【文章內容簡介】 2011年尾礦庫安全專項整治方案2011年尾礦庫安全專項整治方案按照國家五部委關于尾礦庫三年整治的工作安排，結合今年尾礦庫安全監(jiān)管總體要求，在去年尾礦庫綜合治理的基礎上，特制訂本實施方案。一、整治任務和目標到2011年底，全市尾礦庫要實現(xiàn)建設合規(guī)、生產合法、閉庫到位，安全監(jiān)管標準和效能極大提高，具體要實現(xiàn)三項目標：（一）嚴禁尾礦庫未批先建和不按設計施工。新建、改建和增高擴容尾礦庫做到按圖施工、質量可靠、保證工期。（二）嚴厲打擊無證生產和超高運行尾礦庫，杜絕出現(xiàn)危庫、險庫，及時治理消除病庫。非法違法和達到設計壩高的尾礦庫取締關閉率達100%，生產運行尾礦庫持證率達100%，病庫整改銷號率達80%。（三）推進停用尾礦庫閉庫治理。服役期滿和取締關閉尾礦庫完成閉庫治理率達80%。二、整治內容和重點（一）規(guī)范尾礦庫建設運營秩序，嚴厲打擊未批先建、無證生產等非法違法行為。建設項目安全設施設計未經審查批復擅自開工建設的，責令企業(yè)立即停止建設施工，拆除已完成的建設工程；建設項目施工和監(jiān)理單位不具備相應資質，安全設施不符合設計或者施工質量存在缺陷的，責令企業(yè)立即停止施工，拆除建設工程，聘請資質單位重新按設計施工；尾礦庫無安全設施設計或者主要構筑物與安全設施設計不符的，責令企業(yè)立即停止生產，限期補做安全設施設計或整改設計，逾期仍未完成補辦和整改的，提請縣區(qū)政府實施關閉；生產運行尾礦庫未取得安全生產許可證及安全生產許可證有效期滿未延期的，依法頂格處罰到位后，責令限期履行相關手續(xù)，逾期仍未完成手續(xù)辦理的，報請政府實施關閉。（二）規(guī)范尾礦庫現(xiàn)場作業(yè)管理，嚴厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律等“三違”行為。對于企業(yè)不按設計和規(guī)程使用，導致尾礦庫出現(xiàn)如下隱患的，一律責令停止生產運行，限期整改到位。庫區(qū)范圍內存有采石放炮、取砂作業(yè)、堆放廢料、違章建筑或非法施工等違章違規(guī)行為的；獨管放礦、超設計排尾或者放礦支管距子壩過短、距灘面過高、方向放礦和礦漿橫流沖擊子壩的；子壩堆筑未進行岸坡清理、機械筑壩開槽挖坑和子壩臺階高度坡度不符合設計要求的；未進行排洪構筑物檢查，以及排洪構筑物檢查存在隱患，排水蓋板尺寸不足和存在質量缺陷的；違規(guī)向庫內排清水，或者高水位運行，調洪庫容不足，生產運行安全超高、安全灘長不滿足設計和規(guī)程要求的；不按設計要求設置排滲設施或排滲設施失效，導致壩面滲透水高位出逸或者出現(xiàn)沼澤化的；壩體位移、浸潤線觀測設施不完善且堆積坡比陡于設計值的；達到設計最終高程、取締關閉和責令停產整改后仍然繼續(xù)使用的；整改庫、停用庫未排空庫內存水和拒不執(zhí)行安全生產監(jiān)察指令的；排洪構筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區(qū)水控制、定期巡回檢查和實測填圖備案等“六項”管理制度不落實的。1其他隱患的。（三）加大閉庫整治工作力度，嚴厲打擊停而不閉、拖延閉庫和擅自啟用等非法違法行為。取締關閉、服役期滿和完成治理尾礦庫擅自啟用的，從嚴予以頂格處罰，責令限期完成閉庫治理；導致發(fā)生各類事故的，依法追究相關人員責任；取締關閉和服役期滿尾礦庫未啟動閉庫的，責令企業(yè)立即啟動閉庫，限期完成閉庫治理；逾期仍未完成閉庫的，不予受理新建庫許可。三、整治工作安排細化方案、全面啟動階段（4月1日—4月15日）各縣區(qū)要按照全市統(tǒng)一部署，在認真分析總結2010年綜合治理工作的基礎上，緊緊圍繞今年確定的任務和目標，細化整治方案，做到目標明確、重點突出、措施可行，并迅速轉發(fā)到每個尾礦庫企業(yè)，確保專項整治工作順利實施。詳細排查、制定措施階段（4月16日—5月15日）各縣區(qū)按照實施方案，組織開展隱患排查行動，要特別對“六項”管理制度落實情況進行詳細檢查，做到逐庫排查、一庫不落，全面掌握尾礦庫等別、安全度、許可手續(xù)及事故隱患情況，逐庫制定專項整治措施，落實整改期限，明確治理責任人和整改督辦人，完善尾礦庫實測圖紙和基礎信息數據庫。各縣區(qū)要將專項整治實施方案于5月1日前報送市局一科。落實措施、深化治理階段（5月16日—10月31日）各縣區(qū)按照既定的治理措施，突出重點環(huán)節(jié)和關鍵部位，督促企業(yè)深入開展整治行動，逐庫落實專項整治措施。同時，要嚴格貫徹執(zhí)行《尾礦庫安全技術規(guī)程》和安全許可法律法規(guī)，加強現(xiàn)場督導，強化執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管標準，確保順利完成專項整治工作任務和目標。鞏固成果、檢查驗收階段（11月1日—12月31日）各縣區(qū)對照整治方案和整治措施，組織有關人員逐庫進行現(xiàn)場檢查和驗收，驗收人員要對驗收結果負責。對于未完成整治任務的，嚴格按照有關法律法規(guī)要求進行處理。同時，要認真總結并解決專項整治工作中存在的問題，并將專項整治總結于12月5日前報送市局監(jiān)管一科，市局將組織對各縣區(qū)整治工作情況進行督導驗收。四、保障措施（一）成立組織，加強領導。為進一步加強對尾礦庫安全專項整治工作的領導，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，市安監(jiān)局成立專項整治領導小組，張建文局長任組長，曹金崗、呂樹軍副局長任副組長，成員由曲志清、劉國林、王強、辛樹峰、杜建明、王建華、高春學等人組成，負責整治工作總體部署和決策。領導小組下設兩個辦公室，尾礦庫安全許可審查、規(guī)范生產運營秩序辦公室設在監(jiān)管一科，主任由曲志清兼任，電話：2055939。尾礦庫安全生產執(zhí)法檢查、隱患排查治理辦公室設在執(zhí)法支隊，主任由劉國林兼任，電話：2050444。兩個辦公室分別負責專項整治的協(xié)調、調度、檢查、督導、驗收和信息發(fā)布工作。各縣區(qū)也要成立尾礦庫整