、公眾性和人民群眾對國家報紙的信賴心理，使報紙普法具有其他普法形式無可比擬的優(yōu)越性。水政水資源科對案例進(jìn)行了復(fù)印并分發(fā)到沿黃村莊黨支部，以廣播的形式進(jìn)行宣傳，取得了非常好的效果。水周普法效果好3月10日參加新鄉(xiāng)局召開的水政座談會。根據(jù)座談會精神，結(jié)合長垣實際，我局制定“世界水日”、“中國水周”普法教育計劃并根據(jù)普法教育計劃舉行大規(guī)模的普法宣傳活動。為保障普法效果，加大創(chuàng)新力度，經(jīng)過實際考察，制作了5000個印有水法宣傳標(biāo)語的手提袋，普法手提袋在宣傳過程中深受群眾歡迎，使我局的普法宣傳活動達(dá)到事半功倍的效果。水日當(dāng)天，邀請局長進(jìn)行電視講話并在長垣新聞里連續(xù)播放一周，每天播放四次。通過現(xiàn)代新聞媒體，真正使這次普法宣傳活動深入人心做到家喻戶曉。我局制作了“保障飲水安全，維護(hù)生命健康”的宣傳版面和宣傳橫幅，并懸掛在縣城主要街道、沿黃主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)新鄉(xiāng)河務(wù)局的統(tǒng)一安排，出動宣傳車在新鄉(xiāng)、原陽、封丘跟隊進(jìn)行統(tǒng)一宣傳。3月25日，局機(jī)關(guān)全體人員出動，由警車、軍樂隊開道，在縣城主要街道進(jìn)行普法教育活動。此次普法活動，我局出動軍樂隊一支，宣傳車1臺，出車56次，150余人參加宣傳活動，散發(fā)宣傳標(biāo)語15000余份，受教育人數(shù)達(dá)40萬?；仡櫋八奈濉逼辗ń?jīng)驗，迎接上級部門檢查驗收為總結(jié)普法經(jīng)驗，迎接上級部門對“四五”普法工作的檢查驗收，我局對“四五”普法工作進(jìn)行了全面自查。在“四五”普法自查過程中，成立了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)組、自查工作組并制定了“四五”普法驗收方案，規(guī)定了局屬各科室的職責(zé)和任務(wù)。自查工作組從普法創(chuàng)新、普法實效等六個方面對“四五”普法工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)并制作了多媒體，在五月份通過了新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局的檢查驗收。（五）、重視宣傳報道，加強(qiáng)輿論宣傳水政水資源科高度重視輿論與宣傳報道的重要性，在新鄉(xiāng)黃河網(wǎng)、河南黃河網(wǎng)、黃河網(wǎng)、黃河水政、水利部水政在線、水利報上多次發(fā)表普法信息和案例分析。如在水利報上發(fā)表了《河務(wù)局依法填魚塘漁場損失誰來補(bǔ)償》、《生態(tài)林管理合同應(yīng)明確性質(zhì)》等四篇文章，在黃河報上發(fā)表《向領(lǐng)導(dǎo)普法》等4篇普法宣傳文章，在黃河水政、水政在線發(fā)表了《長垣河務(wù)局做好水政監(jiān)察換證工作》、《長垣黃河河務(wù)局“六項措施”促普法》等共50多篇信息，真正把水行政執(zhí)法和普法教育工作宣傳好引導(dǎo)好。（六）、注重為我局提供法律援助，維護(hù)單位最大利益。在我局與魏玉蘭雇傭損害賠償糾紛一案中，水政水資源科確定了“以最小代價維護(hù)最大利益”的工作方針，搜集各種證據(jù)材料，查詢各種法律法規(guī)，向局領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。在確定勝訴困難后，及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，并積極與當(dāng)事人溝通，最后以低于魏玉蘭4萬元的訴訟請求達(dá)成調(diào)解協(xié)議，徹底解決雇傭損害賠償糾紛。針對這種因協(xié)議約定不明引發(fā)的糾紛，水政水資源科向局領(lǐng)導(dǎo)提出以下建議：有關(guān)部門在簽訂管理合同時應(yīng)明確合同性質(zhì)，嚴(yán)格按照《合同法》關(guān)于承攬合同的有關(guān)規(guī)定簽訂生態(tài)林管理合同。通過明確合同性質(zhì)，河務(wù)部門在今后的工作中能夠減少不必要的糾紛，更好地維護(hù)自身利益。水政水資源工作總結(jié)5xxxx在xxxx市水利局的關(guān)心支持和精心指導(dǎo)下，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局水政水資源工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，不斷強(qiáng)化水行政執(zhí)法力度和水資源監(jiān)管，加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全執(zhí)法體制，使我市水政水資源工作取得了較好的成績，維持了我市的良好的水事秩序，促進(jìn)了水利事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)將今年我局水政水資源工作情況總結(jié)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，提高水政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)水政執(zhí)法工作的好壞，隊伍是根本，水政人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響水政工作的質(zhì)量、效率和形象。為樹立文明、公正的執(zhí)法形象，我局以建立作風(fēng)實、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、形象好、清正廉的水政監(jiān)察隊伍為目標(biāo)，制定了《xxxx市水利局水行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》及《水行政執(zhí)法崗位責(zé)任評分標(biāo)準(zhǔn)》、《xxxx市水利局水行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等相關(guān)制度，完善了學(xué)習(xí)和評比考核等制度，成立了xxxx市水利局水行政執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，明確依法行政的職責(zé)和要求。