【文章內(nèi)容簡介】 市委關(guān)于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施意見》（酒發(fā)?2012?38號），結(jié)合市局機關(guān)工作實際，制定“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動錦華村幫扶工作規(guī)劃（20122020年）。一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越”戰(zhàn)略目標，通過發(fā)揮工商部門職能作用，依托聯(lián)系村現(xiàn)有資源，堅持“四為主、四為輔”（“造血”為主，“輸血”為輔；產(chǎn)業(yè)扶持為主、其它方式為輔；整村推進帶動為主、個體發(fā)展為輔；長效機制為主、短期效應(yīng)為輔），以服務(wù)貧困群眾、推動脫貧致富、實現(xiàn)全面小康為目的，以鄉(xiāng)村和特困戶為重點，建立健全幫扶“六項機制”，加強基層組織建設(shè)，引導(dǎo)樹立發(fā)展信心，努力增加群眾收入，達到干部作風(fēng)改進、群眾脫貧致富、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧進步的目標，不斷在實際行動中塑造酒泉工商精神，樹立酒泉工商形象，當好人民大眾小康生活的“保護神”，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極貢獻。二、幫扶范圍和目標（一）幫扶范圍。市局機關(guān)聯(lián)系七墩回族東鄉(xiāng)族鄉(xiāng)錦華村一組、六組，每名縣級干部幫扶3戶特困戶，科級及一般干部幫扶1戶特困戶，共計65戶。（二）目標2012年－2020年，對酒泉市直10個部門、2個駐酒單位聯(lián)系幫扶的錦華村，工商部門結(jié)合職能，通過建立幫扶機制，推行政策引導(dǎo)，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大；通過開展紅盾護農(nóng)行動，全面規(guī)范農(nóng)資市場秩序；通過實施商標戰(zhàn)略，扶持特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；通過培育農(nóng)村經(jīng)紀人和發(fā)揮市場服務(wù)功能，促進農(nóng)產(chǎn)品有序流通；通過推進訂單農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收；通過構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村維權(quán)服務(wù)上臺階。近期目標：到2015年，幫扶聯(lián)系村各類市場主體發(fā)展到8戶，其中扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1戶，創(chuàng)建“食品安全示范店”1戶；培育注冊商標2件；培育農(nóng)村經(jīng)紀人10人；建立“消費維權(quán)服務(wù)站”站點1個；完成錦華村標準化農(nóng)家書屋和籃球場建設(shè)；與市直各部門通力協(xié)作，力爭農(nóng)民人均純收入年均增長30%以上，2015年人均純收入接近全省同期平均水平。中期目標：到2017年，幫扶聯(lián)系村各類市場主體發(fā)展到12戶，其中農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2戶，“食品安全示范店”發(fā)展到2戶；注冊商標發(fā)展到4件；農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展到15人；“消費維權(quán)服務(wù)站”站點發(fā)展到2個；力爭農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平2—3個百分點以上，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。長期目標：到2020年，幫扶聯(lián)系村各類市場主體發(fā)展到15戶，其中農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3戶，“食品安全示范店”發(fā)展到3戶；注冊商標發(fā)展到6件；農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展到20人；“消費維權(quán)服務(wù)站”站點發(fā)展到3個；力爭聯(lián)系幫扶的錦華村各項經(jīng)濟發(fā)展指標接近全市同期平均水平，基礎(chǔ)條件顯著改善，經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進，農(nóng)村小康目標全面實現(xiàn)。三、主要任務(wù)和措施（一）政策惠農(nóng)，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。大力宣傳黨和國家鼓勵農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策以及相關(guān)的法律、法規(guī)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，把引導(dǎo)、支持幫扶村個體私營經(jīng)濟發(fā)展與促進農(nóng)民增加收入緊密結(jié)合起來，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合起來。積極引導(dǎo)幫扶農(nóng)民樹立市場經(jīng)濟觀念，大力支持剩余勞動力、閑散農(nóng)民興辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責任公司，積極扶持幫扶村個體私營經(jīng)濟專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展。在進一步落實現(xiàn)有各項放寬和降低市場主體準入措施的基礎(chǔ)上，用足用活國家政策，開展上門服務(wù)，簡化辦照手續(xù)，引導(dǎo)從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工和運輸、銷售業(yè)的農(nóng)民成為“有執(zhí)照的農(nóng)民”；引導(dǎo)支持幫扶村農(nóng)民承包開發(fā)荒地、荒灘，從事枸杞、甘草、紅花等經(jīng)濟作物的種植業(yè)和牛、羊類的養(yǎng)殖業(yè)；鼓勵、扶持幫扶村個體私營企業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵發(fā)展枸杞、甘草、紅花及牛、羊等各類農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人；以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)幫扶村個體私營企業(yè)實行多種形式的優(yōu)化組合，把千家萬戶分散的種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)同千變?nèi)f化的大市場聯(lián)系起來，形成產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營格局。（二）紅盾護農(nóng)，全面規(guī)范農(nóng)資市場秩序。把維護和實現(xiàn)幫扶村農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，深入開展農(nóng)資打假，圍繞“愛農(nóng)、護農(nóng)、幫農(nóng)”行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為。