【文章內(nèi)容簡介】 動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門匯報(bào)對(duì)接，積極爭取中央、省、市各類補(bǔ)助資金支持。通過公租房、低丘緩坡、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目。二、保山市博盛投資管理開發(fā)有限公司保山市博盛投資管理開發(fā)有限公司成立于2013年12月3日，法定代表人趙繼勇，注冊資本1000萬元，單位地址位于保山市工貿(mào)園區(qū)（漢莊鎮(zhèn)），企業(yè)性質(zhì)屬國有獨(dú)資有限責(zé)任公司。經(jīng)營范圍：項(xiàng)目投資及投資項(xiàng)目的管理，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，物業(yè)管理；工程設(shè)計(jì)、檢測、造價(jià)的咨詢服務(wù)；建筑設(shè)備設(shè)施租賃。單位概況：保山市博盛投資管理開發(fā)有限公司屬保山市工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)為出資人設(shè)立的法人獨(dú)資公司，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格。主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)廠房及基礎(chǔ)設(shè)施投資管理開發(fā)。經(jīng)營本公司資本金范圍的投資入股，股權(quán)買賣，公司改制上市，企業(yè)托管等自營業(yè)務(wù)；受保山市人民政府工貿(mào)園區(qū)管理委員會(huì)及有關(guān)職能部門的委托，經(jīng)營管理財(cái)政有償資金債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)；市級(jí)財(cái)政其它投資入股業(yè)務(wù)；保山市人民政府工貿(mào)園區(qū)管理委員會(huì)或有關(guān)部門授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)及經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)；受保山市人民政府工貿(mào)園區(qū)管理委員會(huì)委托承擔(dān)工貿(mào)園區(qū)市政公用項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)廠房、公租房、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的投資、融資、建設(shè)和管理經(jīng)營業(yè)務(wù)等。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：公司為國有獨(dú)資公司，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、融資部、工程建設(shè)部、工程經(jīng)營部、物業(yè)管理部。現(xiàn)有職工31人。三、項(xiàng)目概況項(xiàng)目背景近年來，隨著廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由于有的地區(qū)住房保障性政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品房價(jià)格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應(yīng)不住等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出。2007年，為解決城市低收入家庭住房困難的問題，云南省人民政府頒發(fā)了《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2007〕183號(hào)）。2010年，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，國務(wù)院提出要大力發(fā)展保障性住房建設(shè)，以調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，并頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國辦發(fā)〔2010〕10號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的意見》。為慣竊落實(shí)黨中央、國務(wù)院及黨委、省政府加快推進(jìn)保障性安居工程的決策部署，2011年4月云南省政府頒發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的意見》（云政發(fā)〔2011〕64號(hào)），提出各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要思想，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，多渠道增加保障性住房供應(yīng)，切實(shí)解決好全省城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題，并逐步解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭（含新就業(yè)人員）的住房困難。保山市人民政府在《關(guān)于做好2013年全市城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)工作的實(shí)施意見》中提出：為加快保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步完善保山市住房保障體系，有效解決保山市城鎮(zhèn)低收入家庭以及新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員等群體的住房困難問題，逐步改善低收入困難群眾住房條件，大理推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廉租房和公共租賃住房的建設(shè)。保山市工貿(mào)園區(qū)長嶺崗片區(qū)目前已建設(shè)有廠房5萬多平方米，有長期務(wù)工人員452人（大部分都屬于低收入家庭）；長嶺崗屬于保山市工貿(mào)園區(qū)規(guī)劃的新區(qū)，現(xiàn)狀沒有條件較好的住房居住，目前急需建設(shè)公共租賃住房解決這些務(wù)工人員的住房問題。為此，本項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步促保山市工貿(mào)園區(qū)長嶺崗片區(qū)生活配套設(shè)施的逐步完善，有利于工貿(mào)園區(qū)的建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容及規(guī)模新建地上6層框架結(jié)構(gòu)的公共租賃住房2幢（④棟、⑤棟），共240套（其中2016年實(shí)施216套，提前實(shí)施24套）。項(xiàng)目建設(shè)效益分析近些年來，隨著政府對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件有了較大提高。