定期組織水政監(jiān)察員加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)水法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識，積極組織水行政執(zhí)法人員參加各項法律知識培訓(xùn)，今年分別參加省廳及我市綜治委、法制辦、司法局組織的法律知識培訓(xùn)，還結(jié)合市局在今年8月份部署的水行政執(zhí)法大檢查活動之機(jī)采取理論聯(lián)系實踐的方法，提升水政人員解決實際問題的能力。通過各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，增強(qiáng)了水政執(zhí)法人員的責(zé)任感、使命感，提高水政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力，使全體執(zhí)法人員在工作中堅持原則，作風(fēng)正派、愛崗敬業(yè)。能做到依法行政、依照法定程序執(zhí)法的格局。一年來未發(fā)一起執(zhí)法人員違紀(jì)現(xiàn)象，也未出現(xiàn)錯案及侵害管理相對人合法權(quán)益的現(xiàn)象。二、重視宣傳報道，加大水法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)全民法律意識我局因地制宜，創(chuàng)新宣傳形式，注重實際效果，先后投入資金xxxx余元，利用多種宣傳媒體和工具開展了形式多樣的水法律法規(guī)宣傳。在今3月份的39。第十七屆世界水日和第二十二屆中國水周宣傳活動期間，組織了全體水政執(zhí)法人員及部分水利干部職工走上街頭進(jìn)行咨詢宣傳活動，制作宣傳牌，散發(fā)宣傳資料，張貼宣傳畫等形式大力宣傳水法律法規(guī)。4月份，向各采砂業(yè)主及有關(guān)群眾發(fā)放了xxxx市人民政府新出臺《xxxx市河砂開采權(quán)出讓管理辦法》xxx份。8月份以來還與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合利用墟日及人務(wù)的時機(jī)，上街開展河道采砂水資源問題咨詢及發(fā)放宣傳畫活動，許多群眾咨詢了河道采砂、有關(guān)水污染等生活息息相關(guān)的問題，宣傳人員都熱情地一一做了解答。據(jù)不完全統(tǒng)計，受教育人數(shù)達(dá)3000人。此外，還在城市區(qū)中心醒目位置懸掛宣傳標(biāo)語。進(jìn)一步加強(qiáng)了全市人民群眾對新時期水政工作的認(rèn)識，為推進(jìn)我市依法行政、依法治水營造了良好的法制環(huán)境。三、加強(qiáng)水資源的規(guī)范管理，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)進(jìn)一步落實水資源論證制度，嚴(yán)格取水許可審批，不斷提升水資源基礎(chǔ)工作水平。切實加強(qiáng)了水資源統(tǒng)計工作，先后完成《水務(wù)管理年報》、《水資源管理年報》、《水資源公報》等各類統(tǒng)計報表工作，較好地完成了上級交辦的各項任務(wù)。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，確保供水安全，我局繼續(xù)委托xxxx市水文局（市水環(huán)境監(jiān)測中心）對xxxx市城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)水廠取水口、章水大余xxxx交界處、龍嶺工業(yè)園和上猶江上猶xxxx交界處四個斷面實施水質(zhì)監(jiān)測，并每月定時在xxxx市電視臺向社會民眾發(fā)布水資源水質(zhì)監(jiān)測報告。嚴(yán)厲打擊在生活飲用水水保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法采砂活動。今年9月份，在巡查中發(fā)現(xiàn)章水浮石青云采區(qū)采砂業(yè)主石某因該開采區(qū)的砂石資源貧乏，便私自租用在縣城自來水公司取水口保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)已廢棄的砂場場地，將青云采區(qū)的采砂船、運(yùn)輸船移至該范圍內(nèi)采挖河道砂石，我局與浮石鄉(xiāng)政府當(dāng)即對其采砂設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行查封，并責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)將所有船只移至到青云可采區(qū)內(nèi)，拆除租用砂場的所有設(shè)備。確保了市民的飲水安全，同時也增強(qiáng)公眾對飲用水源的保護(hù)意識。四、切實加強(qiáng)河道巡查和采砂監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違章建筑和非法采砂活動針對我市各河段砂場分布較散，點面廣的情況，加大水政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無證開采、濫開亂挖行為，進(jìn)一步強(qiáng)化河道巡查制度，明確未批建設(shè)涉河建筑、河道禁采區(qū)內(nèi)違法采砂為今年水行政執(zhí)法巡查重點，對重點河段堅持每星期巡查一次。在今年8月份，在河道巡查中發(fā)現(xiàn)橫市鎮(zhèn)禾田村村民鄧某在未經(jīng)水行政部門批準(zhǔn)下，擅自在橫市河橫市鎮(zhèn)禾田村河段涉河建筑，立即對當(dāng)事人發(fā)了《責(zé)令停止水事違法行為通知書》責(zé)令其當(dāng)即停止違法行為，拆除違法建筑物，經(jīng)多次對當(dāng)事人的法律法規(guī)教育，使其從思想上認(rèn)識到自己行為的違法性質(zhì)和后果的嚴(yán)重性，清除了所有違章建筑，恢復(fù)了河道原狀，確保河勢穩(wěn)定，河道行洪安全。今年共查處各類水事違法案件26起，對水事違法案件發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，即鍛煉了隊伍，又?jǐn)U大了水政執(zhí)法影響，維護(hù)正常的水事秩序。五、進(jìn)一步規(guī)范依法行政工作根據(jù)上極主管部門，xxxx人民政府辦公室關(guān)于開展《行政審批事項清理規(guī)范工作》及《做好規(guī)范行政執(zhí)法行為有關(guān)工作的通知》精神，依據(jù)水法