進一步建立健全和推動落實“兩帳兩票一卡一書”、種子留樣備查、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，強化對農(nóng)資市場的日常監(jiān)管；繼續(xù)加大大案要案的查處力度嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為；切實加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，及時把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場。（三）商標富農(nóng)，扶持特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。開展商標富農(nóng)工作，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志在促進農(nóng)民增收中的作用。加大農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志宣傳力度，積極引導(dǎo)幫扶村農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標。充分利用地理標志產(chǎn)品優(yōu)良品質(zhì)和良好市場信譽的優(yōu)勢，促進提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。積極指導(dǎo)幫扶村注冊地理標志，著力培育一批在枸杞、甘草、紅花和牛、羊等具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢企業(yè)。積極開展行政指導(dǎo)工作，支持、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志的注冊和運用，加強農(nóng)產(chǎn)品知名品牌建設(shè)，培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品商標，提高其市場競爭力。積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)以注冊商標進行質(zhì)押融資，開辟綠色通道，縮短辦理登記時間，及時向申請人發(fā)放《商標專用權(quán)質(zhì)押登記證》。依法保護農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，加大對農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，特別是涉農(nóng)商標的保護力度，嚴厲打擊侵犯農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志專用權(quán)的違法行為。（四）經(jīng)紀活農(nóng)，促進農(nóng)產(chǎn)品有序流通。切實發(fā)揮工商行政管理職能作用，加快培育發(fā)展幫扶村經(jīng)紀人等生產(chǎn)經(jīng)營型人才，壯大高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍；按照“鼓勵、扶持、引導(dǎo)、規(guī)范”的思路，規(guī)范市場準入，加強服務(wù)指導(dǎo)，健全完善幫扶村經(jīng)紀人監(jiān)管制度，組織指導(dǎo)幫扶村經(jīng)紀人建立自律性組織，推動經(jīng)紀人向農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展；充分發(fā)揮幫扶村經(jīng)紀人“一手連著千家萬戶的農(nóng)民、一手連著千變?nèi)f化的市場”的橋梁作用，進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進農(nóng)民較快增收。充分發(fā)揮幫扶村經(jīng)紀人的作用，切實搞活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。加大對幫扶村經(jīng)紀人的培訓(xùn)工作，重點培育和發(fā)展糧食、經(jīng)濟作物、牛羊販運等類型的經(jīng)紀人，聯(lián)系依托城市批發(fā)市場為幫扶村優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品廣辟銷售渠道，切實解決農(nóng)民賣糧難、賣經(jīng)濟作物難的問題。（五）合同幫農(nóng)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。在幫扶村積極制定推廣涉農(nóng)合同和土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，規(guī)范涉農(nóng)合同格式條款。開展誠信教育，提高幫扶村農(nóng)戶依法簽約履約的自覺性。積極開展合同行政調(diào)解工作，及時解決涉農(nóng)合同糾紛，切實維護農(nóng)民利益，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。嚴厲查處設(shè)臵合同陷阱、騙取合同保證金等涉農(nóng)合同詐騙行為，切實維護幫扶村農(nóng)民利益；運用“合同幫農(nóng)”工作機制，建立、指導(dǎo)并完善合同指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，在幫扶村積極制定推廣一批涉農(nóng)合同示范文本，助力訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。（六）權(quán)益保農(nóng)，促進幫扶村維權(quán)服務(wù)上臺階。大力推進12315“五進”工作，進一步加強幫扶村基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)和督促建立“消費維權(quán)服務(wù)站”，力爭在幫扶村、組全部建立“一會兩站”站點，切實履行保護消費者合法權(quán)益的社會責任，及時化解消費糾紛，營造良好的消費環(huán)境。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，認真受理和依法處理幫扶村消費者的申訴舉報，力爭把消費糾紛解決在基層，化解在源頭。加強消費教育和消費引導(dǎo)，提高幫扶村農(nóng)民消費者的自我維權(quán)意識和能力，促進擴大農(nóng)村消費需求。（七）加大扶持，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。大力宣傳和貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，采取多種形式調(diào)動幫扶村群眾自發(fā)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，嚴格執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社登記不收費的規(guī)定，為幫扶村農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展提供方便、快捷的登記服務(wù)，大力促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。本著依法自愿有償和進退自由的原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，允許幫扶村農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。