但是保山市工貿(mào)園區(qū)的建設(shè)，大量外來務(wù)工及返鄉(xiāng)大學(xué)生涌向本區(qū)發(fā)展，由于隆陽區(qū)城區(qū)商品房價(jià)格較高，一些中低收入家庭住房困難，沒有辦法購房，或者無法負(fù)擔(dān)租賃住房的房租問題比較嚴(yán)重，因此建設(shè)面向中低收入群體的公共租賃住房便成了必然要求。我們應(yīng)切實(shí)看待公租房建設(shè)的實(shí)際社會(huì)效益。一、公租房建設(shè)將有效緩解住房緊張問題。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房惠及面不到總?cè)丝诘?%，即使加上危舊房、棚戶區(qū)改造、城中村改造等，也只能是小范圍“救濟(jì)”，不能保障所有人有房可住。特別是處于中間階層的群體，既買不起商品房，同事也享受不到其他保障性住房。家，是幸福的港灣。居無定所，生活就不穩(wěn)定，也就談不上尊嚴(yán)，更談不上幸福。由政府提供政策支持建設(shè)的公租房，對(duì)于那些已就業(yè)但無力購房者以及中低收入群體的家庭狀況得以緩解。二、公租房建設(shè)有利于促進(jìn)消費(fèi)。房屋的建設(shè)對(duì)建材、人力的需求是一種促進(jìn)；另外一方面，中低收入群體的住房問題解決了，他們就可以拿出一部分原計(jì)劃用于購房商品房的繼續(xù)，用于改善生活，提高生活質(zhì)量，從而刺激消費(fèi)。三、公租房建設(shè)同時(shí)還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。公租房不僅解決廣大中低收入家庭的居住問題，還能進(jìn)一步改善投資環(huán)境，公租房建設(shè)以及其他方面的大力度民生投入，將推動(dòng)當(dāng)?shù)匦纬闪己玫纳鐣?huì)生態(tài)，有助于大學(xué)生和外來務(wù)工人群生活上安頓、工作上安心，這對(duì)許多企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)來說，無疑是一個(gè)長期的利好消息，這又將推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展四、資金籌措項(xiàng)目估算總投資2000萬元。資金來源為申請上級(jí)補(bǔ)助及自籌。第二章項(xiàng)目建設(shè)的合法性一、發(fā)展規(guī)劃。管委會(huì)委托上海、北京、昆明等地的規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)園區(qū)的總規(guī)和保山輕紡產(chǎn)業(yè)園、長嶺崗木材加工和交易片區(qū)控規(guī)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃總體上緊緊結(jié)合“以工促貿(mào)、工貿(mào)引領(lǐng)”的發(fā)展定位、結(jié)合保山市情和橋頭堡建設(shè)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇、結(jié)合托管區(qū)的地形地貌和全省低丘緩坡試點(diǎn)政策，立足長遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃。園區(qū)總體規(guī)劃為50平方公里、啟動(dòng)區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃約8平方公里、長嶺崗木材加工和交易片區(qū)規(guī)劃為7平方公里，明確重點(diǎn)發(fā)展輕紡、云服務(wù)、建材和木業(yè)加工、五金機(jī)電小商品四大產(chǎn)業(yè)。目前，各項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)通過專家評(píng)審，并得到市政府批復(fù)。同時(shí)，保山輕紡產(chǎn)業(yè)園于2013年12月31日成功申報(bào)成為全國第20個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)，在云南省規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)尚屬首家。園區(qū)針對(duì)輕紡產(chǎn)業(yè)園制定了“100101”計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2020年完成100億產(chǎn)值，解決10萬人就業(yè)，規(guī)劃建設(shè)1萬畝土地。供水設(shè)施配套方面：主要依靠西水東調(diào)工程和園區(qū)自建供水系統(tǒng)保證企業(yè)的生產(chǎn)生活用水。電力建設(shè)配套方面：主要依靠啟動(dòng)區(qū)王家山110KV變電站和園區(qū)自建的35KV變電站，目前可滿足企業(yè)生產(chǎn)生活用電。園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)方面：目前，已建成楊官路一期、青西路一期，正在重點(diǎn)開工建設(shè)德盛路和規(guī)劃一路。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)情況:目前，交付使用近30萬平方米，在建10萬平方米。公租房建設(shè)情況：公租房建設(shè)6140套，可容納2萬人居住，建成交付使用1730套。二、行業(yè)準(zhǔn)入分析 符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。第三章項(xiàng)目建設(shè)的合理性分析一、項(xiàng)目選址及用地方案項(xiàng)目用地屬住宅用地，面積約16965平方米，位于長嶺崗護(hù)林航空站東側(cè)，長嶺路北側(cè)，木地板條廠南側(cè)。二、土地利用合理性分析項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域及設(shè)計(jì)方案符合《保山工貿(mào)園區(qū)長嶺崗木材加工和貿(mào)易片區(qū)控制性規(guī)劃》三、征地拆遷安置方案項(xiàng)目所占土地已完成土地流轉(zhuǎn)，不存在征地及拆遷安置等問題。四、生態(tài)環(huán)境影響分析（一）環(huán)境影響分析（1）施工期間環(huán)境影響大氣污染源施工期空氣污染主要是建設(shè)過程中土石方的堆存、施工車輛、施工機(jī)械運(yùn)行，構(gòu)筑物的建設(shè)，建筑材料的堆存、使用過程中將不同程度的產(chǎn)生粉塵、機(jī)械煙氣和車輛尾氣。水污染源施工廢水產(chǎn)生于材料的攪拌、場地的清洗等環(huán)節(jié)，主要含有懸浮物（泥沙、水泥等）。噪聲污染施工期所產(chǎn)生的噪聲主要來源于打樁機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、振搗棒、電鋸、帶哦車、升降機(jī)、等施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛。施工機(jī)械的運(yùn)行噪聲在80~120分貝之間。運(yùn)輸車輛大多為貨車，噪聲源強(qiáng)在80~100分貝之